아프가니스탄 인민민주당의 토지개혁

배경

농지 소유는 크게 기울어져 있었다. 소수 상층이 전체 면적의 불균형한 몫을 보유했고(2002년 한 조사에서는 2.2%가 19%를 소유), 토지가 전혀 없거나 거의 없는 계층이 실제로 존재했으며, 이들은 소작인·농업노동자로 생산의 상당 부분을 담당하면서 고리대 채무에 묶여 있었다. 인민민주당은 봉건적 토지관계와 고리대 채무를 청산하는 것을 과제로 내세웠다.

경과

시행 8개월 뒤 정부는 25만 가구가 60만 헥타르를 받았다고 발표했으나, 실제로 얼마나 많은 농민이 그 땅을 받아들였는지는 알려지지 않았다. 보상 없는 토지 징발, 신용 경로의 교란, 일부 곡물 매입상의 수혜 농민 불매로 수확이 급감하고 불만이 커졌다. 타라키는 불만의 정도를 인식하고 정책을 축소하기 시작했으며, 개혁의 상당 부분은 전국적으로 시행되지 못했다.

개혁은 채무 취소·여성 평등권·남녀공학과 함께 봉건제를 폐지하는 급진 강령의 한 축이었다. 종교적으로 보수적인 주민 일부는 이를 반이슬람적으로 받아들였고, 혁명 간부들은 실제 시행에 대한 저항을 폭력적으로 진압했으며 정권은 대규모 탄압을 자행했다. 같은 시기 파르참파와의 분파 투쟁이 다시 격화되어 1978년 여름 칼크파는 파르참파가 음모를 꾸민다고 고발했고, 1978년 11월까지 파르참파의 주요 지도자들은 수감되거나 대사로 해외에 파견됐다. 다섯 개 정치 집단이 적으로 규정되어 그 범주에 속한 많은 사람이 체포·살해되거나 ‘실종’됐으며, 뮬라·지주·지식인 등 옛 엘리트가 표적이 됐다.

칼크 시기(1978–1979)에 이어 카르말 시기(1979–1986)의 지도부는 처형 중단, 민주적 제도와 자유선거, 헌법 제정, 인민민주당 외 정당의 합법화, 개인 재산 존중을 약속하고 이전 두 정권의 수감자를 대사면으로 석방했다. 이는 강조점의 변화로 보아야 하며 전면적 전환이라고 단정할 수 없다.

구분과 평가

다우드의 1970년대 온건 개혁은 토지 상한을 두되 초과분을 보상과 누진과세를 동반한 강제 매매로 국가에 넘기게 했다. 인민민주당의 개혁은 상한을 크게 낮추고 초과분을 보상 없이 재분배했다는 점에서 구별되며, 타라키와 아민(1978–1979)이 이를 추진했다.

정치적 책임에 대한 강조는 사료마다 다르다. 아프가니스탄 분석네트워크(루티그, 2025)는 인민민주당이 주도한 급진 개혁과 대규모 탄압을 강조하면서도 현장의 의사결정과 그에 따른 정치적 책임은 아프가니스탄인과 소련이 공유한 것으로, ‘소련의 지배’는 없었다고 본다. 와일리(2003)는 개혁의 의도는 좋았으나 시행이 잔혹했다고 평가하고, 그 실패가 동시대의 급진적 교육 개혁과 함께 1979년 소련의 침공·점령(1979–1989)으로 이어진 반란을 키웠으며 당시 아프가니스탄의 네 가지 토지 제도 전략이 모두 목표를 달성하지 못했다고 본다. 단일한 결론으로 평탄화하지 않고 두 평가를 함께 제시한다.

사료의 한계

기존 항목에 실렸던 1982년 문서의 밀 생산량 관련 서술은 이번 검토에서 원문을 판독할 수 없어 재확인하지 못했다. 이는 후속 단계에서 다른 판본으로 확인할 사항이다.