만주국

용어와 표기

만주국은 1932년부터 1945년까지 만주 지역에 존속한 일본 제국의 괴뢰국이다. 국호는 중국어 滿洲國(Mǎnzhōuguó), 일본어 満州国(Manshūkoku)을 옮긴 것이고, 만주어로는 만주 구룬(manju gurun)이라 했다. 1934년 황제 즉위와 함께 대만주제국(大滿洲帝國)으로 국호를 바꾸었다. 만주국 정부는 영어 명칭으로 Manchoukuo와 Manchoutikuo를 사용했고, 「만주 제국」(Manchou Empire)은 그 준말로 두었다. 중국에서는 정통성을 부정하는 뜻으로 이름 앞에 위(偽)를 붙여 위만주국(僞滿洲國)이라 부른다. 「만주」라는 이름 자체가 19세기 이후 중국 밖, 특히 일본의 영향 속에서 민족 명칭에서 지역 명칭으로 바뀐 결과라는 점도 국호의 성격을 보여준다.

건국 이전의 만주

만주는 청 왕조를 세운 만주족의 본향이었으나 20세기 들어 주민 대다수는 한족이었다. 청은 네르친스크 조약에서 만주 본향이 중국에 속한다고 명시했고, 1911년 신해혁명으로 왕조가 무너졌다. 제정 러시아는 1858년과 1860년의 불평등조약으로 아무르 강 유역을 병합하고 만주 전역에 영향력을 확대했다. 1904∼1905년 러일전쟁에서 승리한 일본은 러시아의 지위를 대신했고, 포츠머스 조약 제5조에 따라 요동 반도 조차지와 남만주철도를 넘겨받아 남만주에 군대를 주둔시켰다. 만철은 2억 엔의 자본금으로 아시아 최대 기업이 되어 항만·광산·호텔·전화까지 거느렸다. 재만 일본인 수는 1906년 1만 6,612명에서 1930년 23만 3,749명으로 늘었다. 러일전쟁은 일본에 약 50만 명의 사상자를 안겼고, 만주에 대한 소유 의식을 낳았으며, 그 전후 처리 문제는 미완의 과제로 남았다.

만주사변과 괴뢰국의 수립

1928년 6월 관동군 참모 고모토 다이지 등이 펑톈 군벌 장쭤린을 열차째 폭파해 죽였다(황고툰 사건). 만주를 혼란에 빠뜨려 개입의 구실을 만들려던 계획이었으나, 그의 아들 장쉐량이 아무 탈 없이 자리를 이어받아 실패했다. 1931년 9월 18일 관동군은 류탸오후에서 남만주철도 선로를 스스로 폭파하고 중국군 소행으로 꾸며 공격을 개시했다(만주사변). 이듬해 동북최고행정위원회가 동북 3성의 독립을 선언했고, 1932년 3월 1일 신징(장춘)에서 만주국이 성립했으며 같은 해 9월 15일 일본-만주국 의정서로 일본의 정식 승인을 얻었다. 장쉐량과 만주 각지의 중국군 잔여 부대는 항일 의용군을 조직해 저항했고, 만주 전역을 진압하는 데 수년이 걸렸다.

전제의 실체

관동군 사령관이 일본 대사와 정무를 겸하는 최고 권력자였고 1932년부터 1945년까지 무토 노부요시, 히시카리 다카시, 미나미 지로, 우에다 겐키치, 우메즈 요시지로, 야마다 오토조가 차례로 그 자리를 맡았다. 황제는 내각 각료 1명마다 일본인 차관을 붙여 감시했고, 사령관은 황제의 결정에 거부권을 행사할 수 있었다. 국무원이 실질적 정권의 중심이었고 법률상 징병을 부과할 수 있었으며, 입법원은 국무원 결정에 형식적 승인을 하는 기관이었다. 황제로 즉위한 푸이는 그 자체가 법 위에 있는 신으로 여겨졌고, 그래서 법의 목적은 개인의 권리 보호가 아니라 신격화된 황제의 의지에 복종하는 데 있었다. 일본인 군·관리는 관동군이 하급자를 항상 경멸했고, 이와 반대로 푸이는 관동군과 일본인 참모를 두려워한 것으로 유명하며, 그 자신이 보호가 아니라 감시의 대상이었다. 이때부터 1933년까지 만주와 화북에서 19만여 명의 중국 민간인이 일본군에 살해된 것으로 추산된다.

경제와 노동

만주국 경제는 만철의 계획과 일본 자본에 좌우되었다. 초기에는 자이바쓰를 배제하고 군 소유 회사가 중공업을 세웠으며, 1935년 기시 노부스케가 산업부 차관에 임명되면서 자이바쓰의 진출이 열렸다. 소련은 1935년 3월 23일 중동철도를 매수하려는 일본의 제안을 받아들였고, 그 대가로 만주국 영내 소련 영사관 5곳이 폐쇄되었다. 조선은 1930년대에 이르러 만주국에 대한 협력 관계를 굳혔고, 만주국은 조선에 시장을 제공했다. 만주국 경제의 중심은 중공업이었고, 전쟁 기간 일본은 만주국으로부터 원료를 공급받았다. 1937년부터 5개년 계획(first 1937–1941, second 1942–1946)으로 생산을 늘렸고, 1944년에는 철광석 228%, 석탄 52%, 선철 85%를 일본에 공급했다.

종교와 민족 정책

만주국은 일본 신도의 신사(神社)와 유교 등 기존 종교를 정책 도구로 활용했다. 종교는 사회를 통합하고 이데올로기를 주입하기 위한 도구로 취급되었고, 이슬람과 라마교에는 특히 두 개의 얼굴을 가진 이중 정책이 사용되었다. 민족적으로는 만주족과 몽골족 등 소수민족에게 특별한 특권을 주고, 만주 지역의 한족 다수는 무시했다. 관동군은 만주와 중국 북부 전역을 통치하기 위해 괴뢰 정부를 활용했다. 관동군과 만주국은 한족 다수 집단을 차별하고 통제했으며, 러시아인을 제731부대 실험의 대상으로 삼는 등 민족 집단에 따른 차별이 만성화했다.

일본의 개척과 이주

일본 정부는 1936년부터 1956년까지 5백만 명의 일본인을 만주국으로 이주시키는 계획을 세웠다. 1938∼1942년에는 약 20만 명의 젊은 농민이 만주국에 도착했고, 1936년 이후 2만 가구의 완전한 가족이 뒤따랐다. 만주국 이주자 중 거의 절반이 규슈 출신이었다. 토지는 강제 수용되어 일본인에게 재분배되었고, 중국인 노동자들은 차별의 대상이었다.

제2차 세계대전과 소멸

만주국은 중일전쟁의 병참기지였다. 1939년 5월 만주국과 몽골인민공화국 기병대의 충돌이 확대되어 할힌골 전투가 되었고, 소련-몽골 연합군이 관동군을 격파했다. 1941년 4월 13일 소련-일본 중립조약으로 소련은 만주국의 영토 보전을, 일본은 몽골인민공화국의 영토 보전을 확인했다.

소멸과 승계

1945년 8월 8일 소련은 대일 선전포고를 하고 만주를 공격했다. 러시아 자료는 이날을 주권 소멸일로 본다. 소련은 85만 명의 일본인 이주민을 억류했으나 1946∼1947년 대부분을 일본으로 송환했다. 1945년 8월 17일 만주국 정부는 퇴위를 선언했고, 1945년 8월 18일 푸이는 퇴위하고 일본으로 도망치려 했으나 소련군에 체포되어 중국으로 송환되었다. 이후 만주국 영토는 1949년 중화인민공화국에 귀속되었고, 만주국군과 관동군 인원 다수는 중국 인민해방군에 합류해 국민당과의 내전에서 싸웠다.

유산과 역사적 평가

만주국은 소수민족 만주족의 정체성을 내세운 최초의 근대 국가였다는 평가도 받는다. 그러나 실권은 일본인 차관에게 있었고, 입법부는 형식적 기관에 불과했다. 만주국 영토는 1945년 이후 중화민국과 중화인민공화국으로 이어졌으며, 현재 만주 지역은 중국의 동북 3성과 내몽골 자치구 일부로 남아 있다. 국제연맹은 만주국을 인정하지 않았고, 1933년 2월 리튼 보고서 채택과 함께 일본은 탈퇴했다. 미국은 스팀슨 원칙으로 무력에 의한 국경 변경을 인정하지 않는다는 태도를 밝혔다. 일본은 만주국이 23개국, 즉 당시 80개국 중 약 29퍼센트의 승인을 얻었다고 주장했으나, 소련은 1935년 3월 23일 디팩트로만 승인하고 디유레는 인정하지 않는다고 명시했으며, 중립조약 체결과 함께 비로소 디유레로 승인했다.