집단화의 속도와 국가 지원 대책에 관한 결정
PeopleJoseph Stalin EventsThe Five-Year Plans and the Soviet Transformation, The Holodomor and the Collectivisation Famine
집단화의 속도와 콜호스 건설에 대한 국가 지원 대책에 관하여
1. 최근 몇 달 사이 집단화 운동은 새로운 한 걸음을 내디뎌, 개별 개인 경리 집단만이 아니라 군, 관구, 나아가 주와 지방 전체를 포괄하였다. 운동의 근저에는 빈농·중농 농민 경리의 생산수단의 집단화가 놓여 있다.
계획들이 잡아 둔 집단화 운동 발전의 모든 속도는 추월되었다. 이미 1930년 봄에 공동화된 원칙으로 경작되는 파종 면적은 3,000만 헥타르를 크게 넘어설 것이다. 곧 5개년 계획의 집단화, 즉 5개년 말까지 2,200만~2,400만 헥타르를 콜호스로 포괄하기로 했던 계획은 이미 올해에 크게 초과 달성될 것이다.
이렇게 우리는 대규모 쿨라크 생산을 콜호스의 대규모 생산으로 대체하고 사회주의 농업의 건설을 힘차게 전진시킬 물질적 기반을 가지고 있다. 성장이 모든 계획상의 예상을 크게 앞지르는 소프호스는 말할 것도 없다.
소련 국민경제 전체에 결정적 의의를 가지는 이 사정은, 당이 실천 활동에서 쿨라크의 착취 경향의 제한 정책에서 계급으로서의 쿨라크의 청산 정책으로 넘어갈 완전한 근거를 주었다.
2. 이 모든 것에 기초하여, 5개년 안에 5개년 계획이 잡았던 파종 면적 20%의 집단화 대신 농민 경리의 거대한 다수의 집단화 과제를 우리가 해결할 수 있다는 것, 그 가운데 하볼가, 중볼가, 북캅카스 같은 가장 중요한 곡물 지대의 집단화는 1930년 가을에, 어떤 경우에도 1931년 봄에는 기본적으로 완료될 수 있고, 그 밖의 곡물 지대의 집단화는 1931년 가을에, 어떤 경우에도 1932년 봄에는 기본적으로 완료될 수 있다는 것을 의심 없이 확정할 수 있다.
3. 커지는 집단화의 속도에 맞추어, 트랙터·콤바인과 그 밖의 트랙터 견인 농기구를 생산하는 공장의 건설 작업을 더욱 강화하여, 최고국민경제회의가 새 공장 준공에 준 기한이 어떤 경우에도 늦추어지지 않도록 하여야 한다. 아울러 중앙위원회는 최고국민경제회의에, 이미 내년에 낡은 공장들에서의 복잡한 농업기계 생산 전반 규모의 추가 성장과, 특히 단순 농기구 대신 트랙터용·복잡한 마필용 농기구 생산의 상당한 성장을 보장할 대책을 늦어도 올해 3월 15일까지 중앙위원회에 보고할 것을 제의한다.
4. 마필 농기구를 기계 견인 농기구로 전면 대체하는 과제는 짧은 기간에 수행될 수 없고 여러 해가 필요할 것이므로, 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 콜호스 운동의 현 단계에서 마필 견인력의 역할을 과소평가하는 경향, 말의 탕진과 투매로 이끄는 경향에 결정적 반격이 주어질 것을 요구한다. 중앙위원회는 현 조건에서 과도적 조치로서, 콜호스에 마필-기계 기지와 트랙터·마필을 결합한 혼합형 기지를 만드는 일의 지극한 중요성을 강조한다.
5. 집단화 운동의 커지는 속도와 관련하여 중앙위원회는 연방 농업인민위원부에 토지 정리의 역량과 수단을 재편성하여, 전면 집단화 지역의 토지 정리 수요를 완전히 보장할 것을 제의한다. 이때 개인 토지 정리는, 집단화 운동이 아직 넓게 전개되지 않은 일부 민족 지역과 소비 지대의 개별 지역을 제외하고는 뒤로 미룬다.
6. 위에 말한 바에 따라 중앙위원회는 1929/30년도 콜호스 부문 신용 총액을 2억 7,000만 루블에서 5억 루블로 늘리고, 그만큼 다른 부문들에 대한 신용을 줄이는 것이 전적으로 필요하다고 본다.
7. 전면 집단화 지역의 조건 변화에 맞추어, 전연방트랙터센터가 통합하는 기계-트랙터 스테이션은 다음의 기초 위에서 활동을 재편하여야 한다.
가) 주로, 배타적으로가 아니라면, 집단들과의 계약;
나) 3년 안에 스테이션의 비용을 상환한다는 농민들의 의무.
동시에 소프호스가 상당히 퍼진 지역(예: 중볼가와 북캅카스의 개별 지역)에서는, 계약의 원칙과 유상으로 활동하며 계약을 맺은 콜호스들에게 무엇보다 트랙터 경작과 기계 수확 분야에서 도움을 주는 소프호스를 기본 기지로 하는 결합 경리의 유형을 실험으로 검증하여야 한다.
8. 간부의 특별한 의의에 비추어, 중앙위원회는 연방 농업인민위원부, 콜호스센터, 주 당위원회들에 속성 강습의 넓은 망을 만들어 콜호스 간부의 양성과 콜호스에 대한 간부 배치 작업을 서두를 것을 제의한다. 속성 강습에는 우선 농민 가운데에서 두각을 나타낸 콜호스 운동의 실무자들과 노동자 작업반 출신으로 자기를 증명한 콜호스 운동의 조직자들을 끌어들인다.
9. 콜호스 발전의 현 단계에서 전면 집단화의 경험은, 공동 노동이 있으면서도 생산수단의 사적 소유가 유지되던 공동경작조합 대신, 기본 생산수단(농기구, 역축, 경리 건물, 상품·축산 가축)이 집단화된 농업 아르텔을 가장 널리 퍼진 콜호스 형태로 내세우고 있으므로, 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 연방 농업인민위원부에 콜호스 조직들을 폭넓게 참여시켜, 코뮌으로 가는 과도적 콜호스 형태로서의 농업 콜호스 아르텔의 모범 규약을 최단 기간 안에 마련할 것을 위임한다. 이때 쿨라크를 콜호스에 받아들이는 것이 허용될 수 없음을 고려하여야 한다.
10. 당 조직들은 아래로부터 자연발생적으로 자라는 콜호스 운동의 선두에 서서 그것을 형태 지어야 한다. 콜호스에서 진실로 집단적인 생산의 조직이 보장되도록, 그리고 그 기초 위에서 계획된 파종 면적 확대와 수확 증대 계획의 완전한 수행을 이루어 낼 뿐 아니라, 11월 중앙위원회 전원회의의 결정에 따라 이번 파종 캠페인을 콜호스 운동의 새로운 앙양의 출발점으로 바꾸도록 하기 위해서다.
11. 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 트랙터와 복잡한 기계의 부족을 이유로 집단화 운동의 발전을 억제하려는 온갖 시도와의 결정적 투쟁의 필요를 강조한다. 아울러 중앙위원회는 당 조직들에, 콜호스 조직의 진실로 사회주의적인 경쟁을 집단화 놀음으로 바꿔치기할 위험을 만들 수 있는, 콜호스 운동에 대한 위로부터의 어떠한 「포고」에 대해서도 온 진지함으로 경고한다.