후사크 정상화

용어와 기원

'정상화'(체코어 normalizace, 슬로바키아어 normalizácia)는 원래 정치·경제·문화 전반에 대한 공산당의 통제를 되돌려 놓는다는 뜻이었다. 이 말은 1968년 8월 26일 소련과 체코슬로바키아 지도부가 서명한 모스크바 의정서에 등장한다. 중앙위원회 전원회의가 '앞으로 6~10일 안에 국가 상황 정상화 문제를 심의할 것'이라는 구절이 그것이다. 이후 '정상화'와 '정상화하다'라는 표현은 체코슬로바키아와 소련 언론에 널리 퍼지면서 시대 전체의 이름이 되었다. 정책을 주도한 구스타프 후사크 자신은 '정상화'보다 '공고화'라는 말을 선호했다. 외국 학계에서는 이를 '후사크주의'(Husakism)라고도 부른다. 방법상의 특징과 지속성 때문에 서구 연구자들은 1945년 이후 동유럽에서 가장 오래 유지된 포스트스탈린주의 체제 가운데 하나로 평가하기도 한다.

시작 시점과 단계

정상화의 출발점을 어디로 잡을지는 연구자마다 다르다. 일부 역사가는 둡체크와 다른 지도자들이 모스크바 의정서에 서명한 1968년 8월 26일로, 다른 연구자는 둡체크가 후사크로 교체된 1969년 4월 17일로 본다. 종료 시점도 이견이 있다. 후사크가 당 지도부에서 물러난 1987년 12월 17일, 또는 벨벳 혁명이 시작된 1989년 11월 17일로 보는 견해가 있다. 일반적으로는 1969년부터 1989년까지의 시기로 묶이며, 1969~1971년의 개혁 철회 단계와 1971~1987년의 현상 유지 단계로 구분된다.

1969~1971년: 개혁과 개혁가의 제거

1969년 4월 후사크가 집권하자 정권은 곧바로 '정상화'에 착수했다. 당의 확고한 통치를 회복하고 체코슬로바키아를 사회주의 진영의 충실한 구성원으로 되돌린다는 것이 목표였다. 정상화 과정은 다섯 단계로 정리된다. 후사크의 지도력을 공고히 하고 지도부에서 개혁가를 제거하는 일, 개혁 운동이 제정한 법률을 폐기하거나 수정하는 일, 경제에 대한 중앙 통제를 재확립하는 일, 경찰 당국의 권한을 복구하는 일, 다른 사회주의 국가들과의 관계를 확대하는 일이었다. 집권 한 주 만에 후사크는 언론·사법부·사회단체·하위 당 기관과 당 최고위층의 개혁가들을 대대적으로 숙청했다. 1969년 가을 중앙위원회의 자유주의자 29명이 보수주의자로 교체되었고, 정치국에서 밀려난 둡체크는 이듬해 제명되어 슬로바키아의 말단 공무원이 되었다. 침공 이후 2년 동안 새 지도부는 국민전선법과 언론법 같은 개혁 법률을 폐지하거나 시행하지 않았고, 프라하의 봄 동안 상당한 독립성을 얻었던 기업들을 중앙계획과 생산 할당량에 묶었다. 1968년 8월 개입 1주년 시위에 대한 가혹한 처리로 경찰 통제의 복구가 드러났다. 1971년 5월 후사크는 제14차 당 대회에서 정상화가 만족스럽게 완료되었다고 보고했다.

숙청과 검열

1969~1970년에는 여러 차례 공개정치재판이 열렸다. 1970년 6월과 7월 《루데 프라보》와 《프라우다》에 실린 비판 기사는 당내 야당 성향 인사들에 대한 대규모 숙청의 신호였다. 당원에 대한 사상 검증은 후사크, 바실 빌라크, 알로이스 인드라 등 보수 지도부의 주도로 특별위원회가 맡았으며, 면담을 통해 당 노선에 대한 '올바른' 태도를 확인하는 방식이었다. 1970~1971년에 체코와 슬로바키아의 당원 150만 8,326명이 이 절차를 거쳤고 그중 32만 6,817명(22%)이 제명되었다. 당 정책을 거부한 사람, 당적을 유지했더라도 검증을 통과하지 못한 사람은 직장을 잃거나 강제 퇴직당했고 자녀의 교육 기회가 제한되기도 했다. 정상화를 규정한 문서는 1970년 12월 채택된 《위기로부터의 교훈》이었다. 1968년 4월과 5월 프라하와 여러 지방 도시에서 시민들이 승인한 개혁 법률은 폐지되거나 수정되었고, 1968년 10월 27일 국민의회가 통과시킨 《체코슬로바키아 연방에 관한 헌법법》은 연방제를 존속시켰지만 연방기관의 실제 권한은 중앙집권화되었다. 개혁 시기 언론의 사후 검열을 금지하고 검열 기구의 활동을 제한했던 1968년 언론법은 위반 시 처벌 조항을 신설해 형식적으로는 유지된 채 언론을 다시 길들였다. 공산당은 프라하의 봄 동안 생겨난 모든 사회단체를 우선 금지했고, 새 지도부의 '총노선'과 다른 편집 정책을 가진 모든 간행물을 폐간했으며, 체코슬로바키아 기자협회 회원은 절반으로 줄었다. 당 기관지 《루데 프라보》는 편집국 80명 가운데 45명을 충성 부족을 이유로 잃었다. 문인들에 대한 탄압도 컸다. 정상화 초기에 작가동맹은 대규모 숙청을 겪어 회원 4분의 3이 제명되었고, 체코 지부 대표 117명은 체코슬로바키아에서 활동 면허를 잃었다. 이들의 책은 서점과 도서관에서 철거되었고, 1985년 830쪽 분량의 《20세기 체코 작가들》에는 밀란 쿤데라, 요세프 슈크보레츠키(이상 망명자), 이반 클리마, 파벨 코호우트, 루드비크 바출리크, 바츨라프 하벨이 아예 실리지 않았다. 출판 허가는 검열을 통과한 '이념적으로 검증된' 작품에만 주어졌다. 대학에서는 마르크스주의 이론가 카렐 코시크, 정치인 즈데네크 믈리나르시, 외교관 이르지 하예크 등이 해임되었다. 일반 시민의 강제 여행 취소도 일상화되었다.

1971~1987년: '마지못한 공포'와 현상 유지

후사크 체제의 통치 방식은 '마지못한 공포'로 요약된다. 소련의 정책 목표를 충실히 따르면서, 그 목표를 달성하고 둡체크식 개혁주의로의 회귀를 막는 데 필요한 최소한의 국내 억압을 쓰는 방식이었다. 그 결과는 스탈린주의로의 완전한 회귀도, 자유주의 체제도 아니었다. 지도부의 인사는 거의 변하지 않았다. 1971년 이후 정치국 구성은 1981년 제16차 당 대회와 1986년 제17차 당 대회에서 대체로 그대로 유지되었고, 1987년 12월 후사크가 물러나 밀로시 야케시가 당 총서기가 되었다. 1970년대와 1980년대에 반대파는 심한 탄압을 받았다. 1972년에는 프라하의 봄 정신을 이어가려는 시도가 일련의 전복 재판으로 꺾였고, 1976년에는 록 밴드 플라스틱 피플 오브 더 유니버스의 존속을 둘러싼 사건으로 재판이 열렸다.

탄압과 감시

반대 의견은 다양한 방식으로 제압되었다. 고문, 강제 추방, 직장에서의 차별, 언론·교육·문화에서의 배제가 공식적인 방식이었다. 성직자들은 국가가 통제하는 성직자 단체인 '평화를 위한 사제' 가입을 거부하면 감시당하거나 추방되었고, 로마 가톨릭교회 신자와 성직자에 대한 감시는 스탈린 시대 이후 가장 강화된 수준이었다. 1977~1980년대 초에는 《봄날은 간다》, 《더 위험한 게임》, 《빛의 시대》 같은 영화가 금지되거나 검열되었다. 1977년 서명한 77 헌장은 종교적·경제적·노동 관련 청원을 포함해 1985년까지 사상 최대 규모의 청원 운동으로 이어졌다. 1979년 바츨라프 하벨을 비롯한 6명이 '불법 단체' 혐의로 유죄 판결을 받았고, 억압적 관행은 1980년대에도 계속되어 국제 인권 단체의 비판을 받았다. 당국은 국민을 감시하기 위해 국가보안국(StB) 산하에 '국가보안국 특별조치부'(14부)를 두었다. 체코슬로바키아 공산당의 지도부는 국민의 세금으로 운영되었고, 당원은 직장과 지도부 직위에서 특혜를 누렸다. 소련군의 주둔은 냉전 정책의 일부였으며, 저항을 억압하고 체코슬로바키아 사회 내 개혁 세력의 투쟁을 막아 체제 유지에 결정적으로 기여했다. 다만 정상화 정권이 널리 퍼져 있던 당에 대한 신뢰를 되살리는 데 성공했다고는 말하기 어렵다. 스탈린주의 시기의 수사는 축소된 방식으로 계속되었지만 집단적 분노를 다시 끌어올리지는 못했고, 체제는 시민의 대다수가 지배를 당연하게 여기면서 사적 이익을 추구하는 상황에 의존했다.

경제와 사회

후사크 정권은 통제를 유지하기 위해 개인의 자유 상실에 대한 보상으로 상당한 소비 이익을 제공했다. 1970년대 전반의 정책은 높은 경제 성장과 개인 소비의 큰 증가를 가져왔고, 물질적 상품의 공급은 일반 대중을 달래 후사크의 엄격한 정치 통제를 대체로 받아들이게 했다. 그러나 1970년대 후반에는 경제가 장기 침체에 빠졌고, 물질적 혜택으로 인구를 달래는 정권의 능력도 약해졌다. 이에 따라 사회의 기준이 점차 높아졌다. 체코슬로바키아인은 '정상화'를 국가 주도 현대화의 성공적 시기로 기억하기도 하는데, 이는 당시의 생활 수준 향상과 관련이 있다.

1987~1989년: 종료와 유산

1980년대에는 개혁을 요구하는 국내외 압력이 커졌다. 국내에서는 경제 침체와 함께 로마 가톨릭교회, 77 헌장 등 활동가들의 정치 변화 요구가 이어졌다. 국외에서는 미하일 고르바초프의 개혁에 대응할 방법을 찾아야 했다. 1985~1987년 체코슬로바키아는 고르바초프의 새 프로그램에 공개적 지지를 표명하면서도 국내에 유사한 프로그램을 도입하는 일은 완강히 피했다. 1987년 4월 후사크는 1991년부터 시작되는 미온적인 개혁 프로그램을 발표했으나 때는 이미 늦었다. 1987년 12월 17일 후사크는 당 지도부 직위에서 물러났고 야케시가 뒤를 이었다. 1989년 벨벳 혁명으로 공산당의 통치는 끝났다. 체코와 슬로바키아의 공산당은 1990년 9월 그 활동이 불법임을 인정했고, 1993년 7월 1일 체코슬로바키아는 두 국가로 분리되었다. 학계에서는 일반 대중이 정상화 시기를 어떻게 기억하는지에 대한 관심이 커지고 있다.