5·4 지시 (1946)
May Fourth Directive (1946)
1946년 5월 4일 중국공산당 중앙이 내린 「토지 문제에 관한 지시」. 류사오치가 기초했다. 항일전쟁기의 감조감식 정책을 버리고 「밭갈이하는 자가 땅을 가진다」를 내걸어 지주의 토지를 몰수해 농민에게 나누게 했으나, 중농의 토지는 건드리지 말고 부농의 토지는 대체로 그대로 두라고 했다. 전면 내전 직전에 나와 국공내전기 토지개혁의 출발점이 되었다.
상세
지시는 중농을 운동에 끌어들이고 그 토지를 결코 침범하지 말 것, 부농과 지주를 구별할 것, 항일에 공이 있는 지주에게는 땅을 더 남길 것, 농촌에서 지주에 맞서던 방법을 도시의 상공업 자본가에게 쓰지 말 것을 정했다. 토지는 군인 가족과 빈농 간부 가족에게 먼저 돌아가게 해 「인민과 군대의 힘을 굳히고 강화」하려 했고, 그다음이 일반 빈농이었다.
지시는 지역마다 폭넓게 해석되었다. 화둥국은 처음 토지개혁을 하는 마을에서 중소 지주가 땅을 헌납하면 중농보다 많은 땅을 남기게 했고, 둥베이국은 만주국에 협력한 농민 대부분이 사과하면 땅을 지키게 했으며, 진차지 변구는 균등 분배보다 「밭갈이하는 자가 땅을 가진다」에 무게를 두었다. 반면 화중국은 더 빨리 균등 분배로 나아갔다. 1947년 10월의 「중국토지법대강」은 이 온건한 틀을 넘어 부농의 토지까지 몰수하는 평균 분배로 나아갔다.