반(反)풀턴 선언

유래

'반풀턴 선언'이라는 표제는 고르바초프 자신의 표현을 옮긴 것이며, 그가 공식 명칭으로 쓴 제목은 아니다. 1988년 10월 31일 고르바초프는 에두아르트 셰바르드나제, 알렉산드르 야코블레프, 아나톨리 도브리닌, 발렌틴 팔린, 아나톨리 체르냐예프와 함께 '유엔에 무엇을 가지고 갈 것인가'를 주제로 회의를 열고, 연설을 신사고, 국내 페레스트로이카, 유엔과 냉전의 역사, 새로운 세계에 대한 소련의 기여라는 부분으로 나누어 구상한 뒤 이렇게 말했다(고르바초프 재단 기록보관소, 폰트 2, 오피스 1, 스베틀라나 사브란스카야 역):

"전반적으로 이 연설은 반풀턴, 거꾸로 된 풀턴이어야 합니다. … 그러나 그들은 우리가 분명히 가시적이고 실제적인 조치를 취하는 것을 볼 때에만 우리를 믿을 것입니다."

이 표현은 윈스턴 처칠이 1946년 3월 5일 미주리주 풀턴의 웨스트민스터 칼리지에서 "발트해의 슈테틴에서 아드리아해의 트리에스테까지 유럽 대륙 위로 철의 장막이 내려왔다"고 선언한 연설을 겨냥한 것이다. 이 연설은 냉전의 수사적 개막으로 널리 받아들여진다. 다만 두 연설의 장소와 시점은 같지 않다. 처칠은 미주리주 풀턴에서, 고르바초프는 유엔 본부가 있는 뉴욕에서 연설했고, 그 간격은 42년 9개월이다.

유엔 연설 (1988년 12월 7일)

제43차 유엔 총회 연설은 이 구상을 실행에 옮긴 자리였다. 약속된 조치로는 향후 2년간 소련군 50만 명 감축(비엔나 회담의 위임권 협상과 무관한 일방적 조치), 1991년까지 동독·체코슬로바키아·헝가리 주둔 6개 전차사단의 철수와 해체, 이들 국가 주둔 병력 5만 명과 전차 5,000대의 감축, 소련 영토의 유럽 지역과 동맹국 영토에 걸친 전차 1만 대·포병체계 8,500기·전투기 800대 수준으로의 축소 등이 제시됐다. 고르바초프는 "선택의 자유는 보편적 원칙이며 예외가 있어서는 안 된다"고 밝히고, "무력과 무력의 위협은 더 이상 대외정책의 수단이 될 수 없고 되어서도 안 된다"고 선언했다. 나아가 유엔이 창설 직후부터 냉전의 공격에 노출되어 선전전과 정치적 대결의 장으로 전락했다고 진단하고, 국제 정세의 개선과 유엔 역할의 부활을 연결지었다.

수용과 평가

서방의 반응은 회의에서 경악까지 갈렸다고 이 자료의 편집진은 적었다. 미국 상원의원 대니얼 패트릭 모이니핸은 이 연설을 "이데올로기 투쟁 역사상 가장 놀라운 항복 선언"이라고 했고, 예비역 장성 앤드루 굿패스터는 일방적 병력 감축을 "NATO 창설 이래 가장 중요한 조치"라고 평했다. 이는 동시대 인물들의 규정으로서 사료가 전하는 평가이며, 연설의 역사적 의미 자체에 대한 확정된 결론은 아니다. 또한 고르바초프 재단이 펴낸 《풀턴에서 몰타까지: 냉전은 어떻게 시작되고 끝났는가》(2008)는 냉전을 처칠의 풀턴 연설과 몰타 정상회담 사이에 놓고, 머리말을 고르바초프 자신이 썼다. 이는 당사자 재단의 관점이며 중립적인 학계의 총의는 아니다. 발표된 감축은 선언에 그친 것이 아니라 이후 2년에 걸쳐, 6개 전차사단 철수는 1991년까지 이행될 예정이었으므로 1988년은 선언의 해이지 조치의 완료 시점이 아니다.

참고문헌

• 고르바초프 재단 기록보관소, 폰트 2, 오피스 1: 1988년 10월 31일 유엔 연설 초안 관련 고르바초프 보좌관 회의 (스베틀라나 사브란스카야 역)
• 제43차 유엔 총회 고르바초프 연설 전문 (1988년 12월 7일)
• The Gorbachev Foundation, From Fulton to Malta: How the Cold War Began and Ended (Moscow, 2008)