체카

창설

1917년 12월 6일 인민위원회는 반혁명과 사보타주에 맞설 특별 위원회의 필요를 결정했고, 레닌은 제르진스키에게 반혁명 분자와 사보타주 분자에 대한 투쟁을 골자로 하는 법령 초안을 보냈다. 12월 7일(구력) 스몰니에서 제르진스키가 위원장으로 임명되었으며, 첫 몇 달 동안 위원회의 간부는 40명에 불과했다. 위임된 임무는 전 러시아에서 반혁명·사보타주 활동을 뿌리째 청산하고, 해당자를 혁명 재판소에 넘기며, 위원회는 예비수사만 수행한다는 것이었다. 정보·조직 부서와 반혁명·사보타주 대응 부서가 만들어졌고, 인민위원회는 재산 몰수, 배급 카드 박탈, 인민의 적 명부 공개 같은 탄압 조치를 승인했다.

조직의 확장

간부 수는 1918년 3월 120명으로 늘었고 1921년 무렵 최대 3만 1천 명에 이르렀다. 중앙 기구는 1918년 3월 모스크바로 옮겼으며, 1919년부터 루뱐카의 로시야 보험회사 건물을 사용했다. 외국부는 1920년 12월 20일, 비밀부는 1919년 2월에 설치되었다. 1918년에는 40개의 주 비상위원회와 365개의 구 비상위원회가 있었고, 같은 해 8월부터 국경·철도·수상운송 기관이, 1918년 말부터 적군 내 체카 기관이 생겨나 1919년 2월 21일 특무부로 재편되었다. 체카는 자체 무장 부대(체카 부대, 특수목적부대 ChON)와 자체 노동교화 시설 체계를 갖추었고, 1920년 11월에는 국경 경비 임무를 맡았다.

탄압 권한의 확대

처음에 체카의 기능과 권한은 느슨하게 규정되어 있었고, 제르진스키는 진압에 필요한 범위에서 예비수사만 수행한다고 밝혔다. 1918년 2월 21일 인민위원회 법령 「사회주의 조국이 위험에 처했다!」가 처음으로 처벌 권한을 부여했고, 같은 해 9월 5일에는 간첩·사보타주 분자와 혁명적 합법성의 위반자에 대한 직접 처형 권한이 주어졌다. 적색 테러는 1918년 9월 5일 제르진스키에 의해 시행되었고, 적군 기관지 『크라스나야 가제타』는 적을 수백 명 단위로 죽인다고 공개적으로 표현했다. 1918년 10월 25일 중앙위원회 논의에서 대표자들은 체카의 '전능'이 소비에트와 당 위에 군림한다고 비판했고, 부하린·올민스키·페트롭스키는 범죄자와 변질 분자로 채워진 조직의 자의적 행태를 중단하라고 요구했으며 카메네프는 사실상의 폐지를 제안했다. 레닌은 기구를 옹호했고, 1918년 12월 19일 중앙위원회 결정은 체카 활동에 대한 비판을 법적으로 금지했다.

폐지와 계보

레닌은 전시 비상 기구의 이름이 평시의 새 기구와 결부되지 않도록 명칭 변경을 고집했다. 1922년 1월 23일 정치국은 체카를 내무인민위원부 산하 GPU로 재편하기로 결정했고, 이를 근거로 1922년 2월 6일 전러시아 중앙집행위원회가 체카 폐지와 수색·압수·체포 절차에 관한 법령을 채택했다. 제9차 전러시아 소비에트 대회 후 전러시아 중앙집행위원회는 '영웅적 활동에 대한 감사'와 함께 체카를 해산했으며, 제르진스키는 GPU의 수장으로 남았다. 1922년의 재편은 일련의 재편들 가운데 첫 번째였고, 이후 1934년 NKVD로 통합, 1943년 NKGB 분리(1946년 MGB로 개칭), 1953년 3월 MGB와 MVD 통합, 1954년 3월 13일 KGB 창설로 이어졌다. '기관'이 지배하는 정부라는 주제는 계속 남아 소비에트 시민들은 여러 기관의 구성원을 계속 체키스트라 불렀다.

사례

창설 한 달 안에 탄압은 아나키스트를 포함한 모든 정치적 반대자에게 확대되었다. 1918년 4월 11~12일 모스크바의 아나키스트 거점 26곳이 급습당해 40명이 죽고 약 500명이 체포되었으며, 체카는 마흐노의 반란군에 대해서도 행동했다. 수감자를 비밀리에 체포·이송하는 데 쓰인 차량은 '검은 보로노크'(검은 마리아)로 불렸다. 외국에 요원을 파견해 정보를 수집하고 은밀한 수단으로 혁명을 선전하기 시작한 것도 이르게부터였으며, 서방 자본주의 음모 주장은 탄압 조치를 정당화하는 데 동원되었다. 러시아 측 기록은 '조국과 자유 수호 동맹', '전러시아 민족 중앙' 같은 대규모 지하 조직과 외국 정보기관의 음모를 적발·제거했다고 주장하며, 1921년 1월 27일부터는 아동 부랑과 방치 문제 해소도 임무에 포함되었다. 모스크바 체카(1918~1922)는 제르진스키가 위원장, 야코프 페테르스가 부위원장을 맡았고, 페트로그라드 체카(1918~1922)는 우리츠키, 보키, 마인크만, 야코블레바(대행), 안티포프가 차례로 이끌었으며, 하르코프 체카와 지방 중심지의 체카들도 따로 있었다. 체카 인물과 활동은 『체키스트』(1992), 『신디카트-2』(1981) 같은 소비에트·포스트소비에트 영화의 소재가 되었고, 소련 도시의 거리와 광장에는 체카 요원의 이름이 붙었다.

구별과 쟁점

체카와 적색 테러는 같은 것이 아니다. 체카는 1917년 12월의 비상 기구이고, 적색 테러는 내전기에 계급 적에 대해 볼셰비키가 수행한 탄압 조치의 총체로 체카는 그 주된 집행 기구였다. 체카는 여러 면에서 차르 시기의 오흐라나를 재생한 것이었고, 그 방법과 일부 인력을 이어받았으며, 초대 수장 제르진스키 자신도 차르의 감옥과 유형에서 오흐라나의 수법을 익힌 사람이었다. '체키스트'라는 말은 공식 명칭이 여러 번 바뀌었는데도 소비에트 시기 내내 비밀경찰을 가리켰고, 수용소에서 경험 많은 행정 관리에 대한 존칭으로도 쓰였으며, 오늘날 러시아에서도 통용되어 KGB 경력과 FSB 수장 경력 때문에 푸틴을 체키스트라 부른다. '비상위원회'라는 명칭 자체는 보안경찰에만 고유한 것이 아니어서 발렌키와 인피신발 조달을 위한 비상위원회(체크발라프) 같은 다른 기구도 같은 명칭을 썼다. 체카의 이름은 이탈리아 국가파시스트당의 비밀경찰(체카)에게도 차용되었다. 피해자 수 추정은 크게 갈려 학계의 합의가 없다. 한쪽은 1917년 12월부터 1922년 2월까지 연 2만 8천 명 처형을 제시하고, 낮은 수치로 5만 명, 높은 수치로 14만 명과 20만 명이 제시되며 대부분의 추정은 총계를 약 10만 명으로 본다. 콘퀘스트의 1917~1922년 14만 명 사형은 모조힌이 기록보관 자료에 근거해 비판하며 체카 희생자를 최대 5만 명 이하로 본다. 1938년 숙청에서는 아르투조프, 보키, 다브탼, 카타냔, 라치스, 케드로프, 만체프, 모로즈, 파블루노프스키, 페테르스, 트릴리세르, 운슐리흐트, 포민, 야고다 등 제르진스키의 동지로 여겨지던 옛 체카 고위 간부들이 처형되었다.