재건축초과이익환수제
Reconstruction Excess Profit Recapture System
재건축사업으로 발생하는 초과이익 중 조합원 1인당 평균 이익이 면제금액을 넘는 경우 10~50%의 부담금을 국가가 환수하는 제도. 2006년 노무현 정부가 헌법 제122조(토지공개념)에 근거해 도입했으며, 재건축 불로소득을 사회적 부로 환원해 주택가격 안정과 형평을 도모하려는 목적이었다. 이명박·박근혜 정부 시기 10년 가까이 유예되어 사실상 사문화되었다가 2018년 재시행되었고, 2019년 헌법재판소 합헌 결정(2014헌바381)을 거쳐 정당성을 인정받았다. 그러나 2023년 윤석열 정부에서 면제기준을 3,000만 원에서 8,000만 원으로 대폭 상향하고 부과구간을 확대하는 개정으로 대부분 재건축 단지가 부담금을 면하게 되면서, 제도의 실질적 기능은 다시 약화되었다.
출처
- kbthink.com KB Think overview of the system: 2006 introduction, 2012–2017 suspension, 2018 reinstatement, 2023 amendment raising threshold to 80 million won
- yna.co.kr Yonhap News (2019.12.27): Constitutional Court 6:2 ruling upholding the law; details of burden calculation and association reactions
- ccourt.go.kr Constitutional Court of Korea, 2014Hun-Ba381 ruling (2019.12.27): full judgment text affirming the system does not violate the Constitution, with majority opinion and 2-justice dissent
- oecd.org OECD Economics Department Working Paper No. 613 (2008): 'imposition of charges (a quasi-tax) up to 50% of re-development gains in March 2006'
- elaw.klri.re.kr Korea Law Translation Center: Enforcement Decree of the Restitution of Excess Rebuilding Gains Act (official English translation)
- pressian.com Kim Nam-geun, Pressian (2018.04.09): legal and historical analysis of the system's background in the public concept of land, the Roh Tae-woo administration's land public concept three laws, and the reconstruction profit recapture rationale