제19차 당대회

소집과 배경

제19차 대회는 1952년 10월 5일부터 14일까지 모스크바의 소련 최고회의 회의장에서 열렸다. 1939년 제18차 대회 이후 13년 만에 소집된 첫 당대회였다. 이 무렵 당원은 약 600만 명, 후보 당원은 약 90만 명이었고, 대회에는 결정권을 가진 대의원 1,192명과 자문권 대의원 167명 등 1,359명이 참석했다. 이미 1947년 초 중앙위원회 전원회의에서 A. A. 즈다노프는 대회 소집이 그해 말이나 1948년으로 예정되어 있다고 말한 바 있었으나, 대회는 거듭 예고되고 연기되었다.

조선민주주의인민공화국, 중국, 폴란드, 동독, 헝가리, 불가리아, 루마니아, 체코슬로바키아, 알바니아, 베트남, 몽골 등 사회주의 국가의 당 대표단과 자본주의 국가의 공산당 대표단이 참석했다. 중국 대표단은 류사오치가 이끌었다. 반면 유고슬라비아 공산주의자동맹 대표단은 대회에 참석하지 못했다.

의제와 보고

대회는 몰로토프의 개회사로 시작되었고, 개회 중 셰르바코프, 칼리닌, 즈다노프를 추모했다. 의제는 다음과 같았다.

• 중앙위원회 보고: 보고자 G. M. 말렌코프
• 중앙감사위원회 보고: 보고자 P. G. 모스카토프
• 제5차 5개년 계획(1951~1955) 지침: 보고자 M. Z. 사부로프
• 당 규약 개정: 보고자 N. S. 흐루쇼프
• 당 중앙기관 선거

말렌코프는 당원 수의 빠른 증가에 따른 "당의 질적 구성 악화"를 비판하고, 당 기관이 "지방주의적, 부서 이기주의적, 기타 반국가적 지향에 맞설 수 없는 일종의 행정·관리 기구"로 변질될 위험을 경고했다. 사부로프는 제5차 5개년 계획 지침을 보고했고, 대회는 이를 승인했다.

당명 변경과 간부회 신설

흐루쇼프가 보고한 규약 개정을 통해 전연방공산당(볼셰비키)은 소련공산당(КПСС)으로 당명을 바꾸었다. 당명 변경에 따라 1953년 8월 소련 최고회의는 소련 헌법 제126조를 개정했다. 정치국과 조직국은 폐지되고, 그 자리에 25명의 정위원과 11명의 후보위원으로 구성된 더 넓은 중앙위원회 간부회가 신설되었다. 간부회 구성은 대회 폐막 이틀 뒤인 1952년 10월 16일 중앙위원회 전원회의에서 이루어졌다. 조직국의 기능은 비서처로 이관되었다. 당 감사위원회는 당 통제위원회로 이름이 바뀌었고, 전연방 당 회의 제도도 폐지되었다. 대회는 중앙위원회 위원 125명과 후보위원 111명, 중앙감사위원회 위원 37명을 선출했다.

간부회 안에는 당 규약에 명시되지 않은 비공식 기구인 간부회 뷰로가 9명으로 구성되었다. 최초 명단은 스탈린, 베리야, 불가닌, 카가노비치, 말렌코프, 사부로프, 흐루쇼프였고, 이후 손으로 써넣은 보로실로프와 페르부힌이 추가되었다. 당 지도부의 원로인 몰로토프, 미코얀, 안드레예프는 이 명단에서 빠졌다. 마찬가지로 B. G. 보로실로프를 제외한 옛 정치국원 다수가 간부회에 포함되지 않았다.

스탈린의 마지막 연설과 대회의 평가

1952년 10월 14일 스탈린은 대회에서 생애 마지막 공개 연설을 했다. 국제 정세에 대한 베리야의 연설은 핵 공격 위협에도 불구하고 소련이 평화적 공존을 견지한다는 입장을 밝히고, 미국 지도부의 핵 위협 정책의 불허를 경고했다. 대회 개최 직전에는 스탈린의 저작 "소련의 사회주의 경제 문제"가 발표되어 대회 참가자들의 발언과 대회 결정을 크게 규정했다.

제19차 대회는 스탈린 치하에서 열린 마지막 당대회였다. 스탈린 사망 직전인 1953년 3월 5일 중앙위원회, 각료회의, 최고회의 간부회의 합동회의는 제19차 대회가 채택한 개편을 사실상 취소하고 간부회 규모를 줄여 다시 옛 정치국으로 되돌렸다. 1966년 제23차 대회는 규약을 다시 개정해 간부회를 정치국으로 대체했다. 일부 연구자는 이 대회가 형식적 절차에 불과했다고 평가하는데, 스탈린 시기에 당이 국가 기구에 흡수되었다는 진단에 근거한 것이다. 반면 소련공산당 문서를 다루는 쪽에서는 제19차 대회를 스탈린이 당과 국가, 세계 공산주의 운동에 남긴 유산을 보여주는 마지막 대회로, 제20차 대회를 반스탈린적 대회로 규정하며 두 대회를 대조한다.