아담 라파츠키

라파츠키의 1950년대 말 외교는 독일 문제를 중심으로 움직였다. 폴란드 외교의 최대 관심사는 서독 정부가 오데르-나이세 선을 독일 동부 국경으로 인정하기를 거부한 일과, 1937년 당시 독일 영토였던 지역을 폴란드가 불법 점령하고 있다는 주장이었다. 1955년 나토 이사회에서 서독 정부가 서독군의 핵무장을 요청하자 바르샤바는 크게 경계했고, 서독의 핵 획득을 막는 것이 폴란드 외교의 핵심 목표가 되었다. 1956년 수에즈 위기에서 서방의 결속이 선전만큼 견고하지 않다는 점이 드러나자, 라파츠키는 영국·프랑스와 미국의 갈등을 외교적으로 활용할 여지가 있다고 보았다.

그의 후반기 외교는 이 문제를 유럽 전체의 안보 구상으로 확장한 단계였다. 1964년 그는 유럽안보협력회의 소집을 제안했고, 1966년 9월 23일 뉴욕에서 딘 러스크 미국 국무장관과 만난 자리에서도 이 제안을 다시 꺼냈다. 그는 동·서유럽 각국과의 접촉으로 회의 개최 전망에 어느 정도 진전이 있었다고 평가하면서도 준비 작업이 많이 남아 있음을 인정했고, 회의의 기본 의제는 개별 국가의 안전 보장 문제가 되어야 한다고 주장했다. 그 장애가 제거되면 유럽 국가들 사이의 경제 협력은 자연스럽게 확대될 것이며, 정치 문제는 정상화 과정의 마지막에 다루어질 것이라고 그는 설명했다. 분할 유럽을 군사 대치의 대상이 아니라 협상 가능한 안보 질서의 의제로 바꾸려 한 것이다.

그는 나토의 핵 상담이 비핵국에 핵무기 사용에 관한 발언권을 주어서는 안 된다는 점을 특히 우려했고, 유럽 및 세계적 차원의 비확산 합의의 중요성과 재래식 군비 축소, 현상 변경을 위한 무력 사용을 집단적으로 포기한다는 원칙을 함께 제기했다. 러스크는 핵확산 반대와 동서 교류 확대 의사를 밝히면서도 바르샤바 조약기구가 나토의 결정에 거부권을 행사할 수는 없고, 중부 유럽의 정치 문제를 논의할 때 미국이 반드시 참여해야 한다고 맞섰다. 실패한 회의는 회의를 열지 않는 것보다 나쁘다는 것이 미국 측의 유보 이유였다. 이 협상선은 1964년 제안에서 헬싱키 프로세스로 이어졌고, 라파츠키는 1956년부터 1968년까지 외무장관으로 재직하며 이를 수행했다. 그는 1968년 3월 사태 속에서 유대계 인사들에 대한 박해에 반대하는 뜻으로 정계에서 물러났다.