우랄-시베리아 방식

우랄-시베리아 방식(러시아어: урало-сибирский метод)은 소련이 농촌에서 곡물을 거두어들이기 위해 동원한 비상적 조치다. 우랄과 시베리아에서 처음 시행되어 이런 이름이 붙었다. [[P1]] 이는 레닌의 신경제정책(NEP) 이전 시기, 즉 전시공산주의의 강압적 정책으로 되돌아가는 것이었다. [[P1]]

배경: 1927~1928년 곡물 조달 위기

1927년 가을부터 국가의 곡물 수매량이 급락했다. 1927년 10~12월 분기 계획 수매량 700만 톤 가운데 210만 톤이 채워지지 않았다. [[P42]] 국가는 이 물량을 곡물 비축분 마련과 수출 목표 달성뿐 아니라 도시 노동자와 붉은 군대 식량 공급에도 부족하다고 판단했다. [[P42]] 스탈린은 이를 부농(쿨라크)이 곡물 가격 인상을 강요하려 벌인 '사보타주'로 규정한 반면, 부하린은 가격이 매력적이지 못해 판매가 줄어든 것이라고 보았다. [[P43]] 이러한 수매 부진은 도시 식량 공급을 위협했다. 1927년 11월 무렵 일부 산업 중심지의 식량 공급 문제가 제기되었고 [[P209]], 1928년 가을에는 대도시에 빵 배급제가 도입되었다. [[P133]]

1928년: 우랄과 시베리아에서의 시작

1928년 1월 9일 정치국은 곡물 지대에 중앙위원들을 파견하기로 결정했다. 몰로토프는 우랄로, 미코얀은 북카프카스로, 오르조니키제는 시베리아로, 쿠뱌크는 카자흐스탄으로 갔다. [[P410]] 오르조니키제의 병으로 시베리아 파견이 취소되면서 1월 15일 그곳으로 스탈린이 향했다. [[P410]] 스탈린은 비공개로 노보시비르스크, 바르나울, 룹촙스크, 옴스크, 크라스노야르스크를 돌았다. [[P410]] 그는 시베리아에서 자신이 곡물 조달 계획을 집행하도록 파견되었다고 말하면서, 특히 부농이 곡물을 내놓지 않고 투기를 벌인다며 1922년 러시아소비에트연방사회주의공화국 형법 제107조(투기 처벌)를 적용하라고 요구했다. [[P422]] [[P426]] [[P427]] [[P428]] 1월 18일 노보시비르스크에서 열린 시베리아 지방위원회 서기국 회의는 스탈린의 제안에 따라 부농에 대한 압류와 사법 처벌을 요구하는 결정을 채택했다. [[P411]]

우랄-시베리아 방식의 최초 형태는 우랄 지방위원회가 1928년 실제 관행을 바탕으로 제안한 것이었다. [[P5]] 여러 저작은 이 방식을 1928년 1월 스탈린의 시베리아 순회와 연결한다. [[P422]] [[P410]]

1928~1929년: 제도화

스탈린은 1928년 4월 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회와 중앙통제위원회 공동 전원회의에서 이 방식을 '우랄-시베리아식'이라고 명명했다. [[P5]] 정치국은 1929년 3월 20일 우랄 지방위원회의 제안을 승인하고 소련 동부 지역에 적용하도록 권고했으며, 시베리아 구위원회가 제안한 '표야티크라트카'(오 배수 벌금)가 이때 채택되었다. [[P5]] 우파 반대파는 이를 비상조치의 부활이라 비판했지만, 이 방식은 관철되어 1929년 6월 입법적 뒷받침을 받았다. [[P2]]

작동 방식

이 방식의 집행 절차는 1918~1919년의 빈농위원회(콤베트) 관행과 닮았다. [[P6]] 마을 총회가 자기 마을의 곡물 조달 계획을 승인하고, '계급적 접근'에 따라 개별 할당량을 배정하는 위원회를 구성했다. 부농이 할당량을 이행하지 않으면 할당량의 최대 5배까지 벌금이 부과되었고, 이 벌금은 속칭 '표야티크라트카'라 불렸다. [[P6]] 계속 거부하면 최대 1년의 강제노동 수용, 집단적 저항의 경우 최대 2년의 구금과 재산 몰수 및 그에 뒤따르는 국내 유형이 뒤따랐다. [[P6]] 이러한 관행은 이후의 '쿨라크 소탕'(라스쿨라치바니예) 정책을 예고했다. [[P6]] 1928년부터 형법 제107조는 정부 가격에 곡물 '잉여분'을 넘기기를 거부하는 사람들에게 적용되었다. [[P412]]

농민의 저항과 결과

우랄-시베리아 방식은 농민 사이에서의 불안을 키웠고, 이에 상응해 농촌에서는 농민에 대한, 도시에서는 사재기꾼으로 규정된 사적 곡물 상인에 대한 탄압이 강화되었다. [[P8]] 1929년에는 '집단 소요'와 '부농 테러'가 크게 늘었고, 1929년 11월 오GPU는 반혁명 혐의로 12,808명, 경제 범죄 혐의로 15,536명을 체포했다고 보고했다. [[P8]] 이들 체포는 시베리아, 북카프카스, 우크라이나, 중앙흑토지대, 우랄 등 주요 곡물 생산 지역에 집중되었다. [[P8]]

이 강경 조치로 스탈린은 '만족스러운 조달'을 말할 수 있게 되었다. [[P9]] 일부 연구자들은 이 상대적 성공이 스탈린으로 하여금 농민에 대한 강제적 행정 접근의 효율성을 확신하게 했고, 이것이 이후 전면 집단화 정책으로 전개되었다고 본다. [[P9]] 1929년 11월 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회 전원회의는 이 정책을 즉각적 우선 과제로 선언했다. [[P9]]

사학사와 명칭

소련 사학에서는 이 방식이 노보시비르스크 구의 자뱌로보 마을의 발의로 도입되었다고 주장했고, 한동안 '자뱌로보 방식'이라는 말이 쓰였다. [[P11]] 1929년 3월 22일 신문 《소비에트 시비리》는 '자뱌로보 발의'를 보도하며 다른 곳으로도 확산할 것을 촉구했는데, 이 보도가 3월 20일 정치국 결정을 감추기 위한 선전이었다는 견해가 제기된다. [[P11]] 서방 사학에서는 문서 사료의 부족 때문에 사건 연대기 여러 판본이 나왔으며, 특히 이 방식이 시베리아에서 먼저 도입되고 우랄에서는 나중에 도입되었다고 서술하는 저작들이 있다. [[P12]] 소련 해체 이후 사료가 더 공개되면서 이 방식의 채택 경위가 보다 분명해졌다. [[P12]]

이 방식의 기원을 둘러싼 서로 다른 강조점은 문서 기록의 한계와 함께 한국어·영어 양쪽 서술에서 모두 유지되어야 한다. 러시아 역사학자 블라디미르 일리니흐는 1928년 1월 스탈린의 시베리아 방문이 이 방식의 출현에 결정적 계기를 마련했다는 계보를 제시했다.