식량분견대

1918년 5월 13일 전러시아중앙집행위원회와 인민위원회의 결정은 식량인민위원(나르콤프로드)에게 농촌 부르주아에 맞서는 비상 전권을 부여했고, 5월 9일 결정은 곡물 거래에 대한 국가 독점을 확인했다. 이 조치들과 함께 5~6월에 무장 식량분견대로 편성된 나르콤프로드의 식량징발군(프로다르미야)이 창설되었고, 5월 20일에는 모든 식량분견대를 지휘할 총특명위원 및 군사지도자 관리국이 인민위원부 안에 설치되었다. 분견대는 비상 권한을 부여받았으며, 1918년 봄까지는 적위대원과 제대 군인, 수병들이 징발 물자의 호송과 경비 인력으로 충원되기도 했다.

편성과 지휘

분견대원은 대개 도시 공장 노동자와 빈농 출신 자원자로 이루어졌다. 노동조합 조직은 징발의 조력자 역할을 했으며, 나르콤프로드 아래에는 전러시아노동조합중앙평의회의 군사식량국이, 지방의 식량위원회에는 성·군 단위 노동자국이 있어 노동자 식량분견대를 편성하고 지도했다. 분견대원 증명서는 나르콤프로드와 전러시아노동조합중앙평의회 국이라는 두 기관의 이름으로 동시에 발급되는 경우가 많았다.

징발한 식량의 절반은 분견대를 파견한 조직이, 나머지 절반은 러시아소비에트연방사회주의공화국 식량인민위원부가 받았다. 공식 규정은 '잉여'의 징발이었으나 실제로는 그 기준이 지켜지지 않았고, 곡식을 가져올 다른 곳이 없었기 때문에 농가가 남긴 몫까지 거의 남김없이 거둬들였다. 1919년의 보상은 징발된 곡물의 절반에도 미치지 못했고 1920년에는 20퍼센트에도 이르지 못했으므로, 사실상 무상 징발이었다.

징발의 실제

징발은 도시의 식량 위기와 적군과 공업 중심지의 공급을 위해 이루어졌지만, 곧 무장 저항을 불러일으켰다. 러시아의 역사학자 알렉산드르 세닌은 분견대 병사들이 무질서하게 사격하고, 열차 승객에게서 식량을 빼앗고, 열차를 향해 발포하여 시민과 철도 노동자를 죽인 사례를 기록했다. 농민들은 사보타주로 낙인찍혔고, 분견대는 일부 지역에서 무장 봉기에 맞닥뜨렸다.

징발이 확대될수록 농민의 저항도 커졌다. 1920~1921년 탐보프 지역에서는 징발 저항이 게릴라전으로 발전하여 알렉산드르 안토노프가 이끄는 대규모 농민 봉기가 일어났고, 징발대에 대한 저항이 항쟁의 출발점이 되었다. 펜자 지역을 비롯한 여러 지역의 농민 봉기도 같은 조건에서 발생했다. 역사학자 올랜도 피지스는 대부분의 마을이 친족으로 맺어진 평등한 농민 공동체로 스스로를 여겼으며, 볼셰비키가 마을을 분열시키려 한 데 대해 의심과 적대를 보였다고 지적한다. 리처드 파이프스의 평가처럼, 생산을 늘릴 유인이 사라지면서 파종 면적은 줄었고 그 결과는 1921~1922년의 대기근으로 이어졌다.

해체

1921년 3월 러시아공산당(볼셰비키) 제10차 대회의 결정은 식량징발제를 현물세(프로드날로그)로 대체했고, 신경제정책으로의 이행과 함께 식량분견대는 폐지되었다. 레닌은 전시공산주의와 식량징발제가 전쟁과 파괴로 강요된 임시 조치였으며 노동계급의 경제적 과제에 부합하는 정책이 아니었다고 평가했다.