국방인민위원 명령 제0040호 — 하산 호수 사건에 관한 총군사평의회의 심의 결과에 관하여
인물클리멘트 보로실로프, 보리스 샤포시니코프, 바실리 블류헤르, 그리고리 시테른, 이반 코네프, 이오시프 스탈린 용어하산 호 전투, 대숙청 사건소련-일본 국경 전쟁과 중립조약
제0040호. 하산 호수 사건에 대한 총군사평의회의 심의 결과와 극동 작전 지역의 방어 준비 조치에 대하여.
제0040호.
1938년 9월 4일.
모스크바.
모스크바 시
1938년 8월 31일, 나의 주재 하에 노농적군 총군사평의회 회의가 열렸다. 군사평의회 위원인 스탈린, 샤덴코, 부됸니, 샤포시니코프, 쿨리크, 록티오노프, 블류헤르, 파블로프 동지들로 구성되었고, 소련 인민위원평의회 의장 몰로토프 동지와 내무인민위원 대리 프리놉스키 동지가 참석했다.
총군사평의회는 하산 호수 지역의 사건에 관한 문제를 심의하고, 방면군 사령관 블류헤르 동지와 극동방면군 군사평의회 위원 대리 마제포프 동지의 해명을 청취한 후 다음과 같은 결론에 도달했다.
1. 하산 호수에서의 전투 작전은 직접 참가한 부대들뿐만 아니라 극동방면군의 모든 부대에 예외 없이 동원 및 전투 준비 태세를 전면적으로 점검하는 계기가 되었다.
2. 이 며칠간의 사건은 극동방면군의 상태에 막대한 결함을 드러냈다. 전선의 부대, 참모부, 지휘·지도 간부의 전투 훈련은 용납할 수 없을 정도로 낮은 수준이었다. 부대들은 분산되어 전투 능력이 없었으며, 부대 보급이 조직되어 있지 않았다. 극동 작전 지역이 전쟁에 제대로 대비되어 있지 않음이 드러났다(도로, 교량, 통신).
방면군 창고와 부대 내 동원 및 비상 예비 물자의 보관, 유지, 회계는 혼란스러운 상태였다.
이 모든 것에 더해, 총군사평의회와 국방인민위원의 가장 중요한 지령들이 방면군 사령부에 의해 오랜 기간 동안 범죄적으로 이행되지 않았음이 드러났다. 이러한 용납할 수 없는 방면군 부대의 상태로 인해 우리는 이 비교적 소규모의 충돌에서 408명 전사, 2807명 부상이라는 상당한 손실을 입었다. 이 손실은 우리 부대가 작전을 수행해야 했던 지형의 극도의 어려움으로도, 일본군의 3배에 달하는 손실로도 정당화될 수 없다.
우리 부대의 수, 우리 항공과 전차의 작전 참가는 전투에서의 손실이 훨씬 더 적을 수 있었던 그러한 이점을 우리에게 주었다.
그리고 오직 부대들의 해이함, 무질서, 전투 준비 부족과 방면군에서 연대에 이르기까지 지휘·정치 간부들의 당혹감 때문에 우리는 수백 명의 전사자와 수천 명의 부상자를 낸 지휘관, 정치일꾼, 전사를 잃게 되었다. 게다가 지휘·정치 간부의 손실 비율이 40%로 비정상적으로 높은데, 이는 일본군이 우리 국경 밖으로 격퇴되고 축출된 것이 오직 위대한 사회주의 조국의 영토의 명예와 불가침성을 지키기 위해 자신을 희생할 준비가 된 전사들, 하급 지휘관들, 중·고급 지휘·정치 간부들의 전투적 열정과, 일본군에 대한 작전을 능숙하게 지휘한 시테른 동지와 우리 항공의 행동을 올바르게 지휘한 리차고프 동지 덕분이었다는 것을 다시 한번 확인해 준다.
따라서 정부와 총군사평의회가 극동방면군 부대에 부여한 기본 임무, 즉 극동에서 방면군 부대의 완전하고 상시적인 동원 및 전투 준비 태세를 보장하는 것은 이행되지 않은 것으로 드러났다.
3. 하산 호수 전투 작전에서 드러난 부대의 준비와 편성의 주요 결함은 다음과 같다:
a) 전투 부대에서 전사들을 온갖 외부 작업으로 용납할 수 없을 정도로 범죄적으로 빼내는 것.
총군사평의회는 이러한 사실을 알고서 금년 5월에 이미 자체 결정(제8호 의사록)으로 붉은 군대 병사들을 온갖 종류의 후방 작업에 소모하는 것을 단호히 금지하고, 그런 파견 상태에 있는 모든 전투원을 금년 7월 1일까지 부대로 복귀시킬 것을 요구했다. 그럼에도 불구하고 방면군 사령부는 병사들과 지휘관들을 자기 부대로 복귀시키기 위해 아무것도 하지 않았으며, 각 부대에는 계속해서 인원의 막대한 결원이 존재했고 부대들은 기강이 해이해졌다. 그런 상태로 부대들은 전투 경계 태세에 따라 국경으로 출동했다. 그 결과 전투 행동 기간에 여러 하위 부대와 개별 병사들로 급조하여 부대를 편성해야 했고, 해로운 조직적 즉흥 편성을 용인하고 극심한 혼란을 만들어냈으며, 이는 우리 부대의 행동에 영향을 미치지 않을 수 없었다;
б) 부대는 전투 경계 태세에 따라 국경으로 출동할 때 완전히 준비되지 않은 상태였다. 무기 및 기타 전투 물자의 비상 재고는 사전에 부대별로 배정되어 지급할 수 있게 준비되지 않았으며, 이로 인해 전투 행동 전 기간에 걸쳐 일련의 극악무도한 무질서가 발생했다. 방면군 관리국장과 각 부대 지휘관들은 어떤 무기, 탄약 및 기타 전투 보급품이 어디에 어떤 상태로 있는지 알지 못했다. 많은 경우 포병 포대 전체가 포탄도 없이 전선에 도착했고, 기관총용 예비 총신은 사전에 정비되지 않았으며, 소총은 사격 영점 조정 없이 지급되었고, 많은 병사들, 심지어 제32사단의 한 보병 하위 부대는 소총과 방독면도 없이 전선에 도착했다. 막대한 피복 물자 재고에도 불구하고 많은 병사들은 완전히 낡아빠진 신발을 신고 맨발에 가까운 상태로 전투에 투입되었고, 다수의 붉은 군대 병사들은 군용 외투도 없이 있었다. 지휘관들과 참모부에는 전투 행동 지역의 지도가 부족했다;
в) 모든 병과, 특히 보병은 전장에서 행동하고, 기동하고, 이동과 사격을 결합하고, 지형에 적응하는 능력이 없음을 드러냈다. 이는 이 상황에서, 그리고 산과 구릉이 많은 극동 지역의 조건에서 일반적으로 그러하듯, 부대의 전투 및 전술 훈련의 기초 중의 기초다.
전차 부대는 서투르게 운용되었고, 그 결과 장비에서 큰 손실을 입었다.
4. 이러한 중대한 결함과 비교적 소규모의 전투 충돌에서 우리가 입은 과도한 손실에 대한 책임은 적기극동방면군의 각급 지휘관, 군사위원, 책임자들에게 있으며, 무엇보다도 적기극동방면군 사령관 블류헤르 원수에게 있다.
블류헤르 동지는 적기극동방면군에서 파괴 행위의 후과를 제거하고 전투 훈련을 개선하는 일에 정직하게 모든 힘을 쏟고, 방면군 부대 생활의 결함에 대해 인민위원과 총군사평의회에 진실하게 보고하는 대신, 해마다 체계적으로 자신의 명백히 나쁜 업무와 무활동을 성공, 방면군 전투 훈련의 성장, 그리고 전반적으로 양호한 상태에 대한 보고로 은폐했다. 1938년 5월 28~31일 총군사평의회 회의에서도 같은 취지로 여러 시간에 걸친 보고를 했고, 그 보고에서 적기극동방면군 부대의 실제 상태를 숨기고 방면군 부대가 잘 훈련되어 있으며 모든 면에서 전투 능력이 있다고 주장했다.
블류헤르 곁에 있던 수많은 인민의 적들은 그의 등 뒤에 교묘히 숨어 적기극동방면군 부대를 와해시키고 해이시키는 범죄 활동을 벌였다. 그러나 군대에서 배신자와 간첩을 적발하여 제거한 뒤에도 블류헤르 동지는 적기극동방면군을 인민의 적으로부터 정화하는 일을 제대로 실현하지 못했거나 진정으로 원하지 않았다. 그는 특별한 경계심이라는 기치 아래, 총군사평의회와 국방인민위원의 지시에도 불구하고 부대와 편성단위의 지휘관 및 책임자 직위 수백 개를 공석으로 남겨 두었다. 그로 인해 부대는 지휘관을 잃고 참모부는 직원 없이 남아 임무를 수행할 수 없게 되었다. 블류헤르 동지는 이러한 상태를 사람이 없다는 이유로 설명했으며(이는 사실과 부합하지 않는다), 이로써 적기극동방면군의 모든 지휘·지도 간부들에 대한 무차별적인 불신을 조장했다.
5. 하산 호수 일대에서의 전투 행동 기간에 적기극동방면군 사령관 블류헤르 원수의 지휘는 전적으로 불만족스러웠고 의식적인 패배주의에 가까웠다. 전투 행동이 시작되기 전과 전투 중 그가 보인 모든 행동은 위선, 무규율, 그리고 우리 영토 일부를 점령한 일본군에 대한 무장 반격을 사보타주하는 행위가 뒤섞인 것이었다. 일본 측의 도발이 준비되고 있다는 사실과, 이 문제에 관해 리트비노프 동지가 시게미쓰 마모루(重光葵) 대사에게 통보한 정부의 결정을 사전에 알고 있었고, 7월 22일에는 전 방면군을 전투 준비 상태로 이행시키라는 국방인민위원의 지시까지 받았음에도, 블류헤르 동지는 관련 명령을 하달하는 데 그쳤을 뿐, 적에게 반격하기 위한 부대의 준비를 점검하는 일을 전혀 하지 않았고, 야전군으로 국경수비대원들을 지원하기 위한 실효적 조치도 취하지 않았다. 그 대신 그는 7월 24일 완전히 갑작스럽게 하산 호수에서 우리 국경수비대원들의 행동이 적법한지에 의문을 제기했다. 블류헤르 동지는 당시 하바롭스크에 있던 군사평의회 위원 마제포프(Мазепов) 동지, 자신의 참모장 시테른 동지, 국방인민위원 대리 메흘리스 동지, 내무인민위원 대리 프리놉스키 동지 몰래, 자오제르나야 고지로 위원회를 보냈고, 국경분견대장의 참여 없이 우리 국경수비대원들의 행동을 조사했다. 그처럼 의심스러운 방식으로 구성된 위원회는 우리 국경수비대원들이 만주 국경을 3미터 “위반”했다는 점을 발견했고, 따라서 하산 호수에서 충돌이 발생한 데 대한 우리의 “유죄”를 “확정”했다.
이 때문에 블류헤르 동지는 우리 쪽이 만주 국경을 위반했다는 이 가공의 위반에 관해 국방인민위원에게 전보를 보내고, 국경분견대장과 일본인들과의 “충돌을 도발한 장본인들”의 즉각적인 체포를 요구했다. 이 전보 역시 블류헤르 동지는 위에 열거한 동지들 몰래 보냈다.
정부로부터 온갖 위원회와 조사 소동을 중단하고 소련 정부의 결정과 국방인민위원의 명령을 정확히 집행하라는 지시를 받은 뒤에도, 블류헤르 동지는 자신의 패배주의적 입장을 바꾸지 않았고 일본군에 대한 무장 반격을 조직하는 일을 계속 사보타주했다. 사태는 올해 8월 1일, 스탈린, 몰로토프, 보로실로프(Ворошилов) 동지들이 직통선으로 블류헤르 동지와 대화하던 중, 스탈린 동지가 그에게 다음과 같은 질문을 하지 않을 수 없는 지경에까지 이르렀다. “블류헤르 동지, 솔직히 말하시오. 당신에게 일본군과 제대로 싸울 의사가 있습니까? 그런 의사가 없다면 공산당원답게 솔직히 말하시오. 그런 의사가 있다면 나는 당신이 즉시 현지로 나가야 한다고 생각하오.”
블류헤르 동지는 전투 행동 지휘에서 완전히 손을 떼었으며, 이를 방면군 참모장 시테른 동지를 아무런 확정된 임무와 권한도 없이 전투 행동 지역으로 파견하는 것으로 가렸다. 정부와 국방인민위원이 범죄적 혼란을 중단시키고 군 지휘의 무질서를 제거하라고 여러 차례 지시하고, 인민위원이 시테른 동지를 하산 호수에서 작전하는 군단의 군단장으로 임명하고, 블류헤르 동지가 조선인 주민에게 피해가 갈 것을 우려한다는 구실로 전투 투입을 거부해 온 항공대 사용을 특별히 여러 차례 요구한 뒤에야, 그리고 블류헤르 동지에게 현장으로 가라는 명령이 내려진 뒤에야 비로소 블류헤르 동지는 작전 지휘에 나선다. 그러나 이 기이하기 짝이 없는 지휘 속에서 그는 부대에 적을 섬멸하라는 명확한 임무를 부여하지 않고, 휘하 지휘관들의 전투 활동을 방해하며, 특히 제1군 지휘부는 아무런 근거도 없이 자기 부대 지휘에서 사실상 배제된다. 방면군 사령부의 업무를 무질서하게 만들고 우리 영토에 있는 일본군의 격멸을 지연시킨다. 이와 동시에 블류헤르 동지는 현장으로 간 뒤에도 국방인민위원이 직통선으로 수없이 호출했음에도 모스크바와의 지속적인 통신을 구축하기를 갖은 방법으로 회피한다. 정상적으로 작동하는 전신 통신이 갖추어져 있는데도 꼬박 3일 밤낮 동안 블류헤르 동지와의 통화를 성사시킬 수 없었다.
블류헤르 원수의 이 모든 작전적 ‘활동’은 8월 10일 제1군에 12개 연령층을 징집하라는 명령을 내림으로써 마무리되었다. 이 불법적 행위는 더더욱 이해하기 어려운 것이었는데, 총군사평의회가 올해 5월 블류헤르 동지가 참여한 가운데 바로 그 자신의 제안으로 전시에 극동에서 불과 6개 연령층을 징집하기로 결정했기 때문이다. 블류헤르 동지의 이 명령은 일본인들이 자신들의 동원령을 선포하도록 자극했고, 우리를 일본과의 큰 전쟁으로 끌어들일 수 있었다. 인민위원은 이 명령을 즉각 취소했다.
총군사평의회의 지시에 근거하여
이에 명령한다:
1. 적기극동방면군 부대의 전투 훈련과 부대 상태에서 드러난 모든 중대한 결함을 조속히 제거하고, 군사적·정치적으로 무능하고 자신을 실추시킨 지휘부를 교체하며, 지휘를 부대에 더 가까이 가져가는 방향으로 지휘 조건을 개선하고, 나아가 극동 전역의 방어 준비 조치를 전반적으로 강화하기 위해 적기극동방면군 사령부를 해산한다.
2. 블류헤르 원수 동지를 적기극동방면군 사령관 직에서 해임하고, 그를 노농적군 총군사평의회 대기로 둔다.
3. 극동방면군 부대로 두 개의 독립군을 창설하고, 이를 국방인민위원에게 직접 예속시킨다:
a) 제1독립적기군을 부록 제1호에 따른 병력으로 편성하고, 태평양함대를 작전상 제1군 군사평의회에 예속시킨다.
군 사령부는 보로실로프 시에 주둔시킨다. 군 편성에 우수리 주 전체와 하바롭스크 주 및 연해주의 일부를 포함한다. 제2군과의 경계선은 비킨 강으로 한다.
b) 제2독립적기군을 부록 제2호에 따른 병력으로 편성하고, 아무르 붉은기 소함대를 작전상 제2군 군사평의회에 예속시킨다.
군 사령부는 하바롭스크 시에 주둔시킨다. 군 편성에 니즈네아무르 주, 하바롭스크 주, 연해주, 사할린 주, 캄차카 주, 유대인 자치주, 코랴크 민족관구, 축치 민족관구를 포함한다.
c) 해산되는 방면군 지휘부의 인원은 제1·제2독립적기군 지휘부 충원에 충당한다.
4. 승인한다:
a) 제1독립적기군 사령관에는 군단장 시테른 동지를, 군사평의회 위원에는 사단정치위원 세묘놉스키(Семеновский) 동지를, 참모장에는 여단장 포포프(Попов) 동지를 임명한다;
b) 제2독립적기군 사령관에는 군단장 코네프 동지를, 군사평의회 위원에는 여단정치위원 비류코프(Бирюков) 동지를, 참모장에는 여단장 멜니크(Мельник) 동지를 임명한다.
5. 새로 임명된 군 사령관들은 첨부된 편제안에 따라 각 군 지휘부를 편성한다.
6. 제2독립적기군 사령관인 군단장 코네프 동지가 하바롭스크에 도착할 때까지 사단장 로마놉스키(Романовский) 동지가 임시 지휘를 맡는다.
7. 군 편성은 즉각 시작하여 1938년 9월 15일까지 완료한다.
8. 노농적군 지휘관국장은 해산되는 적기극동방면군 지휘부의 인원을 제1·제2독립적기군 지휘부 충원에 충당한다.
9. 총참모부장은 제1·제2군 사령관들에게 창고, 기지 및 기타 방면군 재산을 군들 사이에 분배하라는 해당 지시를 내린다. 이때 이 작업을 신속히 수행하기 위해 현재 극동에 있는 노농적군 각 병과장들과 그 대표들을 활용할 가능성을 염두에 둔다.
10. 제2독립적기군 군사평의회는 올해 10월 1일까지 제18·제20보병군단 지휘부를 재건한다. 주둔지는 제18군단이 쿠이비솁카, 제20군단이 비로비잔이다.
이들 군단 지휘부 재건에는 해산되는 하바롭스크 작전집단 지휘부와 적기극동방면군 제2군 지휘부를 충당한다.
11. 제1·제2독립적기군 군사평의회는:
a) 지체 없이 부대 내 질서를 바로잡는 데 착수하고 최단 기간 내에 부대의 완전한 동원 준비태세를 보장한다. 각 군 군사평의회는 취해진 조치와 그 실행에 관해 국방인민위원에게 5일마다 한 번씩 보고한다;
b) 국방인민위원의 1938년 명령 제071호 및 제0165호의 완전한 이행을 보장한다. 이 명령들의 이행 경과를 1938년 9월 7일부터 3일마다 보고한다;
c) 전투원, 지휘관, 정치일꾼을 각종 작업에 차출하는 것을 단호히 금지한다.
극히 부득이한 경우에는 각 군 군사평의회는 국방인민위원의 승인을 받은 경우에만 부대를 작업에 동원할 수 있다. 이 경우 부대는 반드시 조직적으로만 사용해야 하며, 작업에는 자기 지휘관과 정치일꾼이 이끄는 완전한 편제 단위가 투입되어야 한다. 또한 항상 해당 부대의 완전한 전투 준비태세를 유지해야 하며, 이를 위해 편제 단위들은 적시에 다른 편제 단위로 교대되어야 한다.
12. 제1·제2독립적기군 사령관들은 지휘부 편성 경과를 9월 8일, 12일, 15일에 암호 전신으로 나에게 보고한다.
소련 국방인민위원
소비에트 연방 원수 클리멘트 보로실로프
노농적군 총참모부장
1급 집단군사령관 보리스 샤포시니코프