관료적 중앙집중주의
bureaucratic centralism
관료적 중앙집중주의는 민주적 선출과 하부 통제를 약화하거나 대체하면서 당과 국가의 상층 관료기구에 결정권을 집중하는 조직 원리를 가리킨다. 소비에트 당내 반대파는 이를 민주적 중앙집중주의와 구별되는 관료적 권위주의의 형태로 비판했다.
상세
이 용어는 고정된 공식 헌법 원리라기보다, 당과 소비에트 국가의 실제 운영이 선출성·하부의 통제·공개 토론보다 상층부의 임명, 지시, 규율을 우선한다고 비판할 때 쓰인 정치적 개념이다. 1919년 러시아 공산당 내부에서 등장한 민주적 중앙집중주의자들은 중앙 기구의 관료적 권위주의와 권력의 상층 집중에 맞서 지방 소비에트와 당 조직의 자율성, 간부의 선출과 하부에 대한 책임을 주장했다. 따라서 이 항목은 민주적 중앙집중주의 일반의 동의어가 아니라, 형식적 통일과 중앙 지시가 조직된 반대와 하부 민주주의의 억압을 통해 유지되는 상태를 분석하는 비판적 용례로 사용한다.
출처
- 위키백과 (러시아어) (러시아어 문서가 민주적 중앙집중주의와 관료적 중앙집중주의를 대조하고, 후자를 상명하달식 행정과 연결하는 용례를 제시함)
- historicalmaterialism.org (민주적 중앙집중주의자들이 당·국가기구 상층부의 권력 집중과 관료적 권위주의를 비판한 맥락, 1919년 기원과 1920년대 당내 투쟁을 설명함)