전러시아 민주회의

배경

1917년 8월 라브르 코르닐로프 장군의 반란 진압 이후, 생도당(카데트)을 포함한 기존 연립정부는 붕괴되었다. 9월 1일(구력) 케렌스키를 수반으로 하는 5인 디렉토리아(집정부)가 임시로 구성되었으나 정통성은 취약했다. 이에 소비에트 중앙집행위원회(의장 니콜라이 치헤이제)와 전러시아 농민소비에트 집행위원회(의장 니콜라이 압크센티예프)는 9월 3일 연석회의에서 '전 조직화된 러시아 민주주의의 대회'를 소집하기로 결정했다.

목적을 두고 주도 세력 내에서도 이견이 있었다. 멘셰비키 표도르 단은 부르주아지를 배제한 동질적 민주정부 수립을, 같은 당의 이라클리 체레텔리는 임시정부를 견제할 대표기관(예비의회) 창설을 각각 강조했다. 한편 밀류코프 등 카데트 지도부는 이 회의가 사실상 '모든 권력을 소비에트로'라는 볼셰비키 구호에 굴복하는 것이라고 비판했고, 트로츠키는 오히려 소비에트의 실질적 힘을 인위적 배분으로 희석하려는 '타협주의자들의 책동'이라고 반박했다.

구성과 진행

회의는 9월 14일(27일) 알렉산드린스키 극장에서 개막했다. 총 1,582명의 대의원이 참가했으며, 소비에트 노동자·병사 대표 230명, 농민소비에트 대표 230명, 노동조합 100명, 지방자치기관(두마·젬스트보) 500명, 군·해군 조직 125명, 협동조합 158명 등으로 구성되었다. 정파별로는 사회혁명당(에스에르) 532명, 멘셰비키 172명, 볼셰비키 136명, 노동인민사회당 55명, 무소속 400명 등이었다.

핵심 쟁점은 두 가지였다. 첫째, 새 정부가 부르주아지를 배제한 '동질적 민주정부'여야 하는가, 아니면 카데트를 포함한 연립이어야 하는가. 표결은 혼란스러웠는데, 연립 자체에는 찬성했지만 카데트 참여에는 반대하는 모순된 결과가 나왔다. 결국 체레텔리와 케렌스키의 주도로 카데트 포함 연립을 허용하는 결의가 통과되었고, 볼셰비키는 항의하며 퇴장했다.

둘째, 예비의회(전러시아 민주평의회, Временный совет Российской республики)의 창설이었다. 9월 20일(10월 3일) 공식 출범한 예비의회는 총 555석 중 볼셰비키에 58석만 배정했으며, 임시정부는 이후 '유자격 기관'(카데트, 상공업 단체 등) 대표를 추가해 구성비를 더욱 우경화했다. 예비의회는 당초 계획과 달리 정부에 대한 통제권이 없는 자문기관으로 전락했다.

레닌의 대응과 역사적 의미

핀란드에서 은신 중이던 레닌은 9월 22-24일 작성한 「정론가의 수기에서 — 우리 당의 오류」에서 볼셰비키의 회의 참가를 '수치스러운 과오'이자 '명백한 실수'라고 맹비난했다. 그는 예비의회의 유일한 목적이 '노동자와 농민을 성장하는 혁명으로부터 멀어지게 하는 것'이라고 규정하고 즉각적인 보이콧과 무장봉기 준비를 촉구했다. 레닌의 압박으로 볼셰비키 중앙위원회는 입장을 번복했고, 10월 7일(20일) 예비의회 개원식에서 트로츠키는 '국민을 배반한 이 정부와 우리는 아무 공통점도 없다'는 선언을 낭독한 뒤 볼셰비키 의원단을 이끌고 퇴장했다. 전러시아 민주회의는 혁명적 합법성의 틀 안에서 권력을 재편하려 한 마지막 시도였으며, 그 실패는 무장봉기로 가는 길을 결정적으로 열었다.