지령성 계획과 지도성 계획
Mandatory and guidance planning
1984년 중국공산당 「경제체제 개혁에 관한 결정」이 계획경제의 두 구체적 형식으로 나눈 계획. 지령성 계획은 반드시 집행해야 하는 계획으로, 국가가 조달·분배하는 국계민생의 중요 제품과 전체 국면에 관계되는 중대 경제 활동에 적용했다. 지도성 계획은 주로 가격, 세금, 신용 같은 경제 지렛대로 실현하는 계획이었다. 결정은 계획경제가 지령성 계획 위주를 뜻하지 않는다며 지령성 계획의 범위를 단계적으로 줄이고 지도성 계획의 범위를 넓히며, 나머지는 완전히 시장 조절에 맡기기로 했다.
상세
결정의 규정
결정 제4항은 계획 체제의 기본점 가운데 셋째와 넷째로, 계획경제를 실행한다고 해서 지령성 계획 위주가 되는 것은 아니며 지령성 계획과 지도성 계획이 모두 계획경제의 구체적 형식이라고 했다. 지도성 계획은 주로 경제 지렛대의 작용으로 실현하고, 지령성 계획은 반드시 집행하되 역시 가치법칙을 운용해야 한다. 이에 따라 단계적으로 지령성 계획의 범위를 알맞게 줄이고 지도성 계획의 범위를 알맞게 넓히기로 했다. 국가가 조달·분배해야 하는 국계민생의 중요 제품과 전체 국면에 관계되는 중대 경제 활동에는 지령성 계획을, 나머지 많은 제품과 경제 활동에는 사정에 따라 지도성 계획이나 완전한 시장 조절을 적용한다. 계획 업무의 중점은 중장기 계획으로 옮기고 연간 계획은 단순화한다.
의미
지령성 계획이 줄어든 자리에는 상품 교환과 가격 기구가 들어섰다. 결정은 시장을 넓히되 노동력과 토지, 국유 기업과 자원은 상품이 아니라는 한계선을 그었고, 이 구분은 1992년 「사회주의 시장경제」로 넘어가며 다시 바뀌었다.