앨범 절차 (альбомный порядок)

도입과 작동

앨범 절차는 1937년 8월 11일자 NKVD 명령 제00485호(「폴란드 파괴·간첩단 및 P.O.W. 부대·조직의 청산에 관하여」)로 도입되었다. 이 명령은 8월 9일 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회 정치국이 승인(P51/564)했고 예조프가 8월 11일 서명했다. 명령 제00485호는 모든 민족 작전의 수행에 앨범 절차를 확립했으며, 10일마다 간략한 사건 요지를 붙인 유죄 판결자 명단을 소련 NKVD로 보내고 범주는 공화국·주·변강의 NKVD 책임자와 검사가 정하도록 했다. 이후 루마니아·라트비아·핀란드 등 여러 민족 작전의 '모범' 지침이 되었고, 일부 명령은 세부를 서술하지 않고 '명령 제00485호의 방식으로' 판결하라고만 적었다.

첫 앨범은 1937년 8월 25일 서명되었다. 폴란드 작전의 기한은 처음 3개월(1937년 8월 20일~11월 20일)이었으나 12월 10일, 1938년 1월 1일, 4월 15일, 마지막으로 1938년 8월 1일까지 차례로 연장되었고, 연장은 매번 앨범 방식의 간이 수사·판결을 허용하는 것이었다.

형식과 실무

공식 문서상 모스크바의 승인 단계는 '소련 NKVD와 소련 검찰총장의 위원회'였다. 그 결정부는 두 칸으로 되어 왼쪽에 피의자 정보(1937년 10월 중순부터 출생 연도·장소, 1938년 5월 중순부터 시민권), 오른쪽에 총살·노동교화수용소 송치·추가 수사 회부·법원 또는 군사재판소 이송 중 하나를 적었다. 지방의 '2인조'라는 명칭은 공식 문서에는 나타나지 않고 구어로만 쓰였다.

실무에서 절차는 대체로 형식적이었다. 지방 관료들은 명단에 기계적으로 서명했고, 모스크바에서는 예조프와 비신스키는 물론 부관 피리놉스키와 로긴스키도 앨범을 들여다보지 않았다. 심사는 부서장들에게 위임되어 각자가 저녁마다 200~300건의 증명서를 처리하며 지방 제안을 기계적으로 승인했고, 실제로 사건 파일을 본 사람은 수사관뿐이었다.

축소와 폐지

1938년 봄·여름이 되자 중앙은 밀려드는 앨범을 제때 처리하지 못했다. 앨범을 모스크바로 보낸 뒤 돌려받기까지 몇 달이 걸렸고, 1938년 여름까지 10만 명 이상에 대한 앨범이 중앙에 쌓였으며 지방은 수용소 과밀을 호소했다. 1938년 9월 15일 정치국은 앨범 절차를 폐지하고 각 지역에 '민족 부대'를 판결할 특별 트로이카를 만들기로 결정(P64/22)했고, 이 결정에 따라 9월 17일 NKVD 명령 제00606호가 발령되어 그 뒤 2주 동안 심사되지 않은 앨범이 중앙에서 지방으로 모두 송부되었다. 다만 폐지 시점에 대해서는 서술이 갈린다. 영어 위키백과는 앨범 절차가 트로이카를 모두 폐지한 1938년 11월 17일자 결정 제81호(체포·검찰 감독·수사 수행에 관하여)로 공식 중단되었다고 보는 반면, 러시아어 위키백과의 민족 작전 항목과 페트로프·로긴스키는 9월 17일 명령으로 특별 트로이카가 이를 대체했고 특별 트로이카의 활동이 1938년 11월 15일 정확히 중단되었으며 11월 17일 정치국·인민위원회 공동 결정이 모든 대량 작전의 종료를 선언했다고 본다.

구체적 사례

독일인 작전(1937년 7월~1938년 11월)에서는 55,005명이 유죄 판결을 받고 41,898명이 처형되었는데, 이 가운데 앨범으로 총살된 사람은 24,910명, 트로이카에 의한 총살은 16,988명이었다. 카렐리아에서는 1937년 12월 간첩·사보타주 혐의로 기소된 핀란드인에 대한 첫 앨범이 모스크바로 보내졌고, 처음 9개 앨범으로 900명이 유죄 판결을 받아 727명(80.8%)이 총살형을 선고받았다. 라트비아 노선에서는 예조프가 라지빌롭스키에게 '그들의 사건은 앨범 방식으로 심리될 것'이라며 주저하지 말라고 말했고, 1938년 9월 10일 기준 소련 NKVD와 소련 검찰총장 위원회가 라트비아 노선의 17,851건을 심사해 13,944명에게 총살형을 선고했다. 라트비아 작전 전체로는 약 21,300명이 유죄 판결을 받고 16,575명이 총살되었다.

앨범 절차는 1937년 8월 25일부터 1938년 11월 15일까지 민족 작전 전반에서 346,713명을 심사해 335,513명을 유죄로 판결했고 그중 247,157명(유죄 판결자의 73.66%)이 총살형을 받았다. 명령 제00485호와 제00593호의 '민족' 명령들에서 소련 NKVD와 소련 검찰총장 위원회는 235,122명을 유죄 판결했고, 172,830명이 총살형, 9,529명이 소련 밖 추방, 7,777명이 국내 유형, 37,619건이 추가 수사 회부, 12,903명이 석방되었다.

구분

앨범 절차는 앨범으로 처리된 사람들이 1범주 총살형의 대부분을 차지했지만, 폴란드 노선의 기소자 전부를 다룬 것은 아니었다. 소련 대법원 군사법정이나 군사재판소가 판결한 사건도 있었고, 특별회의(OSO)가 수감자와 체포자 처(妻)의 사건을 심리했으므로 앨범은 주로 명령 제00485호에 따른 기소자 가운데 '하층'에 해당했다.

명령 제00447호의 트로이카와도 구별된다. 앨범 절차는 1937년 7월 30일 명령 제00447호로 만들어진 NKVD 트로이카의 판결을 보충하는 것이었고, 그 트로이카는 체포·총살에 지역별 한도를 둔 '쿨라크 작전'에 속했다. 반면 민족 작전에는 그러한 할당이 없었고 지방 NKVD 책임자에게 행동의 자유가 있었다.

1938년의 특별 트로이카와의 차이도 뚜렷하다. 이들은 직책으로만 구성되어(지방 당 지도자·검사·NKVD·UNKVD 책임자) 모스크바의 확인 없이 즉시 결정을 집행했고, 앨범 절차에는 없던 피의자 석방 권한을 가졌으며 활동 기한은 두 달이었다. 두 달 동안 이들은 모든 '민족 노선'에서 약 108,000명의 사건을 심사해 137명을 석방했다. 이들은 명령 제00447호에 따라 설치된 지역 트로이카와 혼동되어서는 안 되며, 앨범 절차와 달리 해당 사건을 모스크바로 보내지 않고 스스로 심리할 권한을 가졌다.

또한 '민족 폴란드인'만이 대상이 아니었다. 1938년 9월~11월 특별 트로이카가 모든 민족 작전에서 유죄 판결한 105,032명 가운데 폴란드인으로 기록된 사람은 21,258명이었고, 독일인 17,150명, 러시아인 15,684명, 우크라이나인 8,773명, 벨라루스인 5,716명이 뒤를 이었다. '폴란드 노선' 자체에서도 유죄 판결을 받은 36,768명 가운데 폴란드인은 20,147명이었고 나머지는 벨라루스인·우크라이나인·러시아인 등이었다. 따라서 '폴란드 작전'과 '폴란드인'을 같은 것으로 볼 수 없다.

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