국민총동원령

채택 배경

1793년 2월 24일 국민공회는 부서별 할당으로 약 30만 명을 징집하는 법령을 통과시켰다. 1793년 3월 프랑스는 오스트리아, 프로이센, 에스파냐, 영국, 피에몬테, 네덜란드 공화국과 전쟁 중이었고, 1793년 중반 군대는 약 64만 5천 명이었다. 7월 23일 마인츠가 함락되는 등 군사 정세가 악화되었고, 보수적인 방데 지역의 징집은 불만을 키워 3월 11일 내전으로 번졌다. 1793년 봄부터 민중 사회와 국민공회 안에서 총동원 구상이 논의되었고, 8월 16일 한 대표단은 전술 위주의 전쟁을 그만두라고 국민공회에 요구했다.

1793년 8월 23일 법령

법령은 바르테르가 카르노와 함께 작성했고 국민공회가 채택했다. 첫머리는 "지금부터 적들이 공화국 영토에서 쫓겨날 때까지 모든 프랑스인은 군 복무를 위한 상시 징발 상태에 있다"고 선언했다. 18세에서 25세의 미혼 남성(프랑스 사료에 따르면 자녀 없는 독신자와 홀아비)이 즉시 군 복무에 징발되었고, 대리인을 세우는 것은 금지되었다.

노동 분업

법령은 노동 분업을 규정했다. 젊은이는 싸우고, 기혼 남성은 무기를 벼리고 식량을 수송하며, 여성은 천막과 옷을 만들고 병원에서 일하며, 아이는 헝겊을 심지로 만들고, 노인은 광장으로 나가 전사들의 용기를 북돋우고 왕에 대한 증오와 공화국의 단결을 설파한다는 것이었다.

전시 동원과 군사적 의의

군 복무를 넘어 국가 전체가 동원되었다. 국가 건물은 병영으로, 공공 장소는 무기 제작소로 바뀌었고, 지하실 흙은 초석을 얻기 위해 씻겨졌으며, 사격총과 사브르, 안장용 말과 짐말이 징발되었다. 국민공회는 공안위원회에 무기 제조를 맡겼고, 아시냐 화폐 '세 개의 열쇠 기금'에서 5천만 리브르와 중앙 제조소가 파리에 배정되었으며 파견 대표에게도 상응하는 권한이 주어졌다. 이 동원은 1792년부터 1804년까지 존재한 프랑스 혁명군을 확대했다. 혁명적 열기와 대규모 병력, 카르노의 '혼성 편성'으로 혁명군은 1790년대 중반 무렵 유력한 군대로 성장했고, 1804년 제국 선포로 제국군이 되었다.

민중의 반발

총동원령은 특히 프랑스 서부에서 강한 농민 불만과 폭동을 불러일으켰고 방데 전쟁의 도화선이 되었다. 1793년 3월 방데, 루아르아틀랑티크, 멘에루아르, 모르비앙, 되세브르 등에서 봉기가 일어났고 5월에는 마옌, 일에빌렌, 코트뒤노르, 피니스테르, 사르트 등지로 일부 번졌다. 루아르 이북의 반란은 진압되었으나 이남에서는 실패했다. 징병은 인기가 없어 탈영과 기피가 많았으나, 영국 출처는 이 동원이 전세를 뒤집기에 충분했고 1797년까지 추가 징병이 필요하지 않았다고 본다.

해석과 후대

새로 얻은 민중의 정치적 권리는 국가에 대한 새로운 의무를 낳았다. 총동원은 민중에 의한 민중의 국가 방위 수단으로 이해되었고, 직업 군대가 치른 제한적 전쟁(1715–1792)의 시대를 밀어내며 총력전의 시대를 예고했다. 이 용어는 나폴레옹 전쟁기 동안 대중 징병 체제로 유지되었고 이후 다른 대중 징병 사례에도 적용된다. 프랑스 사료는 이 법령이 1997년 폐지될 때까지 프랑스 국가 봉사법에 영감을 주었다고 전하며, 1945년 1월 초 히틀러가 국민총동원령을 선포한 사례도 있다.

평가의 양면

이 법령은 공화국 방위에 기여했고 노동계급 병사들이 혁명군의 주력이 되었으며, 동시에 공안위원회가 이를 공포 정치의 정책으로 집행했음을 뜻한다. 공안위원회는 파견 대표를 보내 장군들을 감시했고, 일부 장군은 탈영하거나 해임·처형되었으며 잔류한 귀족 출신 장교들은 왕당파로 의심받아 처형되거나 망명했다. 영국 출처는 1794년 현역 병력 약 80만 명, 1800년 사면 신청에서 확인된 탈영병 17만 5천 명 같은 추정치를 제시하는데, 이는 사료의 재구성으로 보아야 한다.