연합국 문서집 — 테헤란 군사 결론, 아이젠하워의 디데이 문서, 얄타 선언, 포츠담 의정서 (1943~1945)

인물프랭클린 D. 루스벨트, 이오시프 스탈린, 윈스턴 처칠, 드와이트 아이젠하워, 뱌체슬라프 몰로토프, 클레멘트 애틀리 용어멀버리 인공항, 얄타 체제, 인민민주주의 사건제2전선과 노르망디 상륙, 유고슬라비아 파르티잔 전쟁, 얄타 회담과 포츠담 회담, 마셜 플랜과 냉전의 시작

미국·소련·영국 정부 수반 / 드와이트 D. 아이젠하워, 1943년 12월 ~ 1945년 2월

테헤란 회담 군사 결론 (1943년 12월 1일)

회담은,

(1) 유고슬라비아의 파르티잔을 보급과 장비로 가능한 최대 규모까지 지원하고, 특공 작전으로도 지원하여야 한다는 데 합의하였다.

(2) 군사적 관점에서, 터키가 연내에 연합국 편에 서서 참전하는 것이 가장 바람직하다는 데 합의하였다.

(3) 터키가 독일과 전쟁 상태에 들어가고 그 결과 불가리아가 터키에 선전포고하거나 터키를 공격하면 소련은 즉시 불가리아와 전쟁 상태에 들어간다는 스탈린 원수의 언명을 유의하였다. 회담은 나아가 터키를 참전시키기 위한 향후 교섭에서 이 사실을 명시적으로 밝힐 수 있다는 점을 유의하였다.

(4) 오버로드 작전을 1944년 5월 중에 남프랑스에 대한 작전과 결합하여 개시한다는 점을 유의하였다. 남프랑스 작전은 상륙주정의 가용 범위가 허용하는 한 최대의 병력으로 수행한다. 회담은 나아가 소련군이 독일군이 동부전선에서 서부전선으로 이동하는 것을 막을 목적으로 거의 같은 시기에 공세를 개시하리라는 스탈린 원수의 언명을 유의하였다.

(5) 세 나라의 군 참모부가 유럽에서 임박한 작전들에 관하여 지금부터 서로 긴밀한 접촉을 유지하여야 한다는 데 합의하였다. 특히 이 작전들에 관하여 적을 현혹하고 오도할 기만계획을 관련 참모부 사이에서 함께 마련하기로 합의하였다.

프랭클린 D. 루스벨트
이오시프 V. 스탈린
윈스턴 S. 처칠

1943년 12월 1일, 테헤란.

일일명령, 1944년 6월 6일

연합국 원정군 최고사령부

연합국 원정군의 육군, 해군, 공군 장병 여러분!

여러분은 지금, 우리가 여러 달에 걸쳐 준비해 온 위대한 성전에 나서려 하고 있다. 세계의 눈이 여러분을 향해 있다. 자유를 사랑하는 모든 곳의 인민의 희망과 기도가 여러분과 함께 행진한다. 여러분은 다른 전선의 용감한 동맹군, 전우들과 함께 독일 전쟁 기계의 파괴와, 유럽의 억압받는 인민들 위에 군림하는 나치 폭정의 제거와, 자유로운 세계 속 우리 자신의 안전을 이루어 낼 것이다.

여러분의 임무는 쉽지 않을 것이다. 적은 잘 훈련되고, 잘 무장했으며, 전투로 단련되어 있다. 적은 흉포하게 싸울 것이다.

그러나 지금은 1944년이다! 1940년과 1941년의 나치의 승리 이후 많은 것이 달라졌다. 연합국은 공개된 전장에서, 사람 대 사람으로 독일군에게 커다란 패배를 안겼다. 우리의 항공 공세는 그들의 공중 전력과 지상전 수행 능력을 심각하게 깎아 놓았다. 우리의 후방 전선은 우리에게 무기와 군수품의 압도적 우세를 주었고, 훈련된 전투 병력의 커다란 예비를 우리 손에 쥐여 주었다. 흐름은 바뀌었다! 세계의 자유로운 인간들이 승리를 향해 함께 행진하고 있다.

나는 여러분의 용기와 임무에 대한 헌신과 전투 기량을 전적으로 신뢰한다. 우리는 완전한 승리 외에는 아무것도 받아들이지 않을 것이다.

행운을 빈다! 그리고 이 위대하고 고귀한 과업 위에 전능하신 신의 가호가 있기를 함께 빌자.

실패 성명 초안, 1944년 6월 5일

셰르부르-아브르 지역에 대한 우리의 상륙은 만족스러운 발판을 확보하는 데 실패했고, 나는 부대를 철수시켰다. 이 시점과 장소에서 공격한다는 나의 결정은 얻을 수 있는 최선의 정보에 근거한 것이었다. 육군 부대와 항공대와 해군은 용기와 임무에 대한 헌신이 할 수 있는 모든 것을 다했다. 이 시도에 비난이나 잘못이 붙는다면, 그것은 오로지 나 한 사람의 것이다.

「해방된 유럽에 관한 선언」 (1945년 2월 11일)

우리는 ‘해방된 유럽에 관한 선언’을 작성하고 서명하였다. 이 선언은 민주주의 원칙에 따라 해방된 유럽의 정치적·경제적 문제를 해결함에 있어 3개 강대국이 정책을 조율하고 공동 행동을 취할 것을 규정한다. 선언의 전문은 다음과 같다.

“소비에트 사회주의 공화국 연방 수상, 대브리튼 수상 및 미합중국 대통령은 자국 인민과 해방된 유럽 인민의 공동 이익에 관하여 상호 협의하였다. 그들은 나치 독일의 지배로부터 해방된 인민 및 유럽의 구 추축국 위성국 인민이 그들의 시급한 정치적·경제적 문제를 민주적 방법으로 해결함에 있어, 해방된 유럽의 일시적 불안정 기간 동안 이들을 지원하는 문제에 관해 3국 정부의 정책을 상호 조율하기로 합의하였음을 공동으로 선언한다.

유럽에서 질서를 수립하고 민족 경제 생활을 재건하는 일은, 해방된 인민들이 나치즘과 파시즘의 마지막 잔재를 제거하고 그들 자신의 선택에 따라 민주적 제도를 창설할 수 있도록 하는 방식으로 달성되어야 한다. 모든 인민이 자신들이 그 아래에서 살 정부 형태를 선택할 권리를 가진다는 대서양 헌장의 원칙에 따라, 침략 국가들에 의해 폭력으로 이 권리를 박탈당한 인민들의 주권과 자치권이 회복되도록 보장되어야 한다.

해방된 인민들이 이러한 권리를 행사할 수 있는 여건을 개선하기 위해, 3국 정부는 해방된 유럽의 어느 국가에서든 또는 유럽의 구 추축국 위성국에서든 상황이 필요하다고 판단되는 경우, 다음의 사항을 위해 그 인민들을 공동으로 지원한다. a) 국내 평화의 여건을 조성한다. b) 도움이 필요한 인민들에 대한 긴급 구호 조치를 시행한다. c) 모든 민주적 주민층을 광범위하게 대표하며 자유 선거를 통해 가능한 한 조속히 인민의 의사에 부합하는 정부를 수립할 의무를 지는 임시 정부 당국을 구성한다. d) 그러한 선거의 실시가 필요하다고 판단되는 곳에서는 이를 지원한다.

3국 정부는 그들이 직접적인 이해관계를 가지는 문제를 심의할 때 다른 국제연합 회원국 및 유럽의 임시 당국 또는 다른 정부들과 협의한다.

유럽의 어느 해방된 국가에서든 또는 유럽의 어느 구 추축국 위성국에서든 상황이 그러한 조치를 필요로 한다고 3국 정부가 판단하는 경우, 그들은 본 선언에서 규정된 공동 책임을 이행하기 위해 필요한 조치에 관하여 즉시 상호 협의한다.

본 선언을 통해 우리는 대서양 헌장의 원칙에 대한 우리의 신념, 국제연합 선언에 대한 우리의 충성, 그리고 다른 평화 애호 국가들과 협력하여 평화, 안전, 자유 및 인류의 보편적 복지에 헌신하는 법의 원칙에 기초한 국제 질서를 창설하려는 우리의 결의를 재확인한다.

본 선언을 발표하며, 3개 강대국은 프랑스 공화국 임시정부가 제안된 절차에 동참할 수 있기를 희망한다.

전쟁을 치를 때와 마찬가지로 평화를 조직하는 데서도 단결을

크림에서의 우리 회의는, 현대 전쟁에서 연합국의 승리를 가능하게 하고 확실하게 만든 목표와 행동의 단결을 다가오는 평화 시기에 유지하고 강화하려는 우리의 공동 결의를 재확인하였다. 우리는 이것이 우리 각국 정부가 자신의 국민들에 대해, 그리고 세계 민족들에 대해 지는 신성한 의무라고 믿는다.

우리 세 나라 사이에서 그리고 모든 평화 애호 민족들 사이에서 지속적이고 성장하는 협력과 상호 이해가 있을 때에만, 인류의 가장 높은 열망인 항구적이고 지속적인 평화가 실현될 수 있다. 대서양 헌장에서 말하는 바와 같이, 그러한 평화는 “모든 나라의 모든 사람들이 두려움도 궁핍도 모른 채 평생을 살 수 있는 그러한 상태”를 보장해야 한다.

이 전쟁에서의 승리와 구상 중인 국제 조직의 창설은, 그러한 평화를 위한 가장 중요한 조건들을 가까운 장래에 마련할 수 있는, 인류 전체 역사를 통틀어 가장 큰 기회를 제시한다.

베를린(포츠담) 3대국 회담 의정서 (1945년 8월 1일)

소련·미국·영국 정부 수반, 1945년 8월 1일 포츠담. 서명 이오시프 스탈린, 해리 트루먼, 클레먼트 애틀리

1945년 7월 17일부터 8월 2일까지 베를린에서 열린 소비에트 사회주의 공화국 연방, 미합중국, 영국 정부 수반 회의는 다음과 같은 결론에 도달하였다.

I. 외무장관회의 설치에 관하여

A. 회의는 평화적 해결을 위한 필요한 준비 작업을 수행하기 위하여 외무장관회의를 창설하는 것에 관해 다음과 같은 합의에 도달하였다.

외무장관회의 설치

1. 영국, 소비에트 사회주의 공화국 연방, 중국, 프랑스, 미합중국의 외무장관들로 구성되는 회의를 설치한다.

2. a) 회의는 통상 런던에서 개최한다. 런던은 회의가 설치할 공동 사무국의 상설 소재지가 된다. 각 외무장관에게는 고위급 차관과 소수의 기술 고문들이 수행한다. 차관은 해당 외무장관이 부재할 때 회의에서 업무를 수행하도록 적절히 권한을 위임받는다.

b) 첫 회의는 늦어도 1945년 9월 1일까지 런던에서 개최한다. 회의는 공동 합의에 따라 다른 수도에서 소집할 수 있으며, 이에 대해서는 수시로 합의할 수 있다.

3. a) 회의의 즉각적이고 중요한 임무로서, 이탈리아, 루마니아, 불가리아, 헝가리, 핀란드에 대한 평화 조약을 작성하여 국제연합에 제출하는 일과, 유럽에서의 전쟁 종결과 관련하여 제기되는 영토 문제 해결을 위한 제안을 마련하는 일을 회의에 부과한다. 회의는 독일을 위한 평화적 해결 준비에 활용된다. 이는 이 목적에 적합한 독일 정부가 수립될 때 그 정부가 해당 문서를 수락할 수 있도록 하기 위함이다.

b) 이러한 각 임무를 수행하기 위하여 회의는 해당 임무의 대상이 되는 적국에 지시된 항복 조건에 서명한 국가들을 대표하는 구성원들로 구성한다. 이탈리아와의 평화적 해결 문제를 심의할 때 프랑스는 이탈리아 항복 조건에 서명한 국가로 간주한다. 다른 구성원들은 그들과 직접 관련된 문제들을 심의할 때 회의에 참가하도록 초청한다.

c) 그 밖의 사항은 회의의 구성원인 정부들 간의 합의에 따라 수시로 회의에 회부한다.

4. a) 회의에 대표를 두지 않은 국가가 직접 이해관계를 가지는 문제를 회의가 심의할 때에는, 그 국가를 초청하여 이 문제의 토의와 검토에 참가하도록 자국 대표들을 파견하게 한다.

b) 회의는 자체 업무 절차를 심의 중인 해당 문제의 성격에 맞게 조정할 수 있다. 어떤 경우에는 다른 이해관계국이 참가하기 전에 구성원들만으로 그 문제를 예비적으로 토의할 수 있다. 또 어떤 경우에는 회의가 특정 문제의 해결에 가장 큰 이해관계를 가진 국가들의 공식 회의를 소집할 수 있다.

B. 또한 세 정부는 모두 중국 정부와 프랑스 정부에 이 본문을 수락하고 외무장관회의 설치에 참여하도록 동일한 초청장을 보내기로 결정한다. 승인된 초청장의 내용은 다음과 같다.

외무장관회의

세 정부가 각각 중국 정부와 프랑스 정부에 별도로 보내야 할 동일한 초청장 초안

“영국, 미합중국, 소비에트 사회주의 공화국 연방의 정부들은 유럽에서의 평화적 해결을 위한 가장 중요한 준비 작업을 지체 없이 착수할 필요가 있다고 본다. 이를 위하여 그들은 과거 적성 유럽 국가들과의 평화 조약을 준비하여 이 조약들을 국제연합에 제출하기 위해 5대 강국 외무장관회의를 창설하기로 합의하였다. 외무장관회의는 또한 유럽의 해결되지 않은 영토 문제의 해결에 관한 제안을 하고, 회의 구성국 정부들이 상호 합의에 따라 회의에 맡길 수 있는 다른 문제들도 검토할 권한을 부여받는다(3개국 정부가 채택한 텍스트는 위에 제시되어 있다).

............... 정부들과의 합의에 따라 ............... 정부는 중국 정부/프랑스 정부에 위에 제시된 텍스트를 수락하고 외무장관회의 창설을 위한 조치에 참여할 것을 초청한다.

............... 정부는 제안된 조치들에 중국 정부/프랑스 정부가 참여하는 것을 매우 중요하게 여기며, 이 초청에 대해 신속하고 호의적인 회답을 받기를 희망한다.”

C. 이 텍스트에 명시된 특별한 목적을 위한 외무장관회의 창설은, 미합중국, 소비에트 사회주의 공화국 연방, 영국의 외무장관들 사이에 정기적 협의가 이루어져야 한다는 크림 회의에서 달성된 합의와 모순되지 않는다.

D. 회의는 또한 외무장관회의 창설에 관한 합의에 비추어 유럽 자문 위원회의 지위를 검토하였다. 위원회가 독일의 무조건 항복, 독일과 오스트리아의 점령 지역, 그리고 이들 국가에서의 연합국 간 통제 기구에 관한 권고를 제출함으로써 그 기본 임무를 성공적으로 완수하였다는 점이 만족스럽게 언급되었다. 독일과 오스트리아에 대한 통제에 관한 연합국의 정책을 조정하기 위한 세부적 성격의 향후 작업은 앞으로 베를린의 통제위원회와 빈의 연합국 위원회의 권한에 속해야 한다는 것이 확정되었다. 이에 따라 유럽 자문 위원회를 해산할 것이 권고된다.

II. 초기 통제 기간에 독일 처리에 있어 지침으로 삼아야 할 정치적·경제적 원칙

독일 처리에 관한 다음과 같은 정치적·경제적 원칙이 채택되었다:

A. 정치적 원칙

1. 독일 통제 기구에 관한 협정에 따라, 소비에트 사회주의 공화국 연방, 미합중국, 영국, 프랑스 공화국 군대의 총사령관들은 각자 자신의 점령 지역에서 해당 정부의 훈령에 따라 독일에서의 최고 권력을 행사한다. 또한 이들은 독일 전체에 영향을 미치는 문제에 대해서는 통제위원회의 구성원 자격으로 최고 권력을 공동으로 행사한다.

2. 이것이 실제로 실현 가능한 한, 독일 전역에서 독일인 주민에 대한 처우는 동일해야 한다.

3. 통제위원회가 지침으로 삼아야 할 독일 점령의 목적은 다음과 같다:

I) 독일의 완전한 군비 해제와 탈군사화, 그리고 군수 생산에 이용될 수 있는 모든 독일 산업의 제거 또는 그 산업에 대한 통제. 이러한 목적을 위하여:

a) 독일의 육·해·공군, SS, SA, SD 및 게슈타포는 그 모든 조직, 참모부, 기관과 함께 완전히 그리고 최종적으로 폐지된다. 여기에는 참모본부, 장교단, 예비역단, 군사학교, 참전용사 단체와 그 밖의 모든 군사·준군사 조직이 포함되며, 독일의 군사 전통을 유지하는 데 이바지하는 그 클럽과 협회도 함께 폐지된다. 이는 독일 군국주의와 나치즘의 부활 또는 재조직을 영구히 방지하기 위한 것이다.

b) 모든 무기, 탄약, 전쟁 도구와 그 생산을 위한 모든 특수 수단은 연합국의 처분에 맡겨지거나 파괴되어야 한다. 모든 항공기와 모든 무기, 탄약, 전쟁 도구의 보유 및 생산은 방지된다.

II) 독일 국민에게, 자신들이 전면적 군사 패배를 당했으며 스스로 자초한 일에 대한 책임을 피할 수 없다는 점을 확신시킨다. 독일 국민 스스로의 무자비한 전쟁 수행과 나치의 광적인 저항이 독일 경제를 파괴했고 혼란과 고통을 불가피하게 만들었기 때문이다.

III) 국가사회당과 그 분파 및 통제하의 조직들을 파괴하고, 모든 나치 기관을 해산하며, 그들이 어떤 형태로든 부활하지 않도록 보장하고, 모든 나치 및 군국주의 활동이나 선전을 방지한다.

IV) 독일 정치 생활을 민주적 기초 위에서 최종적으로 재건하고, 국제 생활에서 독일이 장차 평화적으로 협력할 수 있도록 준비한다.

4. 히틀러 정권의 토대를 마련했거나 인종, 종교 또는 정치적 신념을 이유로 한 차별을 규정한 모든 나치 법률은 폐지되어야 한다. 법적, 행정적 또는 그 밖의 어떠한 그러한 차별도 용납되지 않는다.

5. 전쟁 범죄자와, 잔학 행위나 전쟁 범죄를 수반하거나 초래한 나치 조치의 계획 또는 실행에 가담한 자들은 체포되어 재판에 회부되어야 한다. 나치 지도자, 나치의 영향력 있는 지지자, 나치 기관 및 조직의 지도부, 그리고 점령과 그 목적에 위험한 그 밖의 모든 자들은 체포되어 억류되어야 한다.

6. 나치당 당원으로서 당 활동에 명목상으로 참여한 데 그치지 않은 모든 자와, 연합국 목표에 적대적인 그 밖의 모든 자는 공직 또는 준공직과 중요한 민간 기업의 책임 있는 지위에서 해임되어야 한다. 그러한 자들은 정치적·도덕적 자질로 볼 때 독일에서 진정한 민주적 제도의 발전을 도울 수 있다고 간주되는 사람들로 교체되어야 한다.

7. 독일의 교육은 나치 및 군국주의 교리를 완전히 제거하고 민주적 사상의 성공적인 발전을 가능하게 하도록 통제되어야 한다.

8. 사법 제도는 민주주의, 합법성에 기초한 정의, 인종·민족·종교의 구별 없는 모든 시민의 평등 원칙에 따라 재조직된다.

9. 독일에서의 행정은 정치 구조의 분권화와 지방에서의 책임감 발전 방향으로 수행되어야 한다. 이를 위하여:

I) 지방 자치 정부는 독일 전역에서 민주적 원칙에 따라, 특히 선출된 평의회를 통해, 군사적 안전 유지와 점령 목적에 부합하는 한 최대한 신속하게 복원된다.

II) 독일 전역에서 모든 민주 정당은 허용되고 장려되어야 하며, 그들에게 집회 소집과 공개 토론의 권리가 부여되어야 한다.

III) 대표제와 선거제 원칙은 지방 자치에서 이 원칙들이 성공적으로 적용됨으로써 그 도입이 정당화될 수 있는 만큼 신속하게 구역·프로빈츠·란트 행정청에 도입되어야 한다.

IV) 당분간 어떠한 중앙 독일 정부도 수립되지 않는다. 그러나 그럼에도 불구하고, 특히 재무·교통·통신·대외무역·산업 분야에서 국무장관들이 이끄는 몇몇 매우 중요한 중앙 독일 행정 부처가 설립된다. 이 부처들은 통제위원회의 지도 아래 활동한다.

10. 군사적 안전 유지의 필요성을 고려하여 언론·출판·종교의 자유가 허용되며, 종교 기관은 존중된다. 자유 노동조합의 결성도 군사적 안전 유지의 필요성을 고려하여 허용된다.

B. 경제 원칙

11. 독일의 군사 잠재력을 제거하기 위하여 무기, 군수 장비 및 전쟁 도구의 생산과 모든 유형의 항공기 및 해상 선박의 생산은 금지되고 방지되어야 한다. 금속 생산, 화학 제품, 기계 제조 및 전시 경제에 직접 필요한 기타 물품의 생산은 제15항에 규정된 목적을 달성하기에 충분한 수준으로 승인된 독일의 전후 평화 수요에 따라 엄격히 통제되고 제한되어야 한다. 허용되는 산업에 불필요한 생산 능력은 연합국 간 배상위원회가 권고하고 이해관계 정부들이 승인한 배상 계획에 따라 반출되거나, 반출되지 않으면 파괴되어야 한다.

12. 실질적으로 최단 기간 내에 독일 경제는 특히 카르텔, 신디케이트, 트러스트 및 기타 독점 협정의 형태로 나타나는 기존의 과도한 경제력 집중을 제거하기 위하여 분권화되어야 한다. 그러나 그럼에도 불구하고 본 문서에 규정된 목적을 달성하기 위하여, 특히 재무·교통·통신 분야에서 일정한 형태의 중앙 행정 기구는 유지되거나 재건되어야 한다.

13. 독일 경제를 조직할 때에는 내수를 위한 농업과 평화 산업의 발전에 주된 관심을 기울여야 한다.

14. 점령 기간 동안 독일은 단일 경제 단위로 간주되어야 한다. 이를 위해 다음 사항에 관한 공통 정책이 수립되어야 한다:

a) 광업 및 제조업 제품의 생산과 분배;

b) 농업, 임업 및 어업;

c) 임금, 가격 및 배급;

d) 독일 전체를 위한 수입 및 수출 계획;

e) 통화 및 은행 제도, 중앙 집중식 조세와 관세;

f) 배상과 군수산업 잠재력의 제거;

g) 교통과 통신.

이 정책을 시행할 때에는 필요에 따라 다양한 지역 조건이 고려되어야 한다.

15. 독일 경제에 대한 연합국 통제가 수립되어야 한다. 다만 다음의 목적에 필요한 범위에서만이다:

a) 산업적 군축 및 비군사화, 배상, 허용된 수출입 계획을 수행하기 위한 범위.

b) 독일 내 점령군과 실향민의 수요를 충족하는 데 필요하고, 유럽 국가들의 평균 생활수준을 넘지 않는 평균 생활수준을 독일에서 유지하는 데 중요한 상품 생산과 서비스 제공을 보장하기 위하여(유럽 국가들이란 영국과 소비에트 연방을 제외한 모든 유럽 국가를 의미한다);

c) 통제위원회가 정할 절차에 따라 주요 물품을 여러 지구 간에 균등하게 분배하도록 보장하기 위하여, 이를 통해 독일 전체에 균형 잡힌 경제를 수립하고 수입 필요성을 줄인다;

d) 독일의 군사적 잠재력 발전을 방지하고 여기에 명시된 다른 과제들을 달성하기 위하여, 독일 산업과 수출과 수입을 포함한 모든 경제적·재정적 국제 거래를 통제하기 위하여;

e) 경제 활동과 관련된 모든 독일의 공공 또는 민간 과학·연구·실험 기관, 실험실 등을 통제하기 위하여.

16. 통제위원회가 수립한 경제 통제를 도입하고 유지하기 위하여 독일 행정기구가 창설되어야 하며, 독일 당국은 실질적으로 가능한 최대 범위에서 이 기구를 관리하겠다고 밝히고 그 관리를 인수하도록 요구받아야 한다. 이로써 독일 국민에게는 그 관리에 대한 책임과 그 관리의 어떤 실패도 자신에게 있다는 점이 주지되어야 한다. 점령 목적에 반하는 독일의 어떤 관리도 금지된다.

17. 다음 사항에 관하여 즉각적인 조치가 취해져야 한다:

a) 수송 시설의 필요한 수리 실시;

b) 석탄 채굴량 증대;

c) 농업 생산물의 최대한 증대 및

d) 주택과 주요 공공시설의 긴급 수리 실시.

18. 통제위원회는 독일과의 전쟁에 참가한 연합국의 통제 아래 아직 들어오지 않은 독일의 해외 자산을 통제하고 처분하기 위한 적절한 조치를 취해야 한다.

19. 배상이 지급된 뒤에는 독일 국민이 외부의 도움 없이 생존할 수 있도록 충분한 자원이 남겨져야 한다. 독일의 경제 수지를 작성할 때 통제위원회가 승인한 수입을 위한 필요한 자금이 배정되어야 한다. 현재 생산되는 제품과 상품 재고의 수출 대금은 우선적으로 그러한 수입의 대금을 지급하는 데 충당된다.

여기에 명시된 조건은 「독일 배상에 관한 협정」 제4 “a”항과 제4 “b”항에 언급된 장비와 생산물에는 적용되지 않는다.

III. 독일로부터의 배상

1. 소련의 배상 청구는 소련이 점령한 독일 지구와 그에 상응하는 독일의 해외 투자에서의 반출로 충족된다.

2. 소련은 폴란드의 배상 청구를 자신의 배상 몫에서 충족시킨다.

3. 미국, 영국 및 배상을 받을 권리가 있는 다른 국가들의 배상 청구는 서부 점령지구들과 그에 상응하는 독일의 해외 투자로부터 충족된다.

4. 소련이 자국 점령 지대에서 받는 배상에 더하여, 소련은 서방 점령 지대에서 추가로 다음을 받는다. a) 독일 평화 경제에 필요하지 않고, 식량, 석탄, 칼륨염, 아연, 목재, 점토 제품, 석유 제품 및 합의로 정해질 기타 물자로 제공되는 등가 가치와 교환하여 독일 서방 점령 지대에서 철수되어야 하는, 특히 야금·화학·기계 제조 공업 부문의 사용 가능하고 완비된 산업 자본 설비의 15%.

b) 독일 평화 경제에 필요하지 않고 배상 명목으로 소비에트 정부에 인도하기 위해 서방 점령 지대에서 철수되어야 하는 산업 자본 설비의 10%를, 어떠한 방식으로도 지불이나 보상 없이 받는다.

위의 ‘a’항과 ‘b’항에 규정된 설비의 철수는 동시에 실시된다.

5. 배상 명목으로 서방 점령 지대에서 철수할 설비의 수량은 늦어도 현재부터 6개월 이내에 확정되어야 한다.

6. 산업 자본 설비의 철수는 가능한 한 빨리 시작되어 제5항에 규정된 결정 후 2년 이내에 완료된다. 제4(a)항에 규정된 생산품의 공급은 가능한 한 빨리 시작되며, 소련이 위에 언급된 날짜부터 5년 동안 합의로 정해진 분량씩 실시한다. 독일 평화 경제에 필요하지 않아 배상 대상이 되는 산업 자본 설비의 수량과 성격에 관한 결정은 프랑스가 참여하는 연합국 배상 위원회가 채택한 정책에 따라 통제위원회가 내리며, 최종 결정은 설비가 철수될 지대 사령관이 내린다.

7. 철수 대상 설비의 총수량이 확정되기 전에, 제6항 마지막 문장에 규정된 절차에 따라 확정될 설비의 선급 인도가 실시된다.

8. 소비에트 정부는 독일 서방 점령 지대에 있는 독일 기업 주식과, 제9항에 규정된 것을 제외한 모든 국가에 있는 독일 해외 자산에 대한 배상 관련 모든 청구권을 포기한다.

9. 미국 정부와 영국 정부는 독일 동부 점령 지대에 있는 독일 기업 주식과, 불가리아, 핀란드, 헝가리, 루마니아 및 동부 오스트리아에 있는 독일 해외 자산에 대한 배상 관련 모든 청구권을 포기한다.

10. 소비에트 정부는 연합군이 독일에서 노획한 금에 대해 청구권을 가지지 않는다.

IV. 독일 해군 및 상선대의 인도

A

독일 해군 함대의 분배에 관한 다음 원칙이 채택되었다:

1) 침몰한 함선과 연합국들로부터 빼앗은 함선을 제외하고, 건조 중이거나 수리 중인 함선을 포함한 독일의 모든 수상 해군 함대는 소련, 영국, 미국 사이에 균등하게 분할된다.

2) 건조 중이거나 수리 중인 함정이란 함정 유형에 따라 3개월에서 6개월 이내에 건조 또는 수리가 완료될 수 있는 함정을 의미한다. 이러한 건조 중이거나 수리 중인 함정을 완성 또는 수리해야 하는지 여부는 아래에 언급되는, 3개국이 임명한 기술 위원회가 결정한다. 위원회는 그 완성 또는 수리가 위에 명시된 기간 내에 완료되어야 한다는 원칙을 고려한다. 이때 독일 조선소의 숙련 노동력 수를 어떤 식으로든 늘리지 않아야 하며, 독일의 어떤 조선업이나 그와 관련된 산업의 활동 재개도 허용되지 않는다. 완공일은 함정이 첫 출항을 할 수 있는 날짜, 또는 평시 기준에 따라 조선소가 정부에 함정을 인도하는 통상적인 날짜를 의미한다.

3) 독일 잠수함대의 대부분은 격침되어야 한다. 30척 이하의 잠수함만이 실험 및 기술 목적을 위해 보존되어 소련, 영국, 미국 사이에 균등하게 분할되어야 한다.

4) 이 문서 제1항 및 제3항에 따라 이전되는 함정과 관련된 독일 해군의 모든 무장, 탄약 및 보급품 비축분은 해당 함정을 인수하는 해당 국가에 이전되어야 한다.

5) 3국 정부는 삼국 해군 위원회를 설치하기로 합의했다. 위원회는 각 정부의 대표 2명으로 구성되며, 필요한 직원이 배치된다. 위원회는 특정 독일 군함의 분배에 관한 합의된 권고를 3국 정부에 제출하고, 3국 정부 간 독일 함대에 관한 합의에서 발생하는 기타 문제를 검토한다. 위원회의 첫 회의는 1945년 8월 15일까지 베를린에서 개최되어야 하며, 베를린이 위원회의 소재지가 된다. 위원회 내 각 대표단은 상호주의에 따라 독일 군함이 어디에 있든 이를 검사할 권리를 가진다.

6) 3국 정부는 건조 중이거나 수리 중인 함정을 포함한 함정의 이전이 가능한 한 빨리, 늦어도 1946년 2월 15일까지 완료되어야 한다는 데 합의했다. 위원회는 2주마다, 위원회가 채택하는 대로 함정의 점진적 분배에 관한 제안을 포함한 보고를 제출한다.

B

독일 상선대 분배에 관해 다음 원칙이 채택되었다:

1) 3개국에 항복한 독일 상선대는 위치에 관계없이 소련, 영국, 미국 사이에 균등하게 분할된다. 해당 국가에 대한 함선의 실제 이전은 일본과의 전쟁 종결 후 실행 가능해지는 즉시 이루어진다. 영국과 미국은 자국의 몫으로 받은 항복 독일 상선 중 적절한 수량을, 독일에 대항한 공동 투쟁에서 상선 해운에 심대한 손실을 입은 다른 연합국에 할당한다. 단, 폴란드는 제외되며, 폴란드에 대한 함선은 소련이 자국의 몫에서 할당한다.

2) 일본 전쟁 기간 동안 이 함선들의 분배, 승무원 배치 및 사용은 연합 해운 조정 위원회와 연합 상선 관리국의 권한과 관할에 속한다.

3) 선박의 실제 인도가 일본에 대한 전쟁이 끝날 때까지 연기되는 동안, 3국 상선위원회는 현재 보유 중인 모든 선박에 대한 목록을 작성하고 평가하며, 제1항에 따른 구체적 배분에 관한 권고를 제시한다.

4) 독일 평화경제의 기초 유지에 필요하다고 독일의 연합국 통제위원회가 지정할, 독일의 연안 항해 선박과 내륙 수로를 항행하는 선박은, 3국 사이에서 이와 같이 분할되는 선박 총량에 포함하지 않는다.

5) 3국 정부는 3국 상선위원회를 설치하기로 합의한다. 위원회는 각 정부당 2명의 대표로 구성되며, 이 대표들에게 필요한 직원이 배속된다. 위원회는 특정 독일 상선의 배분에 관하여 합의된 권고를 3국 정부에 제출하고, 독일 상선에 관한 3국 정부 간 합의에서 발생하는 그 밖의 구체적 문제들을 검토한다. 위원회의 첫 회의는 늦어도 1945년 9월 1일까지 베를린에서 열리며, 베를린은 위원회 소재지가 된다. 위원회 내 각 대표단은 상호주의에 따라, 독일 상선이 어디에 있든 이 선박들을 검사할 권리를 가진다.

V. 쾨니히스베르크 시와 그 인접 지역

회의는 소비에트 정부의 제안을 검토하였다. 그 제안은 평화적 해결에서 영토 문제가 최종 결정될 때까지, 발트해에 접한 소련 서부 국경의 일부가 단치히 만 동쪽 해안의 한 지점에서 동쪽으로, 브라운스베르크–골다프 선 북쪽을 지나 리투아니아, 폴란드 공화국, 동프로이센 국경의 접합점까지 이어지도록 한다는 내용이었다.

회의는 위에서 기술한 대로 쾨니히스베르크 시와 그 인접 지역을 소비에트 연방에 양도한다는 소비에트 정부의 제안에 원칙적으로 동의하였다. 다만 정확한 경계는 전문가의 조사를 거쳐야 한다.

미국 대통령과 영국 총리는 앞으로 있을 평화적 해결 시의 회의에서 이 제안을 지지할 것이라고 선언하였다.

VI. 전범

3국 정부는 지난 몇 주 동안 런던에서 영국, 미국, 소련, 프랑스 대표들 사이에, 1943년 10월의 모스크바 선언에 따른 범죄가 특정한 지리적 장소에 귀속되지 않는 주요 전범들을 재판하는 방법에 관한 합의를 이루기 위해 진행된 논의에 주목하였다. 3국 정부는 이 범죄자들을 신속하고 공정한 재판에 회부하겠다는 의도를 재확인한다. 3국 정부는 런던 협상이 이 목적을 위한 조속한 합의를 가져오기를 희망하며, 이 주요 범죄자들에 대한 재판이 가능한 한 빨리 시작되는 것을 지극히 중요한 일로 간주한다. 첫 번째 피고인 명단은 올해 9월 1일 이전에 공표될 것이다.

VII. 오스트리아에 관하여

회의는 오스트리아 임시정부의 권한을 오스트리아 전역으로 확대하자는 소비에트 정부의 제안을 검토하였다.

3국 정부는 영국군과 미국군이 빈에 진주한 후에 이 문제를 검토할 준비가 되어 있다는 데 동의하였다.

오스트리아에서는 배상을 징수하지 않기로 합의하였다.

VIII. 폴란드

A. 폴란드 문제에 관한 성명

회의는 폴란드 문제에 관한 다음 성명을 채택하였다:

우리는 폴란드 국내와 국외의 폴란드인 대표들이 합의에 도달한 사실을 만족감을 가지고 주목하였다. 이 합의로 크림 회담에서 도달한 결정에 따라 세 강대국이 승인한 폴란드 거국일치 임시정부를 수립할 수 있게 되었다. 영국 정부와 미국 정부가 폴란드 임시정부와 외교 관계를 수립함으로써, 두 정부는 더 이상 존재하지 않는 런던의 구 폴란드 정부에 대한 승인을 종료하게 되었다.

미국 정부와 영국 정부는 폴란드 국가의 승인된 정부인 폴란드 거국일치 임시정부의 이익을 보호하기 위한 조치를 취하였다. 이 조치는 그 형태가 어떠하든 그들의 영토와 통제 아래에 있는 폴란드 국가에 속한 재산에 관한 것이다.

그들은 또한 그러한 재산이 제3자에게 이전되는 것을 방지하기 위한 조치를 취하였다. 폴란드 거국일치 임시정부에는 불법적으로 양도되었을 수 있는 폴란드 국가의 모든 재산을 회복하기 위하여 통상적인 법적 조치를 적용할 모든 편의가 제공될 것이다.

세 정부는 폴란드군과 상선대 구성원을 포함하여, 폴란드로 돌아가기를 원하는 국외의 모든 폴란드인들이 실제로 가능한 한 신속히 폴란드로 귀환하는 것을 용이하게 하기 위하여 폴란드 거국일치 임시정부에 지원을 제공하고자 한다. 그들은 귀환하는 폴란드인들에게 모든 폴란드 시민과 동등한 자격으로 개인적·재산적 권리가 부여될 것으로 기대한다.

세 강대국은 폴란드 거국일치 임시정부가 크림 회담의 결정에 따라, 보통선거권과 비밀투표에 기초하여 가능한 한 조속히 자유롭고 아무런 방해도 받지 않는 선거를 실시하고, 그 선거에서 모든 민주주의 정당과 반나치 정당이 참여하여 후보를 낼 권리를 가지며, 연합국 언론 대표들이 선거 전과 선거 기간 중 폴란드에서의 사건 경과를 세계에 보도할 완전한 자유를 누리도록 하는 데 동의한다고 선언했음을 주목한다.

B. 폴란드 서부 국경

크림 회담에서 도달한 합의에 따라, 세 정부 수반은 폴란드가 획득해야 할 북부와 서부의 영토에 관하여 폴란드 거국일치 임시정부의 의견을 조회하였다. 크라요바 라다 나로도바 의장과 폴란드 거국일치 임시정부 구성원들은 회담에서 접견을 받았고, 자신들의 견해를 완전히 개진하였다. 세 정부 수반은 폴란드 서부 국경의 최종 획정은 평화적 해결까지 연기되어야 한다는 자신들의 의견을 재확인한다.

세 정부 수반들은 폴란드 서부 국경이 최종 확정될 때까지, 발트해의 스비네뮌데에서 약간 서쪽에서 시작하여 그곳에서부터 오데르강을 따라 서부 나이세강과의 합류점까지, 그리고 서부 나이세강을 따라 체코슬로바키아 국경까지 이어지는 선의 동쪽에 위치한 옛 독일 영토는, 베를린 회의 결정에 따라 소비에트 사회주의 공화국 연방의 관리하에 두지 않은 동프로이센의 그 부분과 옛 단치히 자유시 영토를 포함하여, 폴란드 국가의 관리하에 두어야 하며, 이와 관련하여 그 영토들은 독일 내 소련 점령 지대의 일부로 간주되어서는 안 된다는 데 동의하였다.

IX. 평화 조약 체결과 국제연합 가입

세 정부는 이탈리아, 불가리아, 핀란드, 헝가리, 루마니아의 현재의 비정상적 상태가 평화 조약 체결로 바뀌는 것이 바람직하다고 본다. 그들은 이해관계를 가진 다른 연합국 정부들도 그들의 견해를 같이한다고 확신한다.

세 정부는 이탈리아에 대한 평화 조약 준비를 최우선 과제로서, 외무장관회의가 심의해야 할 긴급하고 중요한 과제들에 포함시켰다. 이탈리아는 추축국 중 처음으로 독일과 결별했고, 독일의 패배에 물질적 기여를 했으며, 현재는 일본에 대항하는 투쟁에서 연합국과 합류하였다. 이탈리아는 스스로 파시스트 체제에서 벗어났고 민주적 통치와 제도들의 복원 방향으로 큰 진전을 이루었다. 승인된 민주적 이탈리아 정부와 그러한 평화 조약을 체결함으로써 세 정부는 이탈리아의 국제연합 회원국 가입 요청을 지지하려는 자신들의 희망을 이행할 수 있다.

세 정부는 불가리아, 핀란드, 헝가리, 루마니아에 대한 평화 조약 준비 과제도 외무장관회의에 부과한다. 이 국가들에서 승인된 민주 정부들과 평화 조약을 체결하면 세 정부는 그 국가들의 국제연합 회원국 가입 요청을 지지하는 것도 가능해질 것이다. 세 정부는 각각 개별적으로, 그때 존재할 조건들에 비추어, 이 국가들과 평화 조약을 체결하기 전에 핀란드, 루마니아, 불가리아, 헝가리와 가능한 범위에서 외교 관계를 수립하는 문제를 가까운 시일 내에 검토하는 데 동의한다.

세 정부는 유럽에서의 전쟁 종결 결과 변화된 조건들로 인해 연합국 언론 대표들이 루마니아, 불가리아, 헝가리, 핀란드에서의 사건들을 세계에 보도할 완전한 자유를 누릴 것임을 의심하지 않는다.

다른 국가들의 국제연합 가입에 관해서는, 국제연합 헌장 제IV조는 다음과 같이 규정한다.

“1. 국제연합 회원국 가입은 이 헌장에 포함된 의무를 받아들이고, 국제연합의 판단에 따라 그 의무를 이행할 수 있고 또 이행하기를 원하는 다른 모든 평화 애호 국가에 개방되어 있다.

2. 그러한 국가의 국제연합 회원국 가입은 안전보장이사회의 권고에 따라 총회의 결정으로 이루어진다.”

세 정부는 그들과 관련되는 한, 전쟁 동안 중립을 지켰고 위에 기술된 규정들을 이행할 국가들의 회원국 가입 요청을 지지할 것이다.

그러나 3국 정부는 자기 측에서는 현 스페인 정부가 제출한 회원국 가입 요청을 지지하지 않을 것임을 밝힐 의무가 있다고 간주한다. 현 스페인 정부는 추축국들의 지원으로 수립되었으며, 그 기원, 성격, 활동 및 침략국들과의 긴밀한 유대로 인해 그러한 회원 자격에 필요한 자질을 갖추지 못하고 있다.

X. 신탁통치 지역에 관하여

회의는 크림 회의 결정과 국제연합 헌장에서 규정된 신탁통치 지역 문제에 관한 소비에트 정부의 제안을 검토했다.

의견 교환 후, 구 이탈리아 식민지 지역 문제는 이탈리아와의 평화조약 준비와 관련하여 해결되어야 할 문제이기도 하며, 이탈리아 식민지 지역 문제는 금년 9월에 외무장관회의에서 검토하기로 결정되었다.

XI. 루마니아, 불가리아, 헝가리에서의 연합국 통제위원회 개정 절차

3국 정부는 루마니아, 불가리아, 헝가리의 연합국 통제위원회에 있는 소비에트 대표들이 유럽에서 군사 행동이 종료된 지금, 통제위원회 업무 개선을 위한 제안을 영국과 미국 측 동료들에게 전달했음을 확인했다.

3국 정부는 해당 국가들에 공동으로 휴전 조건을 제시한 3국 정부의 이해관계와 책임을 고려하고, 세 나라 모두에 대해서는 이에 첨부된(부록 제1호) 헝가리에 대한 소비에트 정부의 제안을 기초로 삼아, 이제 이들 국가에서의 연합국 통제위원회 절차 개정을 실시하기로 합의했다.

XII. 독일 주민의 질서 있는 이송

회의는 다음과 같은 결정을 채택했다.

3국 정부는 이 문제를 모든 측면에서 검토한 후, 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리에 남아 있는 독일 주민 또는 그 일부의 독일로의 이송이 이루어져야 한다고 인정한다. 앞으로 이루어질 모든 이송은 조직적이고 인도적인 방식으로 실시되어야 한다는 데 동의한다. 다수의 독일인이 독일로 도착하면 점령 당국에 지워지는 부담이 커지므로, 3국 정부는 독일 통제위원회가 이 문제를 우선적으로 검토해야 하며, 특히 이들 독일인을 모든 점령 지역에 공정하게 배분하는 문제에 주의를 기울여야 한다고 본다. 3국 정부는 통제위원회 내 자국 대표들에게, 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리에서 해당 주민이 이미 독일로 도착한 수를 가능한 한 신속히 자국 정부에 보고하고, 독일의 현재 상황을 고려하여 향후 주민 이송이 실시될 수 있는 시기와 속도에 관한 제안을 제출하도록 지시할 것이다.

이와 동시에 체코슬로바키아 정부, 폴란드 임시정부 및 헝가리의 연합국 통제위원회에는 위에서 언급된 내용이 통보될 것이며, 이들은 관련 정부들이 통제위원회 내 자국 대표들의 보고를 검토할 때까지 독일 주민의 추가 추방을 자제하도록 요청받을 것이다.

XIII. 루마니아 내 석유 장비

회의는 루마니아에서 석유 장비가 반출되면서 제기된 문제들을 해결할 근거가 될 사실과 문서를 조사하기 위해, 두 개의 쌍무 전문가 위원회를 두기로 합의했다. 하나는 영국 대표들과 소련 대표들로, 다른 하나는 미국 대표들과 소련 대표들로 구성한다. 이어서 이 전문가들은 늦어도 10일 후에는 현지에서 작업을 시작하기로 합의했다.

XIV. 이란

연합군은 테헤란에서 즉시 철수하기로 합의했다. 이란에서의 이후 병력 철수 단계는 1945년 9월 런던에서 열리는 외무장관회의에서 검토하기로 합의했다.

XV. 탕헤르 국제지대에 관하여

소련 정부의 제안을 심의하고 다음과 같이 결정했다.

탕헤르 지대 문제를 검토한 후, 3국 정부는 탕헤르 시와 그 인접 지역을 포함한 이 지대가 특별한 전략적 중요성 때문에 국제지대로 남아야 한다는 데 합의했다.

탕헤르 문제는 가까운 시일 내에 파리에서 열리는 소련·미국·영국·프랑스 4국 정부 대표 회의에서 논의한다.

XVI. 흑해 해협

몽트뢰에서 체결된 해협 협약은 현재의 조건에 부합하지 않으므로 개정해야 한다고 3국 정부는 인정했다.

다음 단계로서 이 문제를 3국 정부 각각과 터키 정부 사이의 직접 교섭에서 다루기로 합의했다.

XVII. 국제 내륙 수로

회의는 이 문제에 관한 미국 대표단의 제안을 검토하고, 이를 런던에서 열릴 외무장관회의 차기 회의에 회부하기로 합의했다.

XVIII. 유럽 내륙 교통 회의에 관하여

회의에서 영국 대표단과 미국 대표단은 소련 대표단에게 영국 정부와 미국 정부가 유럽 내륙 교통 회의를 재개하기를 원한다는 뜻을 전달하고, 소련 정부가 이 회의의 작업에 참여할 것이라는 확약이 있기를 환영하겠다고 밝혔다. 소련 정부는 이 회의에 참여하기로 합의했다.

XIX. 독일 주재 연합국 통제위원회 위원인 최고사령관들에게 보내는 지령

3국 정부는 각자 통제위원회의 자국 대표에게 해당 대표의 권한 범위에 속하는 문제들에 관한 지령을 보내기로 합의했다.

XX. 연합국 재산을 위성국의 배상 지급이나 전리품으로 사용하는 문제

회의는 미국 대표단의 제안(부록 제2호)을 원칙적으로 채택하기로 결정했다. 이 제안의 문안은 외교 경로를 통해 조정한다.

XXI. 군사 문제에 관한 회담

회의 기간 동안 공동 관심사인 군사 문제에 관해 3국 정부 참모총장들의 회동이 있었다.

이오시프 스탈린

해리 트루먼

클레먼트 R. 애틀리

부록 1

1945년 7월 12일 전달된 서한 텍스트 헝가리 주재 연합국 통제위원회(СКК)의 미국 및 영국 대표들에게

독일에 대한 전쟁 종결과 관련하여 정세가 변화하였으므로, 소련 정부는 헝가리 주재 연합국 통제위원회의 업무 절차를 다음과 같이 수립할 필요가 있다고 본다.

1. 헝가리와 평화조약이 체결될 때까지의 기간 동안 연합국 통제위원회 위원장(또는 부위원장)은 영국 및 미국 대표들과 정기적으로 회의를 소집하여 연합국 통제위원회의 업무에 관한 가장 중요한 문제들을 토의한다. 회의는 10일에 한 번 소집하고, 필요한 경우에는 더 자주 소집한다.

연합국 통제위원회의 원칙적 문제에 관한 지령은 영국 및 미국 대표들과 합의한 후 연합국 통제위원회 의장이 헝가리 당국에 내린다.

2. 연합국 통제위원회 내 영국 및 미국 대표는 연합국 통제위원회 의장이 소집하는 부서장 및 위원 전원회의에 참가하며, 이 회의는 정례적 성격을 띠어야 한다. 또한 해당 대표는 직접 또는 대리인을 통해, 연합국 통제위원회가 그 기능을 수행하는 것과 관련된 문제에 관해 의장이 구성하는 혼합위원회에 해당하는 경우 참가한다.

3. 영국 및 미국 대표의 국내 자유로운 이동은 허용된다. 단, 여행 시간과 경로에 관해서는 사전에 연합국 통제위원회에 통보해야 한다.

4. 헝가리 주재 영국 및 미국 대표부 직원들의 입국 및 출국 결정과 관련된 모든 문제는 연합국 통제위원회 의장이 현지에서 늦어도 1주일 이내에 해결한다.

5. 연합국 통제위원회 내 영국 및 미국 대표는 우편물, 화물, 외교 특사들의 항공기 수송 및 발송을 연합국 통제위원회가 정한 절차와 기한에 따라 실시하며, 특별한 경우에는 연합국 통제위원회 의장과의 사전 합의에 따라 실시한다.

위에 기술한 내용에 덧붙여, 헝가리 주재 연합국 통제위원회에 관한 기존 규정(1945년 1월 20일 승인)은 다른 모든 조항에서 앞으로도 계속 유효해야 한다고 생각한다.

부록 2

위성국들이 배상금 지불을 위해 또는 전리품으로 연합국 재산을 사용하는 것

1. 배상과 전리품의 부담은 연합국 국민들에게 지워져서는 안 된다.

2. 기본 설비. 우리는 연합국 재산을 배상, 전리품 또는 그 밖의 어떤 명목으로든 징발하는 것에 반대한다. 공장 파괴, 시장 및 상업적 연계 상실의 결과로 연합국 국민들은 손해를 입게 될 것이다. 연합국 재산의 압류는 정전 협정에 따른 위성국의 의무, 즉 연합국 국가들과 그 국민들의 권리와 이익을 완전히 회복시키는 것과 관련된 의무 이행을 불가능하게 만든다.

미국은 다른 점령국들이 이미 반출한 모든 설비를 반환하고 반출을 중단할 것을 기대한다. 그러한 설비가 반환되지 않거나 반환될 수 없는 경우, 미국은 위성국들에 대해 미국 국민들에 대한 동등하고 효과적이며 신속한 보상을 요구할 것이다. 또한 그러한 보상은 배상금 지불과 동등한 우선순위를 가져야 한다.

이 원칙들은 전적으로 또는 상당 부분이 연합국 국민들에게 속한 모든 재산에 적용된다. 미국인과 연합국 국민들의 이해관계가 전체적으로 상당한 지분 미만인 재산이 반출되는 경우, 미국은 적절하고 효과적이며 신속한 보상을 기대한다.

3. 현재 생산품. 미국은 연합국이 투자한 기업들의 현재 생산품에서 배상금을 징수하는 것에 반대하지 않지만, 위성국들은 연합국 국민들에 대한 즉각적이고 적절한 보상을 보장해야 하며, 여기에는 외환 비용을 합리적인 수준으로 충당하고 투자에 대한 합리적인 수익을 송금할 수 있도록 충분한 외화 또는 생산품이 포함되어야 한다. 그러한 보상 또한 배상과 동등한 우선순위를 가져야 한다.

우리는 위성국이, 연합국 신민들이 그 무역, 원자재 및 공업에 동등한 조건으로 접근하지 못하게 하는 조약, 협정 또는 거래를 체결하지 않고, 같은 결과를 초래할 수 있는 기존의 모든 협정을 그에 맞게 변경하는 것이 중요하다고 본다.