NKVD Order No. 00447
NKVD 작전명령 제00447호
NKVD Order No. 00447, signed by Nikolai Yezhov on July 30, 1937, and approved by the Politburo, was the secret operational order that institutionalized the mass operations of the Great Purge by classifying 'former kulaks, criminals, and other anti-Soviet elements' into Category I (execution) and Category II (imprisonment), with numerical quotas assigned by region. NKVD troikas at the republican, krai, and oblast levels conducted summary sentencing; by the operation's end in November 1938, approximately 387,000 people had been executed and hundreds of thousands more sent to the Gulag. The order was the central mechanism through which Stalinist state violence was converted into mass killing through administrative quotas and procedures.
In depth
The order and its scale
The order's full title is the Operational Order of the People's Commissar of Internal Affairs of the USSR No. 00447, "On the operation to repress former kulaks, criminals and other anti-Soviet elements." Nikolai Yezhov signed it on July 30, 1937, and the Politburo approved it without changes the next day, sending it to republican, oblast and district NKVD chiefs. It was a top-secret document. In the operation carried out under it from August 1937 to November 1938, about 1.7 million people were arrested, some 390,000 were shot and about 380,000 were sent to Gulag camps, making it the largest mass operation of the Great Terror. Unlike the public show trials of the Soviet elite, it targeted ordinary citizens: peasants, workers, rural clergy, marginalised people, criminals and former members of opposition parties.
Targets and quotas
The order was designed from the outset as a campaign of mass repression. Those to be repressed included former kulaks and socially dangerous elements who had returned from, or fled, camps and labour settlements; members of anti-Soviet parties (Socialist Revolutionaries, Georgian Mensheviks, Musavatists, Ittihadists and Dashnaks), former Whites, gendarmes, officials, punitive-detachment men, bandits and their helpers; participants in Cossack and White insurgent organisations and in fascist, terrorist and espionage-sabotage formations; hardened criminals; and the most active anti-Soviet elements among prisoners, exiles and settlers.
Most importantly, the order set regional upper limits for two categories, and these limits were figures assigned in advance. The 59 republics, krais and oblasts that submitted lists named 263,076 people, of whom 85,511 were proposed for shooting and 181,562 for deportation; the order reduced this by roughly 29,000, setting quotas of about 59,200 for Category I and 174,500 for Category II. It described the limits as estimates and stated they could not be exceeded without Yezhov's personal approval. In practice that approval was easy to obtain and the initial limits were exceeded several times over. On July 23, 1938, for example, the Omsk NKVD chief Gorbach asked for thousands of additional executions because his men had already fulfilled the plan; Stalin personally approved the request and promoted him to a larger district. Category II was originally to mean deportation to labour settlements, but the order set arrest and exile of eight to ten years. The Politburo allocated 75 million roubles for the mass operations, of which 25 million covered rail transport of Category II prisoners and 10 million the construction of new camps.
Troikas and procedure
The order specified 64 troikas at republican, krai and oblast level and named their members. A troika was chaired by the head of the corresponding NKVD body, with the regional party secretary and prosecutor taking part, but the reporter and secretary who prepared the case materials were NKVD officers, indicating the NKVD's predominance over the prosecutor's office and the party. Investigation 'in a speedy and simplified way' dispensed with elementary legal rights: sessions were closed, held in the absence of the accused, and left no possibility of defence. The order provided no procedure for reviewing troika decisions, so sentences were carried out quickly, and the times and places of executions were to be kept secret.
The start of the operation varied by region: August 5, 1937 in most places, August 10 in the Central Asian republics, and August 15 in Eastern Siberia, Krasnoyarsk Krai and the Far East, with a planned duration of four months. Action against Category II was to begin only on separate orders from Yezhov. In some areas troikas condemned long-held prisoners to death first, freeing space for the next victim. Implementation was swift: by August 15, 1937, 101,000 people had been arrested and 14,000 convicted.
Overfulfilling the limits, and how the operation ended
The quotas functioned like plan targets. Central control remained decisive, yet the Politburo and NKVD gave local organs substantial discretion, and localities exceeded the ceilings. By the autumn of 1937 the pressure to achieve arrests was so great that NKVD interrogators picked names out of the telephone directory or preselected married men with children, who were quickest to confess. Local initiative was wide, but victim selection was systematic and followed official instructions rather than being random.
On November 17, 1938, the joint decree of the Sovnarkom and the Central Committee, "On arrests, prosecutorial supervision and the conduct of investigations," dissolved the extraordinary judicial bodies, prohibited mass arrest operations and again made arrests conditional on the sanction of a court or prosecutor. NKVD order No. 00762, signed by Lavrentiy Beria on November 26, 1938, cancelled most of the mass-operation orders and suspended the execution of death sentences, ending the Great Purge. Russian-language literature dates the end of troika activity to November 16, 1938. Many troika members were themselves repressed later, among them 47 NKVD representatives, 67 party members and two prosecutors sentenced to death. The Yakut ASSR was the only region where the operation was not carried out.
Publication and research
The order was first published in the newspaper Trud on June 4, 1992; documents on the mass operations of the Great Terror appeared in Moskovskiye Novosti on July 21 that year. Until then, information on the mass operations was entirely classified, and even Khrushchev, himself a participant in the 'kulak operation', made no mention of it in his 1956 secret speech. Newly available documents show that the campaign began and ended under the leadership of the party, and above all Stalin, and that the selection of victims and target groups was systematic rather than accidental. The contested question of whether Moscow or the regions set the tone remains open, but studies of how order No. 00447 was executed show that central influence stayed decisive while the Politburo and NKVD left local agencies considerable room for manoeuvre. The American historian John Archibald Getty considers the order epoch-making, and Paul Gregory calls it the cruellest state order of the twentieth century.
Memory
After the dissolution of the Soviet Union, memorial books recording the victims of Stalinism began to appear. The human rights organisation Memorial compiles comprehensive memorial lists that include victims of NKVD order No. 00447, with data on birthplace, date of birth, place of work, nationality, address and sentence, and sometimes on social status, education, party membership and previous convictions. From the mid-1990s some mass execution and burial sites were identified and memorials were erected. On October 30 each year, Russia and other former Soviet republics mark the Day of Remembrance of the Victims of Political Repressions. Articles 3 and 5 of the Russian Republic's law on the rehabilitation of victims of political repression of November 18, 1991 permit rehabilitation only of those convicted under 'political' articles, while convictions under 'criminal' articles mostly remain in force.
Primary text
NKVD Operational Orders작전명령 제00447호 — 전(前) 쿨라크·범죄자·기타 반소비에트 분자 탄압 작전에 관하여 (1937년 7월 30일)
| 일급비밀 |
1937년 7월 30일 자 제00447호
1937년 7월 30일.
모스크바 시.
반소비에트 조직들에 관한 수사 자료에 따르면, 농촌에는 이전에 탄압받았거나, 탄압을 피해 숨었거나, 수용소·유형지·특별이주지에서 도주한 상당수의 전(前) 쿨라크가 잔류하고 있음이 확인된다. 과거에 탄압받은 교회 인사 및 종파 분자, 반소비에트 무장 행동에 적극적으로 참여했던 자들도 상당수 잔류해 있다. 반소비에트 정당(사회혁명당, 그루즈메크, 다슈나크, 무사바트, 이티하드 등)의 상당한 간부들, 그리고 과거에 도적 반란, 백군, 징벌대, 귀환자 등에 적극적으로 참여했던 간부들이 농촌에 거의 손대지 않은 상태로 남아 있다.
위에 열거된 분자들 중 일부는 농촌을 떠나 도시로 가서 공업 기업소, 교통 및 건설 현장에 침투하였다.
또한, 농촌과 도시에는 형을 복역했거나 구금 장소에서 도주했거나 탄압을 피해 숨어 있는 상당수의 형사 범죄자(가축·말 도둑, 상습 절도범, 강도 등) 간부들이 지금까지도 여전히 자리 잡고 있다. 이러한 형사 범죄 집단에 대한 투쟁이 불충분했기 때문에 그들은 처벌받지 않는 상황에 놓였고, 이는 그들의 범죄 활동을 조장했다.
확인된 바에 따르면, 이 모든 반소비에트 분자들은 콜호스와 솝호스는 물론 교통과 일부 산업 분야에서 발생하는 온갖 종류의 반소비에트 및 파괴 공작 범죄의 주요 선동자들이다.
국가보안기관은 이 반소비에트 분자들 전체를 가장 무자비하게 분쇄하고, 노동 소비에트 인민을 그들의 반혁명적 책동으로부터 보호하며, 마침내 소비에트 국가의 토대를 겨냥한 그들의 비열한 파괴 작업을 단번에 종식시켜야 할 과제를 안고 있다.
이에 따라 명령한다 — 1937년 8월 5일부터 모든 공화국, 지방 및 주에서 전 쿨라크, 적극적 반소비에트 분자 및 형사 범죄자를 탄압하는 작전을 개시할 것을.
우즈베크, 투르크멘, 타지크 및 키르기스 소비에트 사회주의 공화국에서는 금년 8월 10일부터, 극동 및 크라스노야르스크 지방과 동시베리아 주에서는 금년 8월 15일부터 작전을 개시할 것을.
작전을 조직하고 수행함에 있어 다음 사항에 따른다.
I. 탄압 대상 집단.
1. 형기 복역 후 귀환하여 반소비에트 파괴 활동을 계속 적극적으로 수행하고 있는 전 쿨라크.
2. 수용소나 특별이주지에서 도주한 전 쿨라크, 그리고 쿨라크 추방을 피해 숨어 지내는 자로서 반소비에트 활동을 수행하는 자.
3. 반란, 파시스트, 테러 및 도적 조직에 속했던 전 쿨라크 및 사회적 위험 분자로서 형기 복역을 마쳤거나 탄압을 피해 숨었거나 구금 장소에서 도주하였으며, 자신의 반소비에트 범죄 활동을 재개한 자.
4. 반소비에트 정당(사회혁명당, 그루즈메크, 무사바트, 이티하드 및 다슈나크) 당원, 전 백군, 헌병, 관리, 징벌대원, 도적, 도적 조력자, 밀항 알선자, 재이민자로서, 탄압을 피해 숨었거나 구금 장소에서 도주하였으며 계속해서 적극적인 반소비에트 활동을 수행하는 자.
5. 현재 적발되고 있는 카자크-백위대 반란 조직, 파시스트, 테러 및 간첩-파괴 공작 반혁명 조직의 가장 적대적이고 적극적인 참가자로서 수사 자료와 검증된 첩보 자료를 통해 입증된 자.
현재 구금 상태에 있으며 수사가 종결되었으나 사건이 사법 기관에서 아직 심리되지 않은 이 범주의 분자들 역시 탄압 대상이 된다.
6. 전(前) 쿨라크, 징벌대원, 도적, 백위군, 종파 활동가, 교회 관계자 및 기타 인원 중에서 가장 적극적인 반소비에트 분자로서, 현재 교도소, 수용소, 노동정착촌 및 식민지에 수감되어 있으며 그곳에서 적극적인 반소비에트 파괴 활동을 계속하고 있는 자들.
7. 범죄자(도적, 강도, 상습 절도범, 직업 밀수업자, 상습 사기범, 가축·말 도둑)로서, 범죄 활동을 수행하며 범죄 환경과 연계된 자들.
현재 구금 중이며 사건에 대한 수사는 종결되었으나 아직 사법 기관에서 심리되지 않은 이 범주의 분자들도 탄압 대상이 된다.
8. 수용소와 노동정착촌에 수용되어 있으며 그곳에서 범죄 활동을 수행하는 범죄 분자들.
9. 현재 농촌 — 콜호즈, 솝호즈, 농업 기업 — 및 도시 — 산업 및 상업 기업, 교통, 소비에트 기관, 건설 현장 — 에 있는 상기 열거된 모든 대상들이 탄압을 받는다.
II. 탄압 대상자에 대한 처벌 조치와 탄압 대상자 수에 대하여
1. 탄압 대상인 모든 쿨라크, 범죄자 및 기타 반소비에트 분자들은 두 범주로 구분된다:
a) 제1범주에는 위에 열거된 분자들 중 가장 적대적인 모든 자들이 속한다. 이들은 즉시 체포되며, 트로이카에서 사건을 심리한 후 — 총살에 처한다.
b) 제2범주에는 덜 적극적이긴 하나 여전히 적대적인 나머지 모든 분자들이 속한다. 이들은 체포되어 8년에서 10년의 기간 동안 수용소에 수감되며, 그중 가장 악질적이고 사회적으로 위험한 자들은 트로이카의 결정에 따라 동일한 기간 동안 교도소에 수감된다.
2. 공화국 내무인민위원부 인민위원들과 내무인민위원부 변경주 및 주 관리국장들이 제출한 회계 자료에 따라, 다음과 같은 탄압 대상자 수를 승인한다:
| 제1범주 | 제2범주 | 합계 |
| 1. 아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 1500 | 3750 | 5250 |
| 2. 아르메니아 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1000 | 1500 |
| 3. 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 2000 | 10000 | 12000 |
| 4. 그루지야 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 2000 | 3000 | 5000 |
| 5. 키르기스 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 250 | 500 | 750 |
| 6. 타지크 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1300 | 1800 |
| 7. 투르크멘 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1500 | 2000 |
| 8. 우즈베크 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 750 | 4000 | 4750 |
| 9. 바시키르 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1500 | 2000 |
| 10. 부랴트-몽골 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 350 | 1500 | 1850 |
| 11. 다게스탄 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 2500 | 3000 |
| 12. 카렐리야 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 700 | 1000 |
| 13. 카바르디노-발카르 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 700 | 1000 |
| 14. 크림 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 1200 | 1500 |
| 15. 코미 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 100 | 300 | 400 |
| 16. 칼미크 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 100 | 300 | 400 |
| 17. 마리 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 1500 | 1800 |
| 18. 모르도바 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 1500 | 1800 |
| 19. 볼가 독일인 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 200 | 700 | 900 |
| 20. 북오세티야 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 200 | 500 | 700 |
| 21. 타타르 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1500 | 2000 |
| 22. 우드무르트 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 200 | 500 | 700 |
| 23. 체첸-인구시 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 500 | 1500 | 2000 |
| 24. 추바시 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 300 | 1500 | 1800 |
| 25. 아조프-흑해 변경주 | ||
| 5000 | 8000 | 13000 |
| 26. 극동 변경주 | ||
| 2000 | 4000 | 6000 |
| 27. 서시베리아 변경주 | ||
| 5000 | 12000 | 17000 |
| 28. 크라스노야르스크 변경주 | ||
| 750 | 2500 | 3250 |
| 29. 오르조니키제 변경주 | ||
| 1000 | 4000 | 5000 |
| 30. 동시베리아 변경주 | ||
| 1000 | 4000 | 5000 |
| 31. 보로네시 주 | ||
| 1000 | 3500 | 4500 |
| 32. 고리키 주 | ||
| 1000 | 3500 | 4500 |
| 33. 서부 주 | ||
| 1000 | 5000 | 6000 |
| 34. 이바놉스키 주 | ||
| 750 | 2000 | 2750 |
| 35. 칼리닌 주 | ||
| 1000 | 3000 | 4000 |
| 36. 쿠르스키 주 | ||
| 1000 | 3000 | 4000 |
| 37. 쿠이비셰프 주 | ||
| 1000 | 4000 | 5000 |
| 38. 키로프 주 | ||
| 500 | 1500 | 2000 |
| 39. 레닌그라드 주 | ||
| 4000 | 10000 | 14000 |
| 40. 모스크바 주 | ||
| 5000 | 30000 | 35000 |
| 41. 옴스크 주 | ||
| 1000 | 2500 | 3500 |
| 42. 오렌부르크 주 | ||
| 1500 | 3000 | 4500 |
| 43. 사라토프 주 | ||
| 1000 | 2000 | 3000 |
| 44. 스탈린그라드 주 | ||
| 1000 | 3000 | 4000 |
| 45. 스베르들롭스크 주 | ||
| 4000 | 6000 | 10000 |
| 46. 북부 주 | ||
| 750 | 2000 | 2750 |
| 47. 첼랴빈스크 주 | ||
| 1500 | 4500 | 6000 |
| 48. 야로슬랍스키 주 | ||
| 750 | 1250 | 2000 |
| 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 1. 하리코프 주 | ||
| 1500 | 4000 | 5500 |
| 2. 키예프 주 | ||
| 2000 | 3500 | 5500 |
| 3. 빈니차 주 | ||
| 1000 | 3000 | 4000 |
| 4. 도네츠크 주 | ||
| 1000 | 3000 | 4000 |
| 5. 오데사 주 | ||
| 1000 | 3500 | 4500 |
| 6. 드네프로페트롭스크 주 | ||
| 1000 | 2000 | 3000 |
| 7. 체르니고프 주 | ||
| 300 | 1300 | 1600 |
| 8. 몰다비아 자치 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 200 | 500 | 700 |
| 카자흐 소비에트 사회주의 공화국 | ||
| 1. 북카자흐스탄 주 | ||
| 650 | 300 | 950 |
| 2. 남카자흐스탄 주 | ||
| 350 | 600 | 950 |
| 3. 서카자흐스탄 주 | ||
| 100 | 200 | 300 |
| 4. 쿠스타나이 주 | ||
| 150 | 450 | 600 |
| 5. 동카자흐스탄 주 | ||
| 300 | 1050 | 1350 |
| 6. 악퇴빈스크 주 | ||
| 350 | 1000 | 1350 |
| 7. 카라간다 주 | ||
| 400 | 600 | 1000 |
| 8. 알마아타 주 | ||
| 200 | 800 | 1000 |
| 내무인민위원부 수용소 | ||
| 10000 | — | 10000 |
3. 승인된 수치는 잠정적인 기준이다. 그러나 공화국 내무인민위원부 인민위원들과 내무인민위원부 지방 및 주 관리국장들은 이를 독자적으로 초과할 권리를 가지지 않는다. 어떠한 자의적인 수치 증가도 허용되지 않는다.
상황이 승인된 수치의 증가를 요구하는 경우, 공화국 내무인민위원부 인민위원들과 내무인민위원부 지방 및 주 관리국장들은 적절한 근거를 갖춘 청원서를 나에게 제출하여야 한다.
수치의 감소, 그리고 제1범주에 따라 탄압 대상으로 예정된 자를 제2범주로 전환하거나 그 반대로 전환하는 것은 허용된다.
4. 제1범주 및 제2범주에 따라 형을 선고받은 자들의 가족은 원칙적으로 탄압되지 않는다.
예외는 다음과 같다:
가) 가족 구성원이 적극적인 반소비에트 행위를 할 능력이 있는 가족. 그러한 가족의 구성원은 트로이카의 특별 결정에 따라 수용소 또는 노동정착지에 수용된다.
나) 국경 지대에 거주하는, 제1범주로 탄압된 자의 가족은 해당 공화국, 지방 및 주 내의 국경 지대 밖으로 이주시킨다.
다) 모스크바, 레닌그라드, 키예프, 트빌리시, 바쿠, 로스토프나도누, 타간로크 및 소치, 가그리, 수후미 지역에 거주하는, 제1범주로 탄압된 자의 가족은 국경 지역을 제외한 그 밖의 지역들 중 그들이 선택하는 곳으로 이들 거주지에서 추방된다.
5. 제1범주 및 제2범주로 탄압된 자들의 모든 가족을 등록하고, 그들에 대한 체계적인 감시를 수립한다.
III. 작전 수행 절차.
1. 작전은 1937년 8월 5일에 개시하여 4개월의 기한 내에 종료한다.
투르크멘, 타지크, 우즈베크 및 키르기스 소비에트 사회주의 공화국에서는 작전을 금년 8월 10일에 개시하고, 동시베리아주, 크라스노야르스크 지방 및 극동 지방에서는 금년 8월 15일에 개시한다.
2. 제1범주로 분류된 대상자들을 최우선으로 탄압한다.
제2범주로 분류된 대상자들은 이에 관한 특별 지시가 있을 때까지 탄압하지 않는다.
공화국 내무인민위원부 인민위원, 내무인민위원부 관리국장 또는 주 부서장이 제1범주 대상자들에 대한 작전을 종료한 후 제2범주로 분류된 대상자들에 대한 작전 착수가 가능하다고 판단하는 경우, 그는 실제로 이 작전에 착수하기에 앞서 나의 재가를 요청하여야 하며, 이를 받은 후에만 작전을 개시할 의무를 진다.
다양한 기간의 수용소 또는 교도소 구금형을 선고받게 될 모든 체포자들에 관하여, 형이 선고될 때마다 몇 명이 교도소 또는 수용소에 얼마의 기간 동안 선고되었는지 나에게 보고한다. 이 정보를 접수하는 대로, 나는 선고된 자들을 어떤 절차로 어느 수용소에 보낼지에 대한 지침을 내릴 것이다.
3. 정세와 현지 조건에 따라 공화국, 지방 및 주의 영토를 작전 구역들로 분할한다.
각 구역별 작전의 조직 및 수행을 위해 작전조를 편성하며, 그 조장은 공화국, 내무인민위원부 지방 또는 주 관리국의 책임 있는 직원으로서 그에게 부과되는 중대한 작전 임무를 성공적으로 완수할 수 있는 자로 임명한다.
일부의 경우, 가장 경험 많고 유능한 지구 및 시 부서장들이 작전조장으로 임명될 수 있다.
4. 작전조에는 필요한 수의 작전 요원을 배치하고, 수송 및 통신 수단을 지원한다.
작전 정세의 요구에 따라 작전조에 부대 또는 민병대 분대를 지원한다.
5. 작전조장들에게는 탄압 대상자에 대한 기록 및 색출 업무의 지도, 수사 지도, 기소 의견서 승인 및 트로이카 판결의 집행을 부과한다.
작전조장은 자신의 구역 내에서 작전의 조직과 수행에 대한 책임을 진다.
6. 탄압 대상자 각각에 대하여 상세한 신원 정보와 불리한 자료를 수집한다. 후자를 바탕으로 체포 명단을 작성하고, 작전조장이 서명하여 2부를 내무인민위원, 내무인민위원부 관리국장 또는 주(州) 부서장에게 보내어 검토·승인받도록 한다.
내무인민위원, 내무인민위원부 관리국장 또는 주 부서장은 명단을 검토하고 명단에 기재된 인원의 체포를 승인한다.
7. 승인된 명단에 따라 작전조장이 체포를 집행한다. 매 체포는 영장으로 문서화한다. 체포 시에는 철저한 수색을 실시한다. 다음 물품은 반드시 압수한다: 무기, 탄약, 군용 장비, 폭발물, 독가스 및 독극물, 반혁명 출판물, 주화·괴·제품 형태의 귀금속, 외화, 복사기 및 서신류.
압수된 모든 물품은 수색 조서에 기재한다.
8. 체포자는 내무인민위원들, 내무인민위원부 관리국장들 또는 주 부서장들이 지정하는 거점에 집결한다. 체포자 집결 거점에는 체포자들을 수용하기에 적합한 시설이 갖추어져 있어야 한다.
9. 체포자는 엄중히 경비한다. 도주 또는 여타 소요 사태를 방지할 수 있도록 모든 조치를 수립한다.
IV. 수사 절차
1. 체포자 각 인원 또는 집단별로 수사 기록을 편철한다. 수사는 신속하고 간소화된 절차로 진행한다.
수사 과정에서 체포자의 모든 범죄 연계를 적발해야 한다.
2. 수사 종료 후 기록은 트로이카의 심의에 회부한다.
기록에는 다음 서류를 첨부한다: 체포 영장, 수색 조서, 수색 시 압수한 자료, 개인 신분 증명류, 체포자 신상 조사표, 정보·계호 자료, 신문 조서 및 요약 기소 의견서.
V. 트로이카의 조직과 업무
1. 다음과 같이 각 공화국, 변강(邊疆) 및 주별 트로이카의 인적 구성을 승인한다:
아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 숨바토프,
- 위원 테이무르쿨리예프, 잔기르 아훈드 자데.
아르메니아 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 무그두시
- 위원 미크벨랸, 테르나칼로프
벨로루시 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 베르만
- 위원 셀리베르스토프, 포타펜코
그루지야 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 라파바
- 위원 탈라하제, 체레텔리
키르기스 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 체트베르타코프
- 위원 지옌바예프, 구추예프
타지크 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 타라슈크
- 위원 아슈로프, 바이코프
투르크멘 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 노데프
- 위원 안나 무하메도프, 타쉴리 안나 무라도프
우즈베크 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 자그보즈딘
- 위원 이크라모프, 발타바예프
바슈키르 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 바크
- 위원 이산추린, 치프냐토프
부랴트-몽골 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 바프케비치
- 위원 도르지예프, 그로스
다게스탄 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 로모노소프
- 위원 사무르스키, 시페로프
카렐리야 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 테니손
- 위원 미하일로비치, 니콜스키
카바르디노-발카르 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 안토노프
- 위원 칼미코프, 하구로프
크림 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 파블로프
- 위원 트룹추, 모나코프
코미 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 코발료프
- 위원 세미체프, 리틴
칼미크 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 오제르킨
- 위원 혼호셰프, 킬가노프
마리 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 카라차로프
- 위원 브루블렙스키, 비스트랴코프
모르도바 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 베이자게르
- 위원 미하일로프, 폴랴코프
볼가 독일인 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 달링게르
- 위원 류프트, 아니시모프
북오세티야 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 이바노프
- 위원 토고예프(Тогоев), 코코프(Коков)
타타르 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 알리마소프(Алимасов)
- 위원 레파(Лепа), 무하메드자노프(Мухамедзянов)
우드무르트 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 슐레노프(Шленов)
- 위원 바리시니코프(Барышников), 셰벨코프(Шевельков)
체체노-인구시 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 데멘티예프(Дементьев)
- 위원 예고로프(Егоров), 바하예프(Вахаев)
추바시 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 로자노프(Розанов)
- 위원 페트로프(Петров), 옐리파노프(Елифанов)
아조보-체르노모르스키 크라이
- 의장 — 카간(Каган)
- 위원 예브도키모프(Евдокимов), 이바노프(Иванов)
극동 크라이
- 의장 — 류시코프(Люшков)
- 위원 프투하(Птуха), 페딘(Федин)
서시베리아 크라이
- 의장 — 미로노프(Миронов)
- 위원 에이헤(Эйхе), 바르코프(Барков)
크라스노야르스크 크라이
- 의장 — 레오뉴크(Леонюк)
- 위원 고르차예프(Горчаев), 라비노비치(Рабинович)
오르조니키제 크라이
- 의장 — 불라흐(Булах)
- 위원 세르게예프(Сергеев), 로지트(Розит)
동시베리아 주
- 의장 — 루페킨(Лупекин)
- 위원 유수프 하시모프(Юсуп Хасимов), 그랴즈노프(Грязнов)
보로네시 주
- 의장 — 코르킨(Коркин)
- 위원 안피모프(Анфимов), 야리긴(Ярыгин)
고리키 주
- 의장 — 라브루신(Лаврушин)
- 위원 오구르초프(Огурцов), 우스튜자니노프(Устюжанинов)
서부 주
- 의장 — 카루츠키(Каруцкий)
- 위원 빌린스키(Билинский), 코롯첸코(Коротченко)
이바노보 주
- 의장 — 라지빌롭스키(Радзивиловский)
- 위원 노소프(Носов), 카라시크(Карасик)
칼리닌 주
- 의장 — 돔브롭스키(Домбровский)
- 위원 라보프(Рабов), 봅코프(Бобков)
쿠르스크 주
- 의장 — 시마놉스키(Симановский)
- 위원 피스카료프(Пискарев), 니키틴(Никитин)
쿠이비셰프 주
- 의장 — 포파셴코(Попашенко)
- 위원 넬케(Нельке), 클류예프(Клюев)
키로프 주
- 의장 — 가조프(Газов)
- 위원 무힌(Мухин), 나우모프(Наумов)
레닌그라드 주
- 의장 — 자콥스키(Заковский)
- 위원 스모로딘(Смородин), 포제른(Позерн)
모스크바 주
- 의장 — 레덴스(Реденс)
- 위원 마슬로프(Маслов), 볼코프(Волков)
옴스크 주
- 의장 — 고르바치(Горбач)
- 위원 불라토프(Булатов), 예프스티그네예프(Евстигнеев)
오렌부르크 주
- 의장 — 우스펜스키(Успенский)
- 위원 나르부트(Нарбут), 미트로파노프(Митрофанов)
사라토프 주
- 의장 — 스트로민(Стромин)
- 위원 안드레예프(Андреев), 칼라초프(Калачев)
스탈린그라드 주
- 의장 — 라예프(Раев)
- 위원 세묘노프(Семенов), 루먄체프(Румянцев)
스베르들롭스크 주
- 의장 — 드미트리예프(Дмитриев)
- 위원 아발랴예프(Абаляев), 그라초프(Грачев)
북부 주
- 의장 — 바크(Бак)
- 위원 코르진(Коржин), 랴보프(Рябов)
첼랴빈스크 주
- 의장 — 치스토프(Чистов)
- 위원 린딘(Рындин), 말리셰프(Малышев)
야로슬라블 주
- 의장 — 예르쇼프(Ершов)
- 위원 폴루모르드비노프(Полумордвинов), 유르추크(Юрчук)
우크라이나 SSR
하리코프 주
- 의장 — 슘스키(Шумский)
- 위원 기칼로(Гикало), 레오노프(Леонов)
키예프 주
- 의장 — 샤로프(Шаров)
- 위원 쿠드랍체프(Кудрявцев), 긴즈부르크(Гинзбург)
빈니차 주
- 의장 — 그리신(Гришин)
- 위원 체르냡스키(Чернявский), 야로솁스키(Ярошевский)
도네츠크 주
- 의장 — 소콜린스키(Соколинский)
- 위원 프라므네크(Прамнэк), 루덴코(Руденко)
오데사 주
- 의장 — 표도로프(Федоров)
- 위원 옙투셴코(Евтушенко),
드네프로페트롭스크 주
- 의장 — 크리베츠(Кривец)
- 위원 마르골린(Марголин), 츠비크(Цвик)
체르니고프 주
- 의장 — 코르네프(Корнев)
- 위원 마르키탄(Маркитан), 스클랴르스키(Склярский)
몰다비아 자치 소비에트 사회주의 공화국
- 의장 — 로갈(Рогаль)
- 위원 토드레스(Тодрес), 콜로디(Колодий)
카자흐 SSR
북카자흐스탄 주
- 의장 — 파노프(Панов)
- 위원 스테파노프(Степанов), 세기즈바예프(Сегизбаев)
남카자흐스탄 주
- 의장 — 핀텔(Пинтель)
- 위원 도소프(Досов), 슬루차크(Случак)
서카자흐스탄 주
- 의장 — 로메이코(Ромейко)
- 위원 사타르베코프(Сатарбеков), 스피로프(Спиров)
쿠스타나이 주
- 의장 — 파블로프(Павлов)
- 위원 쿠즈네초프(Кузнецов), 바이다코프(Байдаков)
동카자흐스탄 주
- 의장 — 치르코프(Чирков)
- 위원 스베르들로프(Свердлов), 유수포프(Юсупов)
아크툐빈스크 주
- 의장 — 데미도프(Демидов)
- 위원 무신(Мусин), 스테추라(Стецура)
카라간다 주
- 의장 — 아다모비치(Адамович)
- 위원 두호비치(Духович), 핀하시크(Пинхасик)
알마아타 주
- 의장 — 샤반베코프(Шабанбеков)
- 위원 사드바카소프(Садвакасов), 쿠자노프(Кужанов)
2. 트로이카 회의에는 (해당 검사가 트로이카의 구성원이 아닌 경우) 공화국, 크라이 또는 주 검사가 참석할 수 있다.
3. 트로이카는 해당 내무인민위원부, 내무인민위원부 주재국(UNKVD) 또는 내무인민위원부 주 부서 소재지에 상주하거나, 작전 구역 소재지로 출장하여 업무를 수행한다.
4. 트로이카는 제출된 자료를 검토하며, 이는 체포된 개인별 또는 체포된 집단별로, 그리고 추방 대상인 가족 각각에 대해서도 개별적으로 이루어진다.
트로이카는 자료의 성격과 체포된 자의 사회적 위험 정도에 따라 제2범주에 따라 탄압 대상으로 지정된 자를 제1범주로, 제1범주에 따라 탄압 대상으로 지정된 자를 제2범주로 분류할 수 있다.
5. 트로이카는 회의록을 작성하며, 여기에 각 유죄판결자에 대해 내려진 판결을 기록한다.
트로이카 회의록은 판결 집행을 위해 작전반장에게 보내진다. 수사 기록에는 각 유죄판결자에 대한 회의록 발췌본을 첨부한다.
VI. 판결 집행 절차.
1. 판결은 트로이카 의장, 즉 공화국 내무인민위원부 인민위원, 내무인민위원부 관리국장 또는 주(州) 부서장의 지시에 따라 해당 인원이 집행한다.
판결 집행의 근거는 각 유죄판결자에 대한 판결 내용이 기재된 트로이카 회의록의 인증된 발췌본과 트로이카 의장이 서명한 특별 지령서이며, 이는 판결 집행자에게 교부된다.
2. 제1범주 판결은 내무인민위원부 인민위원, 관리국장 및 주 부서장이 지시하는 장소와 절차에 따라 집행하며, 판결 집행 시간과 장소는 반드시 완전히 비밀로 유지한다.
판결 집행 관련 문서는 별도의 봉투에 담아 각 유죄판결자의 수사 기록에 첨부한다.
3. 제2범주 유죄판결자의 수용소 이송은 소련 내무인민위원부 굴라크가 통보하는 배정 명령에 따라 실시한다.
VII. 작전 지휘 조직 및 보고 체계.
1. 작전 수행의 총괄 지휘는 나의 부관인 국가보안총국장 군단사령관 프리놉스키(ФРИНОВСКИЙ) 동지에게 위임한다.
작전 지휘 관련 업무 수행을 위해 그 직속에 특별반을 편성한다.
2. 판결 집행 후 트로이카 회의록은 제1호 양식의 등록 카드를 첨부하여 소련 내무인민위원부 국가보안총국 제8과장에게 즉시 보낸다.
제1범주 유죄판결자는 회의록 및 등록 카드와 동시에 수사 기록도 함께 보낸다.
3. 작전 경과 및 결과는 매월 1일, 5일, 10일, 15일, 20일, 25일을 기준으로 5일 단위로 전보로 보고하고 상세 내용은 우편으로 보고한다.
4. 작전 수행 과정에서 새로이 적발된 모든 반혁명 조직, 발생한 폭력 사태, 국외 도주, 도적 및 강도 집단의 형성 및 기타 비상사건은 전보로 즉시 보고한다.
작전 조직 및 수행 시, 탄압 대상자의 비합법 상태 전환, 거주지 도주 및 특히 국외 도주, 도적 및 강도 집단의 형성, 어떠한 폭력 사태 발생도 허용하지 않도록 철저한 조치를 강구한다.
어떠한 적극적 반혁명 행위 시도도 적시에 적발하고 신속히 진압한다.
소비에트 사회주의 공화국 연방 내무인민위원
국가보안총감
(Н. 예조프)
정확함: М. 프리놉스키
러시아연방 대통령 문서보관소, 3-58-212, 55-78장 (АП РФ, 3-58-212, л. 55-78)
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Sources
- Wikipedia (EN) Wikipedia article covering the order's content, quotas, troika system, and casualty figures
- Wikipedia (RU) Russian Wikipedia article with full historical context, preparation process, and implementation details
- sciencespo.fr Nicolas Werth, Sciences Po Mass Violence and Resistance Research Network: authoritative analysis of Order 00447 as the largest secret mass operation of the Great Terror, with archival data on quotas and victim counts
- Wikipedia (RU)
- Wikipedia (EN)
- Wikipedia (EN)