AVNOJ 창립 결의와 야이체 결정 (1942~1943)

PeopleJosip Broz Tito, Draža Mihailović, Peter II TermsAVNOJ, Federal principle of the Second AVNOJ Session, People's Liberation Committees, People's Liberation Struggle (Narodnooslobodilačka borba), Ustaše EventsThe Yugoslav Partisan War

유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회(AVNOJ), 1942년 11월 비하치 제1차 회의의 창립 결의와 1943년 11월 야이체 제2차 회의의 선언·연방 원칙 결정

유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회 창립 결의 (1942년 11월 27일, 비하치)

1942년 11월 26/27일 해방된 비하치에서 열린 회의에서, 민족과 신앙과 정당 소속의 구별 없이 유고슬라비아 모든 지방의 인민 대표들은

다음을 확인한다.

유고슬라비아의 4월 군사적 붕괴는 반인민적 정책과 유고슬라비아 군사·정치 지도부가 저지른 일련의 배신의 직접적 결과이다.

손에 무기를 들고 자신의 자유와 독립을 단호히 지키려 한 유고슬라비아 인민들은 파시스트 정복자의 처분에 넘겨졌다.

유고슬라비아 정부의 허겁지겁한 도주는 그 역사의 가장 어려운 순간에 인민을 수치스럽게 버리고 배반한 것이었다.

파시스트 점령자들은 유고슬라비아의 모든 인민에게 전례 없는 야만적 잔인함의 체제를 강요했다. 그것은 민족과 인종 전체를 절멸시키고, 후방의 여성과 아이와 노인을 대량으로 짐승처럼 학살하며, 넓은 지역 전체를 약탈하고 폭행하고 황폐화하는 체제이다.

국내의 배신자 파벨리치, 네디치와 그 부류는 점령자에게 봉사하며 자기 인민에게 맞섰고, 점령자의 피 묻은 사형 집행인 노릇을 하면서 마찬가지로 자기 인민의 피에 잠겼다. 드라자 미하일로비치 장관의 지휘 아래 있는 체트니크가 유고슬라비아 모든 인민에게 저지른 만행은 점령자와 우스타샤와 네디치 도당의 만행보다 덜 잔인하지도 덜 대규모이지도 않다.

유고슬라비아 대부분 지방에서 옛 정당과 조직은 거의 모두 사태를 수동적으로 지켜보거나 그것과 타협했다. 어떤 것들은 곧바로 공공연히 점령자 편에 붙었고, 다른 것들은 처음에는 점령자에 맞선 싸움이라는 생각조차 거부하다가 인민해방투쟁이 전개되는 도중에 곧장 배신으로 넘어갔다. 「아직 점령자와 싸울 때가 아니다」라는 이 정당 지도부 대다수의 태도는 곧 「이제 봉기한 인민에 맞서 점령자를 위해 싸울 때다」라는 태도로 바뀌었다.

장교의 큰 부분, 특히 고급 장교들은 여러 형태로 유고슬라비아 모든 인민에 맞선 점령자의 싸움에 자신을 내맡겼다.

여러 해에 걸쳐 배신을 위해 준비되고 길러진 옛 유고슬라비아의 지방·국가 기구는 거의 전부 파시스트 점령자에게 봉사하며 인민을 절멸시키는 그들의 순종적 도구가 되었다.

오직 유고슬라비아공산당만이 인민과 그 자유에 충실했으며, 곧바로 모든 인민과, 공공연한 배신자를 뺀 모든 정당과, 모든 정직하고 애국적인 사람들을 점령자에 맞선 공동의 무장투쟁으로 불렀다.

이 부름에 유고슬라비아 모든 인민의 광범한 대중과 모든 정직하고 애국적인 사람들이 열렬히 응해 인민 봉기를 일으키고 게릴라 부대와 파르티잔 분견대를 조직했다. 그러나 옛 정당 지도부는 거의 모두 이 부름을 외면했다.

점령자와 그 하수인들에 맞선 무장투쟁에서 유고슬라비아의 모든 인민은, 자기의 명예와 자유와 독립을 위해 싸우려는 의지만 있다면 맨손의 인민이 훨씬 우세한 정복자에 맞서 무엇을 해낼 수 있는지를 보여 주는 가장 숭고한 본보기를 보였다.

그들은 이 싸움에서 막대한 희생을 치렀고 지금도 치르고 있으며, 그것이 헛되지 않으리라고 확신한다.

유고슬라비아의 모든 인민과 모든 지방을 휩쓴 인민 봉기의 불길 속에서, 옛 부르주아 정당들과는 상관없이, 또 그 대부분이 여러 형태로 점령자 편으로 넘어간 옛 지도부와 직접 싸우면서, 우리 인민들의 모든 애국 세력의 전투적 통일이 이루어졌다.

이를 확인하고, 쓰러진 수천 인민 영웅들의 영령과 파시스트 테러의 수백만 인민 희생자들에게 영광과 경의를 바치며, 유고슬라비아 모든 인민의 대표 회의는 다음의

결의를 채택한다.

1. 파시스트 점령자와 그 모든 하수인과 조력자에 맞선 18개월의 무장투쟁 속에서 벼려진 유고슬라비아의 모든 진실한 애국자들의 통일 덕분에, 맨주먹으로 그 싸움을 시작한 처음의 작은 파르티잔 분견대들은 강력하고 무적인 인민해방군으로 자라났다. 인민해방군의 프롤레타리아 여단과 파르티잔 돌격 여단과 분견대는 유고슬라비아 인민해방군 및 파르티잔 분견대 최고사령부와 그 사령관 티토 동지의 용감하고 현명한 지도 아래 이름을 떨쳤다. 그리고 인민 봉기가 점점 더 거세게 타오르고 인민 대중이 인민해방군의 대열로 점점 더 많이 몰려든 덕분에, 요즈음 사단과 군단으로 자라나고 조직되었으며, 그 앞에는 크고 결정적인 승리의 새롭고 넓은 전망이 열리고 있다.

영광의 월계관을 쓴 우리 인민해방군은 지금까지 적의 모든 공세와 음흉한 음모를 영웅적으로 견뎌 냈으며, 그 승리로 국제적 의미를 지닌 요인으로 올라섰다. 유고슬라비아의 모든 인민은 행동으로 보여 주고 있고 우리도 여기서 그들의 대표로서 공공연히 확인하는바, 그들은 이 군대를 자기들의 신성한 해방투쟁의 유일한 표현이자 도구로, 그 싸움을 승리의 끝까지 이끌 수 있는 유일하게 건전하고 참으로 인민적인 힘으로 인정하고 돕는다. 반면 배신자 드라자 미하일로비치 장관이 「수행한다」는 점령자에 맞선 이른바 싸움에 관해 외국 여론에 퍼뜨린 모든 거짓말은 온 세계가 보는 앞에서 연기처럼 흩어졌다.

2. 가장 어려운 조건에서 이루어진 캅카스와 스탈린그라드의 영웅적 방어는, 지난겨울 모스크바와 레닌그라드의 영광스러운 방어와 마찬가지로, 우리 인민들을 고무할 뿐 아니라 자유를 사랑하는 인민들이 야만적 파시즘에 머지않아 최종 승리를 거두리라는 확실한 보증이 된다. 예속된 슬라브 인민들은 가까운 자유로운 미래를 밝은 눈으로 바라볼 수 있다. 그들의 해방을 위한 싸움의 선두에 천재적인 스탈린이 이끄는 무적의 붉은 군대를 가진 강력한 소련이 서 있기 때문이다. 아프리카에서 영국군과 미군 연합군이 벌이는 작전 또한 이탈리아·독일 연합이 더 빨리 무너지는 데 상당히 이바지한다.

유고슬라비아 인민들은 슬라브 인민과 모든 예속된 인민의 위대한 보호자인 소련에 대한 그들의 크고 끝없는 사랑을 파시스트에 맞선 끊임없는 싸움 전체와 그들의 감정이 드러나는 모든 표현을 통해 보여 왔고 지금도 보여 주고 있다.

유고슬라비아 인민들과 그 인민해방군은 아프리카에서 미군과 영국군, 그리고 싸우는 프랑스인들이 기울이는 승리의 노력을 기쁘게 환영하며, 이 위대한 민주적 인민들에게서 파시스트 역병을 없애는 싸움의 동맹자를 본다.

3. 회의는 유럽 점령국들에서 저지른 범죄에 대한 히틀러 침략자와 그 조력자들의 책임에 관한 금년 9월 14일 소련 정부의 역사적 각서를 환영한다. 유고슬라비아 인민들은 그 각서가 그들의 인민해방 파르티잔 투쟁에 보낸 큰 인정을 더없는 자부심으로 받아들였다. 이 회의에 모인 인민 대표들은, 영광스러운 파르티잔 투쟁의 성공적 발전이 공동의 적을 최종적으로 무너뜨리는 가장 중요한 조건의 하나가 되리라는 것은 의심할 여지가 없으며 그것이 응징의 시간을 앞당기리라는 그 각서의 말을 새기며, 그 싸움에 앞으로도 모든 노력을 기울이겠다고 선언한다. 그들은 점령자와 그 조력자의 범죄에 관한 자료를 빠짐없이 모으고 범죄자를 찾아냄으로써 인민해방군을 도와 단 한 명의 범죄자도 빠져나가지 못하고 단 한 명의 무고한 인민 희생자도 원수를 갚지 못한 채 남지 않게 하겠다고 선언한다.

그러나 회의는 무고한 희생자들에 대한 의무로서 온 세계 앞에 다음을 선언한다. 드라자 미하일로비치의 체트니크가 세르비아인, 크로아티아인, 무슬림에게 저질렀고 지금도 저지르는 만행은 점령자와 우스타샤의 만행보다 덜 대규모이지도 덜 잔인하지도 않으며, 유고슬라비아 망명 정부는 그 범죄에 대해 전적인 책임을 지고 있다. 그 정부는 바로 그 범죄자들에게 훈장을 뿌리고 있다. 따라서 그 정부는 점령자와 그 조력자의 범죄에 대한 책임 문제에 관해 다른 예속 국가 정부들과 나란히 소련 정부에 보내는 호소문에 서명할 도덕적 권리가 없었다. 그 정부의 육군 장관 드라자 미하일로비치는 파시스트 점령자, 파벨리치, 료티치, 네디치, 페차나츠와 나란히, 유고슬라비아 인민들에게 저지른 범죄로 피고석에 앉아야 할 자이다.

4. 인민해방전쟁 속 유고슬라비아 인민들의 통일은 유고슬라비아 모든 인민의 가장 넓은 대중을, 민족과 신앙과 정당·정치 소속의 구별 없이 모든 참되고 진실한 애국자들을, 모든 사회 계층을, 남자와 여자를 아우른다. 그것이 여러 지방과 지역에서 취한 형태가 어떻게 다르든 그러하다. 그 통일의 가장 숭고한 표현은 인민해방군이다. 그 대열에서는 유고슬라비아 모든 인민, 모든 신앙, 여러 정당 소속의 애국자들이 어깨를 나란히 하고 싸운다.

슬로베니아에서는 공산주의자, 기독교 사회주의자, 농민당원, 사회민주주의자, 소콜 회원과 그 밖의 민주적·애국적 분자들을 비롯해 슬로베니아 인민의 모든 사회 계층, 모든 정당과 조류와 조직을 아우르는 전 인민적 기구로서 해방전선이 이루어졌다. 점령자에게 봉사하는 한 줌의 배신자 백위대만이 거기서 빠져 있다. 크로아티아에서도 인민해방전선이 이루어져, 크로아티아 농민당 지도부 대부분의 배신적이거나 비겁한 태도와 블라트코 마체크 박사의 「기다리기」와 참기라는 기회주의 정책에도 불구하고, 노동자와 농민과 인민 인텔리겐치아의 대열에서, 그리고 크로아티아 농민당의 대열에서 크로아티아 인민 가운데 정직하고 참으로 애국적인 모든 것을 그 대열로 끌어들였다. 세르비아에서는 네디치와 드라자 미하일로비치의 배신이 낳은 점령자의 일시적 군사 승리도 인민 봉기의 불길 속에서 벼려진 세르비아 인민의 통일을 깨뜨리지 못했다. 세르비아 인민이 사는 모든 지방에서 인민의 통일을 깨뜨리는 자들, 배신자 체트니크는 모든 도덕적·정치적 기반을 잃었으며, 오직 점령자의 도움과 무시무시한 테러로 버티고 있다. 몬테네그로 인민은 모두가 한 사람처럼 점령자에 맞서 무기를 들고 일어나 점령자가 몬테네그로를 떠나지 않을 수 없게 몰아붙였으나, 그 일부가 바요 스타니시치, 블라조 주카노비치, 크르스토 포포비치 같은 체트니크 두목들의 배신적 선전에 넘어갔다. 이들은 점령자의 도움으로 몬테네그로 인민의 통일을 일시적으로 어지럽혔고, 무거운 희생을 치러 몬테네그로 전체를 해방했던 몬테네그로 인민을 점령자가 다시 억압할 수 있게 해 주었다. 그러나 그 배신은 오늘 몬테네그로 인민에게 알려졌고, 그들은 점령자의 멍에와 몬테네그로에서의 체트니크의 노략질을 떨쳐 내기 위해 이미 다시 일어서고 있다. 헤르체고비나에서도 비슷하게, 이탈리아 점령자의 무력에 도움을 받은 체트니크 두목들이 봉기에서 이미 큰 성과를 거둔 인민의 통일을 일시적으로 깨뜨리는 데 성공했으나, 지금 그곳에서 인민 봉기가 다시 살아나고 있다. 보스니아에서는 파벨리치, 네디치, 드라자 미하일로비치, 독일인과 이탈리아인의 온갖 노력에도, 체트니크 장교와 두목들이 점령자와 파벨리치와 맺은 배신적 협정에도 인민 봉기가 결코 약해지지 않았고 가장 큰 성공을 거두었다. 서부 보스니아 방향으로 거둔 인민해방군의 성공은 달마티아에서 인민 봉기가 대중적으로 타오르는 데 크게 이바지했다.

5. 유고슬라비아의 모든 지방에서 무장 해방투쟁이 시작된 바로 그때부터, 해방된 영역과 해방되지 않은 영역에서 인민해방위원회가 싹텄다. 그것은 후방과 전선의 통일에 필요한 기관이었고, 인민 자신이 만든 기구로서 인민의 영웅적 전사들을 도우려는 노력 속에 인민을 모으고 인민해방투쟁 속에 주민을 하나로 묶었다. 그것은 필연적 발전을 거쳐 인민민주주의 권력의 기관이 되었고, 파시즘의 멍에에서 해방되려는 하나 된 인민 의지의 표현임을 입증했다. 넓은 해방 영역에는 인민해방위원회가 없는 마을이 없으며, 그 위원회들은 읍과 군의 기구로 이어져 있다. 아직 해방되지 않은 지역에서도 수많은 인민해방위원회가 가장 어려운 조건에서 비합법으로 일하고 있다. 그것은 해방투쟁 속 인민 통일의, 후방과 전선의 통일의 주된 도구이며, 그 통일은 피에 굶주린 점령자와 그 우스타샤·체트니크 하수인들에 대한 최종 승리의 조건이었고 앞으로도 조건이자 담보로 남는다. 그 위원회들과, 여성과 청년의 반파시스트 조직을 통해 후방의 인민 대중이 초인적 노력을 기울이고 있다.

6. 유고슬라비아 인민들의 정의로운 해방전쟁, 인민의 무장봉기는 올가을 거세게 타올라 퍼졌으며, 앞을 가로막는 모든 장애를 거침없이 무너뜨리고 있다. 새로운 중대와 대대가 땅에서 솟듯 생겨나 빠르게 여단과 사단으로 바뀐다. 반파시스트 투쟁의 거센 물결은 점점 더 넓게 퍼진다. 어디서나 인민 대중은 인민해방군이 자기들의 유일한 전사이자 보호자이자 복수자라는 것을 깨닫는다. 굶주리고 학대받는 크로아티아 향토방위대 병사들이 무리를 지어 인민해방군에 투항하고, 인민해방군은 그들을 집으로 돌려보낸다. 강제로 무기를 손에 쥐게 된 형제들로 보기 때문이다. 크로아티아 인민을 노예 상태로 몰아넣고 그 역사에 가장 큰 오점을 남긴 우스타샤의 배신적이고 흉악한 공포 통치에 대한 자각이 향토방위대 병사들, 나아가 장교들의 대중 속으로 점점 더 깊이 파고든다. 체트니크 무리와 그 주인들에게 우리 영웅적 군대가 가한 강력한 타격 아래 배신과 반동의 그 산물들은 무너지고 있으며, 배신적 장교들이 점령자와의 싸움 대신 형제 살육의 싸움으로 끌어들인 많은 속은 농민들이 투항하고 배신적 두목들에게 더는 복종하지 않겠다고 한다. 배신적 두목들이 점령자와 우스타샤와의 협력을 바탕으로 평화와 생명·재산의 안전을 약속하며 인민을 꾀는 데 성공한 지방에서도, 인민은 우스타샤와 체트니크와 점령자의 짐승 같은 대량 학살의 희생자가 되었기에 눈을 떴다. 그런 지방에서 인민은 체트니크와 우스타샤와 점령자의 협정을 순진하게 믿은 대가를 피로 치렀다. 그 협정은 실제로 체트니크가 크로아티아인과 무슬림을, 우스타샤가 세르비아인을 대량으로 죽이기 위한 협정임이 드러났고, 여러 곳에서는 그 악당들이 모두 함께 세르비아인과 크로아티아인과 무슬림을 학살한다. 그러므로 회의는 유고슬라비아 망명 정부의 처사에 공개적으로 항의한다. 그 정부는 바로 가장 흉악한 범죄자와 배신자에게 훈장을 뿌리고, 유고슬라비아에서 점령자와의 싸움을 그 정부의 장관 드라자 미하일로비치가 수행한다며 세계 여론을 속이고 있다. 이 점에서, 또 인민의 해방투쟁에서 인민을 배신하지 않고 첫날부터 파르티잔 대열에서 싸우며 많은 이가 인민 자유의 제단에 목숨을 바친 용감하고 정직한 유고슬라비아 장교들의 명예를 세계 민주주의 여론 앞에서 지킨다는 점에서, 회의는 인민해방군 최고사령부가 이에 관해 발표한 모든 성명을 전적으로 받아들이고 서명한다.

7. 인민해방투쟁의 엄청난 규모, 우리 투쟁이 올라선 높은 단계, 그 단계에서 우리 모두에게 부과되는 수많은 그리고 점점 더 복잡한 과제는, 최종 승리를 위한 인민의 큰 노력을 한층 더 잘 하나로 묶을 기구를 만들 것을 요구한다. 그러므로 자유 비하치에 모인 유고슬라비아 모든 지방의 대표들은 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회로 스스로를 구성하기로 결정한다. 그것은 유고슬라비아 인민들이 이룬 굳은 통일의 최고 정치적 표현이자, 점령자와 그 모든 하수인과 조력자에게 승리하려는 그들의 꺾이지 않는 의지의 표현이며, 우리 나라의 해방된 지역과 아직 해방되지 않은 지역에서 인민해방위원회와 다른 모든 인민 대중 반파시스트 조직의 노력을 한층 더 발전시키고 하나로 묶을 기구이다.

8. 인민해방 반파시스트 평의회에는 모든 민족과 신앙과 반파시스트 정당·그룹의 대표로서, 행동으로 인민에게 충실하고 헌신적임을 보이고 인민해방을 위한 어려운 싸움의 모든 시련을 견뎌 낸 이들이 모였다. 인민해방 반파시스트 평의회와 그 안에서 선출된 집행위원회는, 인민해방투쟁의 최고 군사 지도자인 유고슬라비아 인민해방군 및 파르티잔 분견대 최고사령부와 나란히, 그 투쟁의 정치적 대표 기관으로서 그 선두에 설 것이다.

9. 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회의 기본 과제는 유고슬라비아 모든 인민이 모두를 위한 최종 해방을 쟁취하고, 공동의 싸움의 불길 속에서 벼려지기에 누구도 깨뜨릴 수 없을 해방된 형제적 공동체 안에서 그들의 완전한 자유와 평등을 위한 조건을 만드는 노력을 한층 더 하나로 발전시키는 것이다. 그 목적을 위해 인민해방 반파시스트 평의회는 이미 이루어진 후방과 전선의 통일을 한층 더 발전시키고 굳히며, 인민해방군과 파르티잔 분견대가 제대로 보급을 받도록 힘쓸 것이다. 평의회는 인민해방위원회를 발전시키고 굳히며 다른 모든 인민 대중 반파시스트 조직을 돕고, 인민과 인민해방위원회 사이의 가장 긴밀한 접촉을 보장하며, 개인과 재산의 안전을 굳히고, 주민의 교육 수준을 높이며, 사회 구호와 보건 업무를 조직하려 힘쓸 것이다. 한마디로 평의회는 우리 모두에게 가장 큰 노력이 요구되는 해방전쟁의 이 어려운 나날에 파시스트 정복자에 맞선 성공적인 싸움을 위해 우리 후방을 될 수 있는 대로 잘 조직하고 그로써 우리 정의로운 대의의 최종 승리에 이바지하는 데 온 힘을 쏟을 것이다.

10. 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회는 그 안에서 의장 한 명과 부의장 세 명을 둔 집행위원회를 선출하고, 이 회의에서 유고슬라비아 인민들과 그 용감한 전사들에게 보내는 포고를 발표할 것이다.

11. 유고슬라비아 인민들의 인민해방전쟁의 군사적 지휘에 대하여 인민해방 반파시스트 평의회는 유고슬라비아 인민해방군 및 파르티잔 분견대 최고사령부와 최고사령관 티토 동지에게 전적이고 무한한 인정과 감사와 신뢰를 표하며, 인민해방투쟁의 이익을 깨어 지키고, 우리 영광스러운 인민해방군이 그토록 비할 데 없는 용맹으로 싸우는 그 숭고한 목표에 모든 노력을 쏟을 것을 맹세한다.

비하치에서

1942년 11월 27일

유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회 제2차 회의 선언 (1943년 11월 29일, 야이체)

점령자와 그 조력자에 맞선 두 해 반의 끊임없는 인민해방투쟁 속에서 유고슬라비아 인민들은 대내 정치에서나 대외 정치에서나 크고 결정적인 성과를 거두었다. 우리 인민해방군을 깨뜨리려는 적의 시도가 있을 때마다 우리 군사력은 커지고 안으로 굳어졌으며 군사 전문성도 높아졌다. 적이 우리 인민들의 해방운동을 짓누르려 애쓸수록 인민 대중은 그 운동 안에서, 최고사령부와 영광스러운 인민의 지도자 티토 동지를 중심으로, 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회를 중심으로, 그리고 유고슬라비아 개별 인민들의 민족 정치 대표 기관을 중심으로 더욱 굳게 뭉쳤다. 우리 해방 영역은 끊임없이 넓어졌고, 우리 물적 예비는 늘었으며, 인민해방군과 주민을 위한 보급원도 늘었다.

그와 나란히 인민 권력의 기관과, 그 권력에 봉사하는 여러 경제·행정 기관이 발전했다.

한편으로 외국에서 우리 인민해방투쟁의 큰 성과가 인정되고, 다른 한편으로 유고슬라비아 망명 「정부」의 배신적 역할이 완전히 드러나면서, 우리 인민해방운동의 지도 기관 앞에 완전히 새로운 과제가 놓였다. 그 모든 성과를 체계적으로 굳히고, 우리 인민해방투쟁을 계속 성공적으로 이끄는 데 이용해야 할 필요가 생겼다.

이러한 사실과 관련하여 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회는 1943년 11월 29일 열린 제2차 회의에서

다음을 확인한다.

I

1. 두 해 반의 우리 인민해방투쟁은 유고슬라비아 인민 대중이 점령자에 맞선 무장 저항의 길에 단호히 들어섰다는 것을 온 세계에 증명했다. 그것은 유고슬라비아공산당이 우리 인민들에게 보여 준 길이며, 우리 인민들의 모든 참된 애국 세력과 정치 그룹이 공산당과 함께 걸어온 길이다. 유고슬라비아 인민 대중의 압도적 다수가 인민해방의 대열에 섰고 자기들의 인민해방군을 적극적으로 지지했다. 그 대중과 함께 모든 정당과 그룹과 애국 조직의 모든 애국적이고 정직한 활동가들이 인민해방운동과 그 기관에 적극적으로 참여했다. 이 모든 것은 유고슬라비아의 모든 인민에게 똑같이 해당한다. 인민해방운동에서의 활동으로 유고슬라비아 인민 대중은, 옛 유고슬라비아에서 폭력과 기만으로 권력을 쥐고 있다가 이제 다시 가장 반동적인 세력에 기대어 배신과 기만과 투기로 권력을 움켜쥐려는 국내외의 배신자, 반동, 투기꾼들에 대한 항의를 공공연하고 큰 소리로 표현했다. 그러나 그 모든 시도로도 인민해방투쟁 속에서 우리 나라에 완전히 새로운 정치 세력 관계가 만들어졌다는 사실, 그리고 그 새로운 관계와 힘이 나라의 행정과 국가 지도부에도 그에 걸맞게 표현되어야 한다는 사실을 감출 수 없다.

2. 우리 인민해방투쟁의 가장 큰 힘의 원천의 하나는, 유고슬라비아 인민들의 하나 된 인민해방운동과 그 인민해방군이 우리 모든 인민의 해방운동에서 자라났다는 사실이다. 유고슬라비아 인민들이 점령자와 싸우는 데 평등 따위에 관한 사전 협정은 필요하지 않았다. 그들은 무기를 들고 자기 땅을 해방하기 시작했으며, 그로써 분리하거나 다른 인민과 통합할 권리를 포함한 자결권을 얻었을 뿐 아니라 확보했다. 인민해방운동에 참여하는 모든 세력은 첫날부터 우리 인민들에게 그 모든 권리를 인정한다. 그리고 바로 그 때문에 유고슬라비아 인민들은 공동의 싸움 속에서 더욱 긴밀하게 결합했다. 점령자와 그 조력자에 맞선 두 해 반의 영웅적 싸움을 거치며 유고슬라비아 인민 대중 속에서 대세르비아 패권주의 정책의 잔재가 부서지고, 우리 인민들 사이에 서로의 증오와 불화를 심으려던 시도가 깨졌으며, 동시에 반동적 분리주의의 잔재도 패배했다. 그로써 우리 인민들의 미래의 형제적이고 민주적이며 연방적인 공동체, 곧 그 인민들의 평등 위에 세워진 새 유고슬라비아를 만들 물질적·일반 정치적 조건뿐 아니라 모든 도덕적 조건이 만들어졌다. 그러므로 바로 오늘, 점령자를 자기 땅에서 마침내 몰아내기 직전에 선 유고슬라비아 인민들은, 그 구성과 강령 모두에서 연방 유고슬라비아 안의 유고슬라비아 모든 인민에게 참된 평등이 실제로 보장되리라는 담보가 될 국가 지도부를 세우라고 정당하게 요구한다.

3. 우리 인민해방투쟁의 성과는 우리 인민들의 영광을 온 세계에 알렸고, 우리 인민들의 적이 뿌린 거짓 인상을 깨뜨렸으며, 유고슬라비아와 그 인민들의 국제 정치적 지위를 크게 굳혔다. 파시스트 정복자에 맞선 공동의 싸움에서 우리 인민들이 맡은 큰 몫은 이미 오늘 반히틀러 진영의 모든 세력이 인정하고 있다. 그러나 그것으로는 충분하지 않다. 유고슬라비아 인민들은 동맹국과 그들의 모든 벗들에게, 점령자에 맞선 그들의 싸움뿐 아니라 그들의 자유롭고 민주적인 의지도 인정해 달라고 정당하게 요구한다. 유고슬라비아 인민들은 배신적인 유고슬라비아 망명 「정부」와 그 주변 도당에게 외국에서 아직 얼마간 주어지는 지지를 거두라고 정당하게 요구한다. 동시에 유고슬라비아 인민들은 지금까지의 싸움에서 자라난 그들 인민 권력의 기관이 외국에서 인정받고 존중받아야 한다고 정당하게 요구한다.

4. 유고슬라비아 인민들이 두 해 반 동안 증오스러운 정복자로부터 조국을 해방하려고 제 피로 그 땅을 적시는 동안, 외국에서 「유고슬라비아 정부」라 자칭하는 반동적 망명 도당은 우리 인민들의 손에서 무기를 빼앗으려고 할 수 있는 모든 일을 했다. 그들은 거짓과 중상으로 외국을 속였고, 유고슬라비아 인민들의 참된 의지를 감추려 했으며, 자유를 사랑하는 나라들이 우리 인민들을 돕는 것을 모두 막으려 했다. 거짓과 중상으로 그들은 우리 인민들을 전투적 통일과 형제적 협력과 화합의 길에서, 그들의 새롭고 형제적인 공동체를 만드는 길에서 떼어 놓으려 했다. 그 정부는 그 앞잡이들, 무엇보다 드라자 미하일로비치를 통해 유고슬라비아 모든 지방에서 형제 살육의 전쟁을 체계적으로 조직했고, 동시에 그 책임을 인민해방운동에 중상적으로 뒤집어씌웠다. 공식적으로 「조국의 유고슬라비아군」이라는 이름을 단 체트니크 무리가 저질렀고 지금도 저지르는 학살과 범죄의 모든 책임은 그 정부에 있다. 동시에 그 정부는 유고슬라비아 인민들을 이간하고 서로 죽이도록 부추기는 일을 했다. 그 배신적 일에서 그 「정부」의 이른바 군대, 곧 미하일로비치의 체트니크는 점령자와 생사를 함께하는 사이가 되었고, 우리 인민들에 맞선 싸움에서 파시스트 정복자의 가장 강력한 거점이 되었다. 그 「정부」는 끊임없는 해체 과정에 있었다. 그 현재의 구성에는 드라자 미하일로비치와, 형식상 정부 각료는 아니지만 페타르 지브코비치를 우두머리로 하는 가장 악착같은 대세르비아주의 분자들이 남아 있다. 그것은 공공연한 형제 살육 전쟁과 배외주의적 테러의 정부이고, 파시스트 점령자에게 봉사하는 정부이며, 뚜렷이 반민주적인 정부로서 의식적으로 유고슬라비아를 깨뜨리고 쪼개는 일을 하고 있다. 그러므로 유고슬라비아 인민들은 그러한 외국의 유고슬라비아 「정부」에게서 그들을 대표할 권리를 형식적으로도 빼앗으라는 요구를 정당하게 내놓는다.

5. 유고슬라비아 인민들의 근본 이익에 맞선 배신적 정책의 책임은 정부와 함께 반동적이고 반인민적인 군주제 도당에게도 있다. 페타르 국왕과 군주제의 이름으로 대세르비아주의와 그 밖의 반동 도당들은 자기 인민에게 가장 비열한 범죄를 조직하고 저질렀다. 페타르 국왕은 두 해 반 동안 배신자들의 배신적이고 범죄적인 일을 떠받치는 데 자기의 모든 권위를 걸었다. 역사에 유례가 없는 배신이 벌어졌다. 국왕이 미하일로비치의 배신적 체트니크 무리의 최고사령관인데, 그 무리는 우리 인민들이 생사를 걸고 싸우는 점령군의 구성 부분인 것이다. 반동적 배신 분자들의 모든 반인민적 기도가 실패한 뒤로 국왕과 군주제는 모든 반인민 세력의 마지막 피난처이자 중심으로 남았다. 국왕과 군주제의 깃발 아래 우리 인민들에 맞선 가장 추악한 배신과 가장 끔찍한 범죄가 저질러진다. 따라서 유고슬라비아 인민들이 요구하는 대로, 국왕과 군주제에 관해서도 그들이 인민해방투쟁에 대해 취한 태도에 걸맞은 조치를 취할 필요가 있다.

II

유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회는 그 최고 입법 대표 기관으로서 대표하는 유고슬라비아 모든 인민의 이름으로, 유고슬라비아 인민들이 소비에트 사회주의 공화국 연방과 영국과 미합중국의 인민들에게 품고 있는 따뜻한 우정의 감정과, 동부 전선에서 붉은 군대가, 그리고 연합국의 육해공군이 파시스트 정복자에게 거둔 영웅적 싸움과 영광스러운 승리에 대한 감탄과 인정의 감정을 표명한다.

유고슬라비아 인민들은 우리 인민들이 두 해 동안 벌여 온 싸움과, 파시스트 역병에 맞선 자유를 사랑하는 인민들의 공동 투쟁에서 그 싸움이 차지하는 역할이 오늘날 동맹국들에서 점점 더 올바르게 평가되고 있음을 보여 주는 모든 징후를 소중히 여긴다.

유고슬라비아 인민들은 동맹국들이 보낸 첫 전쟁 물자와 장비와 식량 원조를 감사히 받았다. 그들은 중동 연합군 총사령부와 유고슬라비아 인민해방군 및 파르티잔 분견대 최고사령부 사이에 직접 연락이 세워진 것을 기쁘게 환영한다. 그것이 인민해방군과 연합군 사이의 형제적 군사 협력의 시작을 가능하게 했다.

유고슬라비아 인민들은 소련, 영국, 미국 정부 대표들의 모스크바 회의 결정을 기쁘게 받아들이고 환영한다. 그 결정은 모든 인민에게 자유롭게 표현된 의지에 따라 스스로 내부 국가 체제 문제를 해결할 권리를 보장한다. 그 결정은 끈질긴 해방투쟁으로 참된 민주주의와 인민들의 평등이라는 새로운 토대 위에 공동의 조국을 스스로 세우려는 의지와 준비를 보여 준 유고슬라비아 인민들에게 가장 큰 중요성을 지닌다.

유고슬라비아 인민들은 파시스트 정복자에 대한 최종적이고 완전한 승리를 위한 싸움을 이어 가고 더욱 강화할 것이며, 세계의 모든 자유를 사랑하는 인민들이 싸우는 공동의 대의에 대해 느끼는 의무에 응할 것이다. 그러므로 그들은 싸움과 희생으로 그 공동의 대의에 바치는 그들의 노력과 기여가 끝까지 올바르게 평가되기를, 그리고 동맹국 정부들이 공동의 대의를 위해 앞으로의 결정으로 유고슬라비아 인민들이 스스로 떠맡은 큰 의무를 끝까지 다하도록 도와주기를 기대한다.

III

이 모든 사실을 고려하여, 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회는 유고슬라비아 모든 인민의 의지의 최고이자 유일한 정당한 대표로서

다음을 결정한다.

1. 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회를 유고슬라비아의 최고 입법·집행 대표 기관으로, 유고슬라비아 인민들과 전체로서의 유고슬라비아 국가의 주권의 최고 대표자로 구성하고, 인민 정부의 모든 표지를 갖춘 기관으로서 유고슬라비아 국가해방위원회를 세워 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회가 그것을 통해 집행 기능을 행사하게 한다.

2. 배신적인 유고슬라비아 망명 「정부」에게서 유고슬라비아의 합법 정부로서의 모든 권리, 특히 어디서든 누구 앞에서든 유고슬라비아 인민들을 대표할 권리를 빼앗는다.

3. 망명 「정부」들이 외국에서 유고슬라비아의 이름으로 맺은 모든 국제 조약과 의무를 무효로 하거나 다시 맺거나 승인하기 위해 검토하고, 이른바 망명 「정부」가 앞으로 외국에서 맺을지 모를 국제 조약과 의무는 인정하지 않는다.

4. 유고슬라비아를 평등한 인민들의 국가 공동체로서 민주적 연방 원칙 위에 세운다.

5. 이 모든 결론을 AVNOJ의 개별 결정으로 정식화한다.

연방 원칙에 따른 유고슬라비아 건설에 관한 결정 (1943년 11월 29일, 야이체)

유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회, 결정 제3호

분리하거나 다른 인민과 통합할 권리를 포함한 모든 인민의 자결권에 근거하여, 그리고 유고슬라비아 인민들의 떼어 놓을 수 없는 형제애를 벼린 세 해의 공동 인민해방투쟁 속에서 증명된 유고슬라비아 모든 인민의 참된 의지에 따라, 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회는 다음의

결정을 채택한다.

1. 유고슬라비아 인민들은 파시스트 제국주의자들에 의한 유고슬라비아의 분할을 결코 인정하지 않았고 인정하지 않으며, 공동의 무장투쟁 속에서 앞으로도 유고슬라비아 안에 하나로 남으려는 굳은 의지를 증명했다.
2. 유고슬라비아 인민들의 주권 원칙을 실현하기 위해, 유고슬라비아가 그 모든 인민의 참된 조국이 되고 다시는 어떤 패권 도당의 영지도 되지 않도록, 유고슬라비아는 연방 원칙 위에 세워지고 세워질 것이다. 그 원칙은 세르비아인, 크로아티아인, 슬로베니아인, 마케도니아인, 몬테네그로인의, 곧 세르비아, 크로아티아, 슬로베니아, 마케도니아, 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나 인민들의 완전한 평등을 보장할 것이다.
3. 가장 온전한 민주주의 원칙에 기초한 이러한 유고슬라비아의 연방적 건설에 부합하는 것은, 이미 지금 인민해방전쟁의 시기에 유고슬라비아 개별 인민들의 인민 권력의 기본 기관이 인민해방위원회와 지방 인민해방 반파시스트 평의회(세르비아 인민해방 중앙위원회, 크로아티아 지방 인민해방 반파시스트 평의회, 슬로베니아 인민해방위원회, 보스니아 헤르체고비나 지방 인민해방 반파시스트 평의회, 몬테네그로·보카 지방 인민해방 반파시스트 평의회, 산자크 지방 인민해방 반파시스트 평의회, 마케도니아 지방 인민해방 반파시스트 평의회 발기 기관)이며, 유고슬라비아 인민해방 반파시스트 평의회가 유고슬라비아 인민들의 최고 입법·집행 대표 기관이자 유고슬라비아 인민들과 전체로서의 유고슬라비아 국가의 주권의 최고 대표자라는 사실이다.
4. 유고슬라비아의 소수 민족에게는 모든 민족적 권리가 보장될 것이다.
5. 이 결정은 즉시 효력을 발생한다.

1943년 11월 29일,
야이체에서