인도차이나 연방

프랑스 식민 통치 명칭

프랑스령 인도차이나 연합은 1887년 10월 17일 안남·통킹·코친차이나와 캄보디아 왕국으로 성립했고, 라오스는 1893년 프랑스-시암 위기 뒤 보호령이 되어 1899년 4월 19일 연합에 추가되었다. 세 나라가 처음으로 하나의 행정 단위로 묶인 것은 이때였다. 1941년부터 공식 명칭은 인도차이나 연방이 되었다. 1887년부터 1949년까지는 프랑스 식민지들의 연방, 1949년부터 1954년까지는 프랑스 연합 내 연합국들의 연방이었고, 프랑스는 현지 군주를 명목상 남겨 둔 채 모든 권한을 자기 손에 쥐었다. 수도는 사이공(1887~1902, 1945~1954)과 하노이(1902~1945)였다. 식민 통치는 자원 수탈과 제한적·불균등한 보건·교육 개선에 그쳤고, 총감독국(Sûreté générale indochinoise)은 국외 반식민 활동가까지 광범위하게 감시·탄압했다. 1945년 3월 9일 일본의 쿠데타로 식민 행정이 끝났고, 라오스·캄보디아는 1953년, 베트남은 1954년 제네바 협정으로 독립했다. 인도차이나 연방의 잔존 기구는 1954년 12월 30일 폐지되었다.

통합 구상으로서의 인도차이나 연방

오늘날의 베트남·라오스·캄보디아 지역을 하나로 묶는 구상은 식민 통치기에 뿌리를 두지만, 반식민 운동에서 독자적인 정치 노선으로 나타났다. 1930년 10월 코민테른 지시로 베트남 공산당이 인도차이나 공산당으로 개칭되었고, 이 당은 베트남·캄보디아·라오스의 통일을 신봉하며 반식민 투쟁에서 통일된 인도차이나를 강조했다. 1945년 11월 11일 해산된 뒤 그 계보는 베트남 노동당, 라오 인민혁명당, 캄보디아 인민혁명당으로 이어졌다.

1975년 이후 이 구상은 대립의 축이 되었다. 캄보디아 민주주의 캄푸치아의 폴 포트 정권은 베트남 공산주의자들이 베트남이 주도하는 인도차이나 연방을 세울 계획이라고 두려워했고, 베트남 공산주의자들이 베트남을 지도자로 한 인도차이나 연방 건설의 꿈을 포기한 적이 없다고 믿었다(스티븐 J. 모리스, 《Why Vietnam Invaded Cambodia》, 1999). 그 판단에 따라 1975년 5월부터 베트남 영토를 공격했다. 1978년 12월 베트남의 침공으로 크메르 루주 정권은 무너졌고 1.2~280만 명에 이르던 캄보디아 집단학살은 끝났지만, 베트남은 캄보디아 점령과 고립, 1979년 2월 중국의 침공을 감수해야 했다.

같은 시기 베트남-라오스 관계도 이 구상의 맥락에서 읽혔다. 1977년 7월 18일 비엔티안에서 팜 반 동과 카이손 폼비한이 25년짜리 우호협력조약을 맺었고(1977년 10월 31일 발효), 이 조약은 베트남의 '인도차이나 연방' 건설 구상의 핵심 전략 요소로 서술된다. 미국 의회도서관 국가연구는 이 조약이 특수관계를 규정하고 라오스 내 베트남 군대 주둔을 합법화했으며 베트남에 특혜 무역 조건을 주었다고 기록한다. 양국은 연례 베트남-라오스 협력위원회를 두었고, 1980년부터는 캄보디아·라오스·베트남 외무장관 회의가 열렸다.

논쟁과 사료상의 유보

1980년대 베트남의 지역 반대 세력들은 베트남이 신식민주의적 야심으로 '인도차이나 연방'을 추진한다고 주장했다. 이 표현은 프랑스 식민 구조에 맞선 인도차이나 공산당의 초기 선언까지 거슬러 올라간다. 그러나 같은 사료는 이 혐의가 과장되었고 1989년 베트남이 캄보디아에서, 이어 라오스에서 군대를 철수한 뒤 힘을 잃었다고 기록한다. 제3차 인도차이나 전쟁(1978년 12월 25일~1991년 10월 23일)은 1975년 공산 진영 승리 이후 동남아시아 본토의 전략적 영향력을 둘러싼 공산 세력 간 전쟁들로 서술되며, 인도차이나 연방을 위한 전쟁으로 규정되지 않는다. 캄보디아 측의 두려움은 2차 사료에 근거한 인용이며, 베트남이 연방 건설을 공식 정책으로 채택했다는 증거는 제시되지 않는다.