외무장관회의
Council of Foreign Ministers
1945년 8월 포츠담 회담에서 설치된 전후 평화조약 준비 기구. 미국, 영국, 소련, 중국, 프랑스 5개국 외무장관으로 구성되어 이탈리아·루마니아·불가리아·헝가리·핀란드와의 평화조약 초안을 작성하고 독일 문제를 다루었으며, 1947년 파리 평화조약, 1955년 오스트리아 국가조약, 1971년 베를린 4자 협정 등 냉전기 주요 국제합의를 산출했다. 1990년 독일 최종해결조약의 발효와 함께 해산되었다.
상세
설치와 권한
외무장관회의는 1945년 7월 17일부터 8월 2일까지 열린 포츠담 회담에서 미국, 영국, 소련 3개국 정상의 합의로 창설되었다. 포츠담 협정은 회의가 미국, 영국, 소련, 중국, 프랑스 5개국 외무장관으로 구성되며, 통상 런던(랭커스터 하우스)에서 개최되고 첫 회의는 1945년 9월 1일 이전에 열리도록 규정했다.
가장 시급한 임무는 이탈리아, 루마니아, 불가리아, 헝가리, 핀란드 등 제2차 세계대전 당시 추축국 동맹국들과의 평화조약 초안을 작성하는 것이었다. 또한 '적절한 정부가 수립되는 대로' 독일 평화협정을 준비하는 역할도 부여받았다. 그 외에도 참가국 정부들의 합의로 회부되는 사안들을 다루도록 했다.
주요 회의와 성과
| 장소 | 시기 |
|---|---|
| 런던 | 1945년 9월 |
| 모스크바 | 1945년 12월 |
| 파리 | 1946년 4월–7월 |
| 뉴욕 | 1946년 11월–12월 |
| 모스크바 | 1947년 3월–4월 |
| 런던 | 1947년 11월–12월 |
| 파리 | 1948년 9월 |
| 파리 | 1949년 5월–6월 |
| 베를린 | 1954년 1월–2월 |
| 빈 | 1955년 |
| 제네바 | 1955년, 1959년 |
| 베를린 | 1971년 |
| 베를린 | 1990년 |
1945년 9월 첫 런던 회의는 일본 점령을 둘러싼 미소 간 의견 충돌로 실질적 성과 없이 끝났다. 그러나 1945년 12월 모스크바 회의에서 5개 패전국 평화조약의 단계별 준비 절차에 합의했고, 1946년 파리 회의에서 최종 문안이 마련되어 1947년 2월 10일 파리 평화조약이 서명되었다.
냉전이 심화되면서 독일·오스트리아 문제에서는 교착이 반복되었다. 1947년 봄 모스크바 회의와 가을 런던 회의 모두 독일 평화조약에 실패했고, 유일한 합의는 프로이센 자유주의 해체뿐이었다. 1949년 파리 회의에서는 베를린 봉쇄 해제에 합의했으나 독일 통일에는 실패했다. 1955년 빈 회의에서 오스트리아 국가조약에 합의한 것이 냉전 초기 몇 안 되는 돌파구였다.
후기 활동과 해산
1971년 4대국 외무장관들은 베를린 4자 협정에 서명하여 서베를린과 서독 간 통행·무역 관계를 정례화했고, 1972년 기본조약으로 동서독 상호 승인이 이루어졌다. 베를린 장벽 붕괴 후, 1990년 9월 12일 4대국과 두 독일 정부는 독일 최종해결조약에 서명했으며, 이 조약의 발효와 함께 1991년 3월 15일 외무장관회의는 공식 해산되었다.
관련 역사 사건
출처
- 위키백과 (영문) Full institutional history: establishment at Potsdam, composition of five powers, mandate to draft peace treaties with Italy/Romania/Bulgaria/Hungary/Finland, complete meetings list, dissolution with the 1990 Final Settlement treaty
- history.state.gov U.S. Office of the Historian: confirms the Potsdam negotiators approved the formation of a Council of Foreign Ministers to act on behalf of the US, UK, USSR, and China to draft peace treaties with Germany's former allies
- history.state.gov FRUS 1946 Vol. II: detailed account of the Council's first London session (Sept–Oct 1945), the Moscow agreement (Dec 1945) on staged peace treaty preparation, and the 1946 Paris session
- opil.ouplaw.com Max Planck Encyclopedia of Public International Law: establishment of the Council of Foreign Ministers as a key institutional outcome of the Potsdam Conference, with legal qualification of its decisions