모스크바-워싱턴 핫라인

왜 직통선을 만들었는가

1962년 쿠바 미사일 위기 동안 미국은 흐루쇼프의 3천 단어짜리 첫 타협 제안을 접수하고 해독하는 데 거의 12시간이 걸렸다. 워싱턴이 답신을 마련할 무렵에는 튀르키예의 미사일 철수를 요구하는 더 강경한 메시지가 도착해 있었다. 공식 외교 문서는 전달에만 보통 6시간이 걸렸고, TV 방송사 특파원 같은 비공식 경로가 그보다 빨랐다. 이 경험은 양측에 더 나은 통신 수단이 필요하다는 확신을 심었다.

핫라인 착상은 여러 사람에게서 나왔다. 국방부의 핵전쟁 정책을 맡았던 하버드 대학 교수 토머스 셸링은 대중소설 《적색 경보》가 강대국 간 직통 통신의 이점에 대한 정부의 인식을 높였다고 보았다. 잡지 《퍼레이드》 편집자 제시 고르킨은 1960년 대선 후보 존 F. 케네디와 리처드 닉슨을 설득하고 미국을 방문한 흐루쇼프에게도 접근했다. 국무부 정책기획국장 제라드 C. 스미스는 모스크바-워싱턴 직통 연결을 제안했으나 국무부와 군부, 크렘린의 반대로 도입이 미뤄졌다.

1963년 협정

1963년 6월 20일 제네바에서 미국과 소련 대표는 「직접통신선 구축에 관한 양해각서」에 서명했다. 이는 의도하지 않은 핵전쟁 위험을 줄이기 위해 양국이 공식적으로 취한 첫 조치였다. 미국 대표는 국무부의 찰스 C. 스텔레, 소련 대표는 세묜 K. 차라프킨이었다.

운영 방식

직통선은 음성이 오해될 수 있으므로 텍스트 전용으로 설계되었다. 지도자들은 모국어로 메시지를 작성하고 수신 측이 번역했으며, 모스크바로 가는 문서는 러시아어로, 워싱턴으로 가는 문서는 영어로 전송되었다. 1세대는 두 개의 전이중 전신 회선을 사용했다. 주 회선은 워싱턴에서 런던, 코펜하겐, 스톡홀름, 헬싱키를 거쳐 모스크바로 이어졌고 대서양 횡단 해저 전화 케이블 TAT-1이 워싱턴-런던 구간을 담당했으며, 백업 무선 회선은 탕헤르를 경유했다. 1963년 7월 미국은 라틴 문자를 쓰는 텔레프린터 4세트를 모스크바로 보냈고, 한 달 뒤 동독 지멘스제 키릴 문자 텔레프린터 4세트가 워싱턴에 도착했다. 메시지 암호화는 노르웨이제 ETCRRM II 장치와 일회용 암호표로 처리되었는데, 어느 쪽도 상대에게 자국의 암호 체계를 노출할 필요가 없다는 점이 장점이었다. 운영은 1963년 8월 30일에 시작되었다.

사용

첫 시험 전송은 1963년 8월 30일 워싱턴이 모스크바로 보낸 "THE QUICK BROWN FOX JUMPED OVER THE LAZY DOG'S BACK 1234567890"였으며, 장비가 소문자를 지원하지 않아 전부 대문자로 전송되었다. 라인을 통해 처리된 첫 중대 사안은 같은 해 11월 케네디 암살 소식이었다. 확인되는 주요 사용으로는 1967년 6일 전쟁(개전 첫날에만 20여 건의 메시지가 오갔고 존슨 대통령이 알렉세이 코시긴과 함대 기동 의도를 확인했다), 1968년 아폴로 8호 임무 진행, 1971년 인도-파키스탄 전쟁, 1973년 욤키푸르 전쟁, 1974년 키프로스 사태, 1979년 아프가니스탄 전쟁을 둘러싼 논쟁, 1982년 레바논 침공, 1991년 걸프 전쟁, 2001년 9·11 테러, 2003년 이라크 전쟁 여파가 있다. 2016년 10월 31일에는 오바마가 9월에 경고한 선거 간섭 문제를 재확인하는 데 쓰였다.

일상적 운영은 시험 전송이 중심이었다. 매시간 시험이 이뤄졌고 짝수 시각에는 미국이, 홀수 시각에는 소련이 보냈다. 미국 쪽 시험문에는 셰익스피어, 마크 트웨인, 백과사전, 응급처치 교본의 발췌가 쓰였고 소련 쪽은 체호프의 작품 구절을 썼다. 펜타곤 국군통신센터의 MOLINK(모스크바 링크) 근무조는 8시간 교대였고 부사관이 장비를, 러시아어에 능통한 장교가 번역을 맡았다. 직원들은 곰이 러시아의 상징이라는 이유로 《곰돌이 푸》 같은 문학적 이미지를 시험문에서 피했다. 주 회선은 코펜하겐 인근에서 덴마크 불도저 운전사가, 핀란드에서 농부가 쟁기로 갈아엎어 여러 차례 끊겼다.

기술적 진화

1971년 9월 양국은 시스템을 개량하기로 하고, 사상 처음으로 이 선을 언제 쓸 것인지에도 합의했다. 핵전쟁 위험을 높일 수 있는 우발적·무단·설명 불가능한 핵무기 사고 발생 시 즉시 서로 통보하기로 한 것이다. 미국 인텔샛 위성 2기와 소련 몰니야 II 위성 2기를 이용한 위성 회선이 지상 회선을 보완했고, 탕헤르 무선 회선은 불필요해졌다. 1983년 5월 레이건 대통령이 고속 팩스 도입을 제안했고 양국은 1984년 7월 17일 공식 합의했으며 팩스 단말은 1986년에 가동되었다. 신뢰성이 입증된 뒤 텔레타이프 회선은 1988년에 끊겼고 소련은 연결을 고리존트급 정지궤도 위성으로 옮겼다. 2007년에는 전용 컴퓨터망으로 개량되어 2008년 1월 1일 운영을 시작했으며, 위성 회선 2개는 유지하면서 백업 케이블이 광케이블로 대체되었고 채팅과 이메일, 즉 보안 이메일로 메시지를 교환한다.

냉전의 제도적 유산

미국 공화당은 1964년 당 강령에서 케네디 행정부가 "충분한 안전장치와 자유에 대한 보상 없이 공산주의와 타협을 모색"했고 "검증된 친구보다 맹세한 적과 먼저 '핫라인'을 개설했다"고 비판했다. 그러나 이 통신선은 냉전기 위기관리의 대표적 장치로 남았다. 1985년 레이캬비크 정상회담 이후 레이건과 고르바초프가 추진한 미국·러시아 핵위험감소센터는 다른 형식의 핫라인 기구이며, 2015년 시리아 내전 충돌 방지선과 2022년 우크라이나 전쟁 초기의 충돌 방지선은 같은 발상의 확장이다. 소련은 1966년 프랑스와, 1967년 영국과 직통선을 설치했고 러시아는 인도(1995), 중국(국방부 간, 2008), NATO와도 직통선을 두고 있다.

대중문화 속 '빨간 전화'

수많은 책과 영화, 게임에서 워싱턴-모스크바 핫라인은 빨간 전화기로 그려지지만 실제로는 전화선이었던 적이 없고 빨간 전화기도 쓰이지 않았다. 1964년 영화 《페일 세이프》와 《닥터 스트레인지러브》의 빨간 전화가 대표적이며, 1991년 톰 클랜시의 소설 《공포의 총합》은 텍스트 기반 컴퓨터 통신 시스템으로 실제 장비에 가깝게 묘사했다. 1984년 미국 대선 경선의 '빨간 전화' 광고와 2008년 경선 광고도 이 이미지를 활용했다.