인민연합 강령
사건프랑스 인민전선과 1936년 총파업, 1934년 2월 6일 파시스트 폭동
머리말
인민연합이 공표하는 즉각적 요구의 강령은 연합 전국위원회를 구성하는 열 개 대조직, 곧 인권연맹, 반파시스트 지식인 감시위원회, 반파시즘·반전 세계위원회(암스테르담-플레옐), 전투행동운동, 공화급진·급진사회당, 사회당 SFIO, 공산당, 사회주의공화연합, 노동총연맹, 통일노동총연맹의 만장일치 합의의 결과다.
강령은 7월 14일의 구호에서 직접 영감을 얻는다. 수백만 인간을 묶은 정당과 조직들은 선서의 문구대로 「민주주의적 자유를 지키기 위하여, 노동자에게 빵을, 청년에게 일을, 세계에 인류의 큰 평화를 주기 위하여」 단결을 지키기로 맹세하였고, 공동의, 즉각적이고 지속적인 행동의 실천적 수단을 함께 찾았다.
이 강령은 즉시 적용할 수 있는 조치들에 의도적으로 한정된다. 전국위원회는 인민연합에 참가하는 각 정당, 각 조직이 자기의 교의, 원칙, 고유한 목적을 조금도 버리지 않고 공동 행동에 함께할 수 있기를 바란다. 다른 한편 전국위원회는 지금 프랑스 민주주의 앞에 놓인 본질적 문제들에 긍정적 해법을 내놓는 데 힘썼다.
그리하여 정치의 영역에서 강령은 보통선거로 표현되는 국민주권의 존중을 보장하고 본질적 자유들(의견과 표현의 자유, 노동조합의 자유, 양심의 자유와 정교분리)을 보장하기 위한 필수 조치를 정의하며, 국제의 영역에서 국제연맹의 원칙에 따라 평화의 수호와 조직에 필요한 조건을 세우고, 경제·재정의 영역에서 근로 대중과 저축 대중의 이익을 위하여 공황과, 금력을 위하여 공황을 이용하는 파시스트 조직들에 맞서 싸우는 데 힘을 쏟는다.
오늘날 그토록 중대한 이 경제와 재정의 문제들을 인민연합은 따로따로 풀기를 거부한다. 공황에 맞서 행동함으로써 세수 감소의 원인에 다가가고, 공황에 맞선 행동을 공적·사적 신용의 개선으로 보완하려 한다.
인민연합은 자신이 내놓는 요구의 많은 수가 노동자계급의 노동조합 조직들이 마련한 계획과 강령들에 이미 들어 있음을 강조한다.
또한 이 절박한, 그래서 제한된 요구들이 현 경제 체제에 첫 수정을 가져오더라도, 산업·금융의 봉건 세력에게서 국가를 결정적으로 빼앗기 위한 더 깊은 조치들로 보완되어야 하리라는 것을 덧붙인다.
모든 문제의 영역에서 연합은 민주주의의 원칙에 부합하는 유일한 해법인 정의의 해법을 찾았다. 형법 적용에서 만인에게 평등한 정의, 조세의 정의, 식민지 원주민을 위한 정의, 국제연맹의 틀과 정신에 따른 국제적 정의가 그것이다.
인민연합 전국위원회가 만장일치의 정식에 이를 수 있었던 것은, 그것을 구성하는 정당과 조직들이 화해와 종합의 정신으로 우애 있게 협력했기 때문이다.
이제 이 요구들을 지지하고 승리하게 하는 것은 인민 대중의 몫이다.
이 공동 강령이 현실이 되었을 때 커다란 변화가 얻어질 것이다. 자유는 더 잘 지켜지고, 빵은 더 잘 보장되며, 평화는 더 잘 담보될 것이다. 이러한 재산은 그것을 쟁취하려는 의지에 모든 것을 종속시킬 만큼 값진 것이다.
인민연합이 호소하는 것은 바로 이 요구의 의지다. 그 의지가 7월 14일의 우애를 이어 가는 긴밀한 결속으로 나타나기를, 그리고 프랑스 안팎의 모두에게, 민주주의가 자기의 창조적 활력과 흡인력을 되찾는 순간 무적임을 알리기를.
정치적 요구
I. 자유의 방어
1. 일반 사면.
2. 파시스트 동맹들에 맞서:
가) 법률에 따른 준군사 조직의 무장해제와 실효적 해산.
나) 살인 교사 또는 국가 안전에 대한 침해의 경우 법 규정의 시행.
3. 공적 생활의 정화, 특히 의원 겸직 금지를 통하여.
4. 언론:
가) 의견의 자유를 제한하는 악법들과 법률명령들의 폐지.
나) 입법 조치에 의한 언론 개혁. 1. 명예훼손과 공갈의 실효적 처벌을 가능하게 할 것. 2. 신문에 정상적인 생존 수단을 보장하고, 재원의 출처 공개를 의무화하며, 상업 광고의 사적 독점과 금융 광고의 추문을 끝내고, 신문 트러스트의 형성을 막을 것.
다) 보도의 정확성과 정치·사회 조직들의 마이크 앞 평등을 보장하기 위한 국영 방송의 조직.
5. 노동조합의 자유:
가) 만인을 위한 노조 권리의 적용과 존중.
나) 여성의 노동권 존중.
6. 학교와 양심의 자유:
가) 공립학교의 생존을 필요한 예산만이 아니라 의무교육의 14세까지의 연장, 그리고 중등교육에서 무상제의 보완으로서 필수적인 선발제의 실시 같은 개혁으로 보장할 것.
나) 학생과 교사 모두에게 완전한 양심의 자유를, 특히 학교의 중립성과 정교분리와 교원단의 시민적 권리의 존중으로 보장할 것.
7. 식민지 영토:
프랑스 해외 영토, 특히 프랑스령 북아프리카와 인도차이나의 정치적·경제적·도덕적 상황에 관한 의회 조사위원회의 구성.
II. 평화의 방어
1. 평화의 유지와 조직을 위한 인민, 특히 근로 대중의 협력에 대한 호소.
2. 집단안보를 위한 국제연맹 틀 안의 국제 협력. 침략자의 정의와, 침략의 경우 자동적이고 연대적인 제재의 적용으로써.
3. 무장된 평화에서 무장 해제된 평화로 넘어가기 위한 끊임없는 노력. 먼저 군비 제한 협약으로, 다음에는 전반적이고 동시적이며 통제되는 군비 축소로.
4. 군수산업의 국유화와 무기 사무역의 폐지.
5. 비밀 외교의 거부, 그리고 집단안보와 불가분의 평화라는 국제연맹의 구성 원칙을 해치지 않으면서 제네바를 떠난 국가들을 다시 데려오기 위한 국제적 행동과 공개 교섭.
6. 세계 평화에 위험한 조약들의 평화적 조정을 위하여 국제연맹 규약이 정한 절차의 유연화.
7. 프랑스-소련 조약의 원칙에 따라, 만인에게 열린 조약 체계의 확장, 특히 동유럽과 중부유럽으로.
경제적 요구
I. 공황으로 사라지거나 줄어든 구매력의 회복
실업과 공업 공황에 맞서:
전국 실업기금의 설치.
주급의 삭감 없는 노동주의 단축.
늙은 노동자들을 위한 충분한 연금 제도의 수립으로 청년을 일자리로 부를 것.
국가와 지방자치단체의 노력에 지방 저축의 노력을 결합하여, 도시와 농촌의 공익 대공사 계획의 신속한 실행.
농업·상업 공황에 맞서:
투기와 생활비 앙등에 맞선 투쟁과 결합된 농산물 가격의 회복. 도매가격과 소매가격의 격차를 줄이는 방식으로.
생산자와 소비자에게서 투기가 걷어 가는 십일조를 없애기 위하여, 전국 곡물청의 창설.
농업협동조합의 지원, 질소·칼리 국영청에 의한 비료의 원가 공급, 과인산비료 등 비료 판매의 통제와 가격 사정, 농업 신용의 발전, 소작료의 인하.
압류의 정지와 채무의 조정.
상업 자산 어음의 재검토 정비.
법률명령들이 안고 있는 모든 불의의 완전하고 최대한 신속한 폐지를 기다리며, 이 명령들로 생존 조건에 가장 큰 타격을 입은 계층들을 겨냥한 조치들의 즉각 폐지.
II. 저축의 약탈에 맞서, 더 나은 신용의 조직을 위하여
은행업의 규제.
은행과 주식회사의 대차대조표 규제.
주식회사 이사의 권한에 대한 새로운 규제.
퇴직 또는 대기 중인 공무원의 주식회사 이사회 참여 금지.
신용과 저축을 경제 과두제의 지배에서 빼내기 위하여, 오늘날 사설 은행인 프랑스은행을 프랑스의 은행으로 만들 것:
이사회(레장 평의회)의 폐지.
입법부 대표, 행정부 대표, 그리고 노동과 산업·상업·농업 활동의 조직된 대세력의 대표들로 구성되는 평의회의 상시적 통제 아래 총재의 권한 확대.
자본금의 채권 전환. 소액 보유자의 이익을 보장하는 조치와 함께.
III. 재정의 정화
군수산업 국유화와 연계한 군납 계약의 재검토.
민간·군사 행정의 낭비에 대한 단속.
전쟁연금고의 설치.
경기 회복을 위한 감세를 포함하는 조세 제도의 민주적 개혁과, 큰 재산을 겨냥하는 조치들로써 재원의 창출(7만 5,000프랑 초과 소득에 대한 일반소득세 할증률의 가파른 누진, 상속세의 재조직, 사실상의 독점 이윤에 대한 과세 — 소비자 가격으로의 전가를 피하면서).
의회가 가결한 납세자 신분증의 시행으로 유가증권 탈세를 없애되, 조세 사면을 병행.
자본 유출의 통제와, 국외 은닉 재산 또는 그 프랑스 내 등가물의 몰수까지 이르는 가장 엄격한 조치에 의한 도피의 단속.