예비의회 (공화국 임시평의회)
Pre-Parliament (Provisional Council of the Russian Republic)
1917년 9월 전러시아 민주회의가 임시정부 자문기관으로 설립한 대의체. 공식 명칭은 공화국 임시평의회였으나 통칭 예비의회(Предпарламент)로 불렸으며, 제헌의회 소집까지 임시정부를 견제할 대표기관을 표방했지만 실제로는 정부에 대한 구속력 없는 자문기관에 그쳤다. 레닌은 이를 '혁명에서 대중을 멀어지게 하려는 함정'이라고 규탄하며 보이콧을 주장했고, 볼셰비키는 10월 20일 개원 당일 트로츠키의 선언과 함께 퇴장했으며, 11월 7일 무장봉기로 해산되었다.
상세
설립 배경
1917년 9월 14일–22일(구력 9월 1일–9일) 개최된 전러시아 민주회의는 코르닐로프 반란 진압 이후 붕괴된 연립정부의 후속 체제를 논의했으나, 카데트(생도당) 참여 여부를 둘러싼 격론 끝에 뚜렷한 합의에 이르지 못했다. 회의 막바지인 9월 20일(10월 3일), 집행위원회는 회의 내 각 분파·집단의 비율에 따라 대표의원을 배분하여 '전러시아 민주평의회'(Всероссийский демократический совет)를 구성하기로 의결했다. 10월 2일(15일) 임시정부가 〈공화국 임시평의회 규정〉을 승인하며 공식 출범했고, '유자격 기관'(카데트, 상공업 단체, 지주 연합 등) 대표까지 포함시키면서 의원 수는 당초 313명에서 555명으로 늘어났다.
구성과 성격
정파 구성은 사회혁명당(에스에르) 135명, 멘셰비키 92명, 카데트 75명, 볼셰비키 58명, 인민사회당 30명 등이었다. 의장에는 우파 에스에르 니콜라이 압크센티예프가 선출되었다. 예비의회는 마린스키 궁전에서 공개 회의로 운영되었으며 국방·외교·토지·재정·민족문제 등 12개 상임위원회를 두었다. 그러나 표도르 단이 후일 기록했듯, 애초 중앙집행위원회가 구상한 정부 통제 권한은 임시정부의 저항으로 대부분 삭제되어 '형식상 자문기관의 권리만을' 보유한 기구로 전락했다.
볼셰비키의 퇴장과 해산
볼셰비키 당내에서는 예비의회 참가를 둘러싸고 의견이 갈렸다. 레프 카메네프를 중심으로 한 '우파'는 의회를 합법적 투쟁의 장으로 활용해야 한다고 주장했고, 트로츠키는 상층이 인위적으로 배분한 대표기관에 참여하는 것은 임시정부를 인정하는 행위라며 반대했다. 핀란드 은신 중이던 레닌은 9월 22일–24일 작성한 비판문에서 참가 결정을 '수치스러운 과오'라고 맹비난하며 결정적 영향력을 행사했고, 10월 5일(18일) 중앙위원회는 보이콧으로 선회했다. 10월 7일(20일) 개원식에서 트로츠키는 볼셰비키 분파를 대표해 '국민을 배반한 이 정부와 우리는 아무 공통점도 없다'는 선언문을 낭독하고 53명의 의원과 함께 퇴장했다. 다수파는 '잘 가라'는 조소로 응수했으나, 좌파 진영은 이것이 혁명의 막이 오르는 신호임을 직감했다. 10월 24일(11월 6일) 임시정부 수반 케렌스키는 예비의회에서 볼셰비키의 봉기 상황을 보고하며 신임을 물었으나, 좌우 양측의 불신 속에 '조건부 지지' 결의만이 가까스로 통과되었다. 다음날인 10월 25일(11월 7일) 군사혁명위원회가 마린스키 궁전을 포위하고 해산을 명령함으로써 예비의회는 18일간의 짧은 생을 마감했다.
관련 역사 사건
출처
- 위키백과 (러시아어) Russian Wikipedia: full history of the Pre-Parliament, its creation by the Democratic Conference on 20 Sept (3 Oct) 1917, composition (555 members, 58 Bolsheviks), Bolshevik walkout on 7 (20) Oct, and dissolution on 25 Oct (7 Nov).
- 위키백과 (영문) English Wikipedia: confirms establishment, presidium under Avksentiev, advisory character, meeting at Marinsky Palace, and dissolution by Bolsheviks.
- hrono.ru Hrono.ru historical encyclopedia: detailed account of the Pre-Parliament's creation at the Democratic Conference, Kerensky's opening speech, the Bolshevik walkout of 53 deputies, and the failure of social-cooperation politics.
- prlib.ru Presidential Library of Russia: official account with Statute details, original 313-seat plan, expansion to 555 seats, twelve commissions, Bolshevik withdrawal decision of 5 (18) Oct, and dissolution by the Military Revolutionary Committee.
- cambridge.org Sablin, Nationalities Papers (2023): scholarly analysis of the Democratic Conference and Pre-Parliament debates, showing how class and nationality grievances doomed the attempt at a postimperial political community and cleared the path for Bolshevik insurrection.