루블린 위원회

배경

1944년 여름, 바그라티온 작전으로 붉은 군대가 폴란드 국경을 넘자 스탈린은 전후 폴란드를 통제할 수 있는 친소비에트 집행 기구가 필요했다. 당시 폴란드의 합법 정부로 연합국이 인정한 것은 런던의 폴란드 망명정부였으나, 스탈린에게 이는 신뢰할 수 없는 상대였다. 1944년 7월 21일 모스크바에서 폴란드 노동자당(PPR)과 소련 내 폴란드 애국자 연합(ZPP)을 중심으로 폴란드 민족해방위원회(PKWN)가 결성되었고, 이튿날 헤움에서 공식 선포되었다. 7월 26일 루블린에 안착하면서 '루블린 위원회'라는 통칭을 얻었다.

구성과 성격

위원장은 사회당 계열의 에드바르트 오숩카-모라프스키였고, 볼레스와프 비에루트, 반다 바실레프스카, 미하우 롤라-지미에르스키 등이 참여했다. 소련 측에서는 니콜라이 불가닌이 위원회의 행정 및 보안 부문을 지원하며 배후에서 실질적 통제를 행사했다. 위원회는 명목상 좌파 연립체를 표방했으나, 군사·보안·선전 부서는 공산주의자들이 장악했고 주요 정책은 모스크바의 승인을 받아 결정되었다.

7월 선언과 정책

PKWN은 1944년 7월 22일 이른바 '7월 선언(Manifest lipcowy)'을 발표하여 농지 개혁, 독일로부터의 서부 영토 확장, 1921년 3월 헌법 준수를 약속하는 한편 런던 망명정부를 '찬탈자'로 규정하고 1935년 4월 헌법을 '파시스트적'이라고 비난했다. 선언문의 초안은 라디오 모스크바 방송을 통해 미리 윤곽이 공개되었고, 최종 원고는 스탈린이 직접 수정했다. 같은 해 9월에는 광범위한 농지 개혁을 단행해 농민들의 지지를 일부 확보했으며, 10월에는 '국가 보호에 관한 법령'을 제정해 정치적 반대 세력을 탄압할 법적 근거를 마련했다.

임시정부로의 전환과 얄타-포츠담

1944년 12월 31일, 국민평의회(KRN)의 법령에 따라 PKWN은 폴란드 공화국 임시정부로 재편되었다. 소련은 1945년 1월 이 임시정부를 즉시 승인했으나, 미국과 영국은 여전히 런던 망명정부를 승인했다. 1945년 2월 얄타 회담에서 스탈린은 루블린 위원회의 후신인 임시정부에 망명정부 인사 일부를 추가하는 방식으로 '폴란드 민주 정부'를 구성하자고 주장했고, 이는 회담의 핵심 쟁점이 되었다. 결국 얄타 합의에 따라 1945년 6월 민족통일임시정부가 수립되었지만, 실권은 공산주의자들에게 남아 있었다. 포츠담 회담에서도 폴란드 정부 구성 문제는 미해결 상태로 외무장관회의에 넘겨졌고, 서방은 '외관상의 폴란드 독립'만을 기대할 수밖에 없었다는 평가를 낳았다.