특별시기

배경

특별시기(Período especial)는 원래 1980년대 쿠바의 국방 계획에서 유래한 개념으로, 미국의 전면 봉쇄 시 비상체제를 가리켰다. 1990년 피델 카스트로는 쿠바여성연맹 연설에서 소련의 불안정화가 석유 공급 중단으로 이어질 경우 '평화 시기의 특별시기'가 도래할 것이라고 처음 언급했다.

경제적 충격

1991년 소련 붕괴로 쿠바는 대외무역의 85%를 차지하던 사회주의 블록과의 경제 관계를 상실했다. 소련의 연평균 보조금은 1986~1990년 쿠바 GNP의 21.2%에 달했으며, 쿠바는 소련 석유를 세계시장에 재수출하여 전체 수입의 40% 이상을 벌었다. 1989~1993년 소련산 석유 수입이 90% 감소했고, 비료 수입 80% 감소, 사료 수입 70% 감소, GDP는 35% 축소되었다. 건설은 75%, 제조업 capacity는 90% 감소했다.

배급과 결핍

빵 배급량은 1인당 하루 80그램으로 줄었고, 정전은 하루 최대 16~20시간 지속되었다. 1993년까지 1인당 일일 칼로리 섭취량은 약 1,863~2,099kcal로 추정된다. 육류·유제품 소비가 급감했고, 비타민 B 복합체 결핍으로 5만 명 이상이 시신경병증에 걸렸다. 평균 쿠바인의 체중은 약 9kg 감소했다.

생태 전환

위기는 역설적으로 쿠바의 생태 전환을 강제했다. 화학비료·농약·트랙터 연료 부족으로 유기농업이 의무화되었고, 아바나를 중심으로 도시농업(organopónicos)이 확산되었다. 1993년 호주의 퍼머컬처 전문가들이 초청되어 지속가능 농업 기술을 전수했다. 120만 대의 자전거가 중국에서 수입·배포되었고, '낙타(camello)'라 불리는 대형 버스가 등장했다.

개혁과 사회 변화

정부는 헌법을 개정해 외국인 투자와 사유재산 형태를 허용했고, 달러 유통을 비범죄화했으며, 국제 관광을 외화 획득 전략으로 채택했다. 1994년 8월 아바나에서 발생한 말레코나소(Maleconazo) 시위 이후 농민시장이 재도입되었다. 1994년 한 해에만 3만 5천 명의 뗏목 이주민(balseros)이 마이애미로 탈출을 시도했다.

회복과 유산

1998년 우고 차베스의 베네수엘라가 등장하면서 쿠바에 보조금 석유를 공급하기 시작했고, 2000년 블라디미르 푸틴 집권 후 쿠바-러시아 관계도 회복되었다. GDP는 위기 이전 수준을 회복하는 데 약 10년이 소요되었다. 특별시기는 공식적으로 종료된 적이 없으나, 극심한 결핍은 2000년대 초반 완화되었다. 이 시기의 유산으로 쿠바의 도시농업 시스템은 FAO가 세계적 모델로 평가하는 지속가능 농업의 선도 사례가 되었다.