제12장 사회주의 사회 건설의 완성과 새 헌법 시행을 위한 볼셰비키당의 투쟁 (1935~1937년)

1. 1935~1937년의 국제 정세. 경제 위기의 일시적 완화. 새로운 경제 위기의 시작. 이탈리아의 아비시니아 점령. 독일·이탈리아의 에스파냐 간섭. 일본의 중부 중국 침입. 제2차 제국주의 전쟁의 시작.

1929년 하반기에 자본주의 국가들에서 시작된 경제 위기는 1933년 말까지 계속되었다. 그 후 공업의 하락이 멈추고 위기는 침체로 바뀌었으며, 이어서 공업이 얼마간 활기를 띠고 얼마간 상승했다. 그러나 이 상승은 새롭고 더 높은 토대 위에서 공업의 번영이 시작되는 그런 상승이 아니었다. 세계 자본주의 공업은 1929년 수준에도 오르지 못하여 1937년 중반까지 그 수준의 95~96퍼센트에 도달했을 뿐이다. 그리고 1937년 하반기에는 이미 새로운 경제 위기가 시작되어 무엇보다 먼저 미합중국을 덮쳤다. 1937년 말에는 미국의 실업자가 다시 1천만 명으로 늘어났다. 영국에서도 실업자 수가 빠르게 늘기 시작했다.

이리하여 자본주의 국가들은 최근의 경제 위기에서 입은 타격에서 미처 회복하기도 전에 새로운 경제 위기에 직면하게 되었다.

이 사정은 제국주의 국가들 사이의 모순과 부르주아지와 프롤레타리아트 사이의 모순을 더욱 심화시켰다. 이와 관련하여 침략 국가들이 경제 위기로 인한 국내의 손실을 방어가 허약한 다른 나라들의 희생으로 보충하려는 시도가 갈수록 강화되었다. 이때에는 이미 알려진 두 침략 국가인 독일과 일본에 세 번째 국가인 이탈리아가 가담했다.

1935년 파시스트 이탈리아는 아비시니아를 침공하여 예속시켰다. 이탈리아는 “국제법”의 관점에서 보아 아무런 근거도 구실도 없이 아비시니아를 침공했으며, 선전포고도 없이, 오늘날 파시스트들 사이에 유행하게 된 도둑 같은 방식으로 침공했다. 이는 아비시니아에 대한 타격만이 아니었다. 이 타격은 영국에 대한, 곧 유럽에서 인도로, 아시아로 이어지는 영국의 해상 교통로에 대한 타격이기도 했다. 이탈리아가 아비시니아에 자리 잡는 것을 막으려는 영국의 시도는 아무런 성과도 거두지 못했다. 이탈리아는 손을 자유롭게 하기 위해 그 뒤 국제연맹에서 탈퇴하고 군비 강화에 열을 올렸다.

이리하여 유럽에서 아시아로 이어지는 가장 짧은 해상 교통로에 새로운 전쟁의 매듭이 맺어졌다.

파시스트 독일은 일방적인 조치로 베르사유 강화조약을 파기하고, 유럽 국가들의 국경을 강제로 고치는 계획을 실행에 옮기기로 했다. 독일 파시스트들은 이웃 나라들을 자신에게 복속시키려 하거나, 적어도 독일인이 사는 그 나라들의 영토를 탈취하려 한다는 사실을 숨기지 않았다. 이 계획에 따르면 우선 오스트리아를 점령하고, 그다음 체코슬로바키아를 타격하고, 그다음에는 아마도 폴란드를 타격한다. 폴란드에도 독일과 국경을 접한, 독일인이 사는 온전한 영토가 있기 때문이다. 그리고 그다음에는…… 그다음에는 “두고 보면 알 것이다.”

1936년 여름 독일과 이탈리아의 스페인 공화국에 대한 군사 간섭이 시작되었다. 스페인 파시스트들을 지원한다는 구실로 이탈리아와 독일은 남몰래 자국 군부대를 프랑스의 배후인 스페인 영토에 들여보내고, 자국 해군 함대를 스페인 해역, 곧 남쪽의 발레아레스 제도와 지브롤터 지역, 서쪽의 대서양 지역, 북쪽의 비스케이만 지역에 들여보낼 수 있게 되었다. 1938년 초 독일 파시스트들은 오스트리아를 점령하여 도나우강 중류에 파고들고 남유럽에서, 아드리아해에 더 가까운 곳으로 세력을 뻗쳤다.

스페인에 대한 간섭을 확대하면서 독일·이탈리아 파시스트들은 자신들이 스페인에서 “빨갱이”와 싸우고 있을 뿐 다른 어떤 목적도 추구하지 않는다고 모두에게 장담했다. 그러나 이것은 순진한 사람들의 어리석음을 노린 조잡하고 졸렬한 위장이었다. 실제로 그들은 영국과 프랑스를 겨냥해 타격을 가하고 있었다. 아프리카와 아시아에 있는 영국과 프랑스의 거대한 식민지 영토로 이어지는 해상 교통로를 가로채고 있었기 때문이다.

오스트리아 점령은 이미 베르사유 조약에 대한 투쟁이라는 테두리, 제1차 제국주의 전쟁으로 잃은 영토를 되찾으려 애쓰는 독일의 “민족적” 이익을 지킨다는 테두리에 결코 끼워 맞출 수 없었다. 오스트리아는 전쟁 전에도 전쟁 후에도 독일의 일부였던 적이 없다. 오스트리아를 독일에 강제로 병합하는 것은 남의 영토를 노골적으로 제국주의적으로 탈취하는 것을 의미한다. 그것은 파시스트 독일이 서유럽 대륙에서 지배적 지위를 차지하려 한다는 것을 의심할 바 없이 드러낸다.

이것은 무엇보다도 프랑스와 영국의 이익에 대한 타격이었다.

이리하여 유럽 남부의 오스트리아와 아드리아해 지역에서도, 유럽 최서단의 스페인과 그것을 둘러싼 해역에서도 새로운 전쟁의 매듭이 맺어졌다.

1937년 일본 파시스트 군부는 베이징을 점령하고 중국 중부로 침입하여 상하이를 점거했다. 중국 중부에 대한 일본군의 침입은 몇 해 전 만주 침입과 마찬가지로 일본식 방법으로, 즉 도둑질하듯이, 일본인들 스스로 만들어낸 갖가지 「지방 사건」을 사기적으로 트집 잡아, 모든 「국제적 규범」, 조약, 협정 따위를 사실상 위반하면서 이루어졌다. 톈진과 상하이의 점령으로 방대한 시장을 가진 중국과의 무역의 열쇠가 일본의 손에 넘어갔다. 이는 일본이 상하이와 톈진을 손에 쥐고 있는 한 언제든지 중국 중부에 막대한 투자를 한 영국과 미국을 그곳에서 쫓아낼 수 있다는 것을 의미한다.

물론 일본 침략자들에 맞선 중국 인민과 그 군대의 영웅적 투쟁, 중국의 거대한 민족적 고양, 중국의 막대한 인적·영토적 예비력, 마지막으로 중국 국민정부가 중국의 해방투쟁을 끝까지, 침략자들을 중국 영토 밖으로 완전히 몰아낼 때까지 수행하겠다는 결의—이 모든 것은 일본 제국주의자들에게 중국에서 미래가 없고 있을 수도 없다는 것을 의심할 여지 없이 말해준다.

그러나 일본이 당장은 중국과의 무역의 열쇠를 쥐고 있으며, 일본의 대중국 전쟁이 본질적으로 영국과 미국의 이익에 대한 가장 심각한 타격이라는 것도 사실이다.

이리하여 태평양의 중국 지역에서 또 하나의 전쟁의 매듭이 맺어졌다.

이 모든 사실은 제2차 제국주의 전쟁이 실제로 이미 시작되었음을 보여준다. 이 전쟁은 선전포고 없이 소리 없이 시작되었다. 국가들과 민족들은 어느새 제2차 제국주의 전쟁의 궤도 속으로 기어들어 갔다. 세계 곳곳에서 세 침략국—독일, 이탈리아, 일본의 파시스트 지배 집단—이 전쟁을 시작했다. 전쟁은 지브롤터에서 상하이에 이르는 거대한 공간에서 진행되고 있다. 전쟁은 이미 5억이 넘는 인구를 그 궤도에 끌어들였다. 이 전쟁은 궁극적으로 영국, 프랑스, 미국의 자본주의적 이익에 반하여 진행되고 있다. 침략국들에 유리하도록 이른바 민주주의 국가들을 희생시켜 세계와 영향권을 재분할하는 것을 목적으로 하기 때문이다.

제2차 제국주의 전쟁의 두드러진 특징은 당장은 침략 열강들이 이 전쟁을 수행하고 전개하는 반면, 전쟁이 실제로 겨냥하고 있는 다른 열강들, 즉 「민주주의」 열강들은 전쟁이 자신들과 상관없는 것처럼 행동하고, 손을 씻고, 뒷걸음질 치고, 자신들의 평화애호를 찬양하고, 파시스트 침략자들을 욕하면서... 자신들이 반격을 준비하고 있다고 장담하는 한편 침략자들에게 자신들의 진지를 조금씩 내주고 있다는 점이다.

이 전쟁은 보다시피 상당히 기이하고 일방적인 성격을 띠고 있다. 그러나 그렇다고 해서 이 전쟁이 아비시니아, 스페인, 중국 같은, 방어력이 약한 민족들의 등 위에서 벌어지는 잔혹하고 노골적인 약탈 전쟁이 되는 것이 막히지는 않는다.

이러한 전쟁의 일방적 성격을 "민주주의" 국가들의 군사적 또는 경제적 약함으로 설명하는 것은 잘못일 것이다. "민주주의" 국가들은 물론 파시스트 국가들보다 강하다. 전개되고 있는 세계전쟁이 일방적인 성격을 띠는 것은 파시스트 열강에 맞선 "민주주의" 국가들의 단일전선이 없기 때문이다. 이른바 "민주주의" 국가들은 물론 파시스트 국가들의 "극단"을 승인하지 않으며 파시스트 국가들이 강해지는 것을 두려워한다. 그러나 그들은 유럽의 노동운동과 아시아의 민족해방운동을 그보다 더 두려워하며, 파시즘이 이 모든 "위험한" 운동에 대한 "좋은 해독제"라고 여기고 있다. 그리하여 "민주주의" 국가들의 지배층, 특히 영국의 지배적인 보수 세력은 주제넘게 나선 파시스트 두목들에게 "일을 극단까지 몰고 가지 말라"고 타이르는 정책에 머물면서, 동시에 노동운동과 민족해방운동에 맞선 그들의 반동적·경찰적 정책을 기본적으로 "충분히 이해"하며 공감한다는 점을 알려 주고 있다. 영국의 지배층은 여기서 차리즘 시대에 러시아의 자유주의적 입헌군주제 부르주아가 취했던 정책과 거의 같은 정책을 고수하고 있다. 그들은 차르 정책의 "극단"을 두려워하면서도 인민을 그보다 더 두려워하였으며, 이 때문에 차르를 타이르는 정책, 곧 인민에 맞서 차르와 결탁하는 정책으로 넘어갔던 것이다. 알려진 바와 같이 러시아의 자유주의적 입헌군주제 부르주아지는 이러한 이중 정책 때문에 혹독한 대가를 치렀다. 영국의 지배층과 프랑스 및 미국에 있는 그들의 친구들도 역사의 응보를 받게 되리라고 보아야 한다.

국제 정세가 이렇게 돌아가는 것을 보고 있던 소련이 이 위협적인 사건들을 그냥 지나칠 수 없었음은 분명하다. 침략자들이 일으킨 전쟁은 작은 것이라도 평화를 사랑하는 나라들에 위험이 되는데, 민족들에게 그토록 "눈에 띄지 않게" 다가와 5억이 넘는 인구를 휩쓴 제2차 제국주의 전쟁은 더욱이 모든 민족에게, 그리고 무엇보다도 소련에게 가장 심각한 위험일 수밖에 없다. 독일·이탈리아·일본 사이에 "반공 블록"이 만들어진 것이 이 점을 웅변적으로 말해 준다. 그리하여 우리 나라는 평화 정책을 수행하면서 동시에 국경의 방위 능력과 붉은 군대 및 붉은 해군의 전투 준비태세를 더욱 강화하였다. 1934년 말 소련은 국제연맹에 가입하였는데, 국제연맹이 약하기는 하지만 그래도 침략자들을 폭로하는 장소로, 또 전쟁이 터지는 것을 막는 얼마간의, 비록 약한 평화의 도구로 쓰일 수 있음을 알고 있었다. 소련은 이러한 시기에는 국제연맹처럼 약한 국제기구조차 소홀히 해서는 안 된다고 보았다. 1935년 5월에는 침략자들이 공격해 올 경우에 대비한 상호원조에 관한 조약이 프랑스와 소련 사이에 체결되었다. 이와 동시에 체코슬로바키아와도 같은 조약이 체결되었다. 1936년 3월 소련은 몽골 인민공화국과 상호원조 조약을 체결하였다. 1937년 8월에는 소련과 중화민국 사이에 상호불가침 조약이 체결되었다.

2. 소련 공업과 농업의 계속된 상승. 제2차 5개년 계획의 조기 완수. 농업의 재편과 집단화의 완성. 간부의 의의. 스타하노프 운동. 인민 복지의 향상. 인민 문화의 향상. 소비에트 혁명의 힘.

자본주의 국가들에서는 1930~1933년 경제 위기가 지나고 3년 만에 새로운 경제 위기가 닥쳤으나, 소련에서는 이 전 기간 내내 공업이 꾸준히 상승했다. 세계 자본주의 공업은 전체적으로 1937년 중반까지 1929년 수준의 95~96퍼센트에 겨우 도달한 뒤 1937년 하반기에 새로운 경제 위기 국면에 들어섰다. 이에 비해 소련 공업은 계속 상승하여 1937년 말에는 1929년 수준의 428퍼센트에 도달했고, 전쟁 전 수준과 비교하면 7배 이상 성장했다.

이러한 성과는 당과 정부가 온갖 끈기를 다해 추진한 개조 정책의 직접적 결과였다.

이러한 성과의 결과로 공업에 관한 제2차 5개년 계획은 기한보다 일찍 완수되었다. 제2차 5개년 계획은 1937년 4월 1일까지, 즉 4년 3개월 만에 완수되었다.

이것은 사회주의의 가장 큰 승리였다.

농업도 거의 같은 상승의 모습을 보였다. 모든 작물의 파종 면적은 1913년(전쟁 전 시기) 1억 500만 헥타르에서 1937년 1억 3,500만 헥타르로 늘었다. 곡물 생산은 1913년 48억 푸드에서 1937년 68억 푸드로 늘었다. 원면 생산은 4,400만 푸드에서 1억 5,400만 푸드로, 아마(섬유) 생산은 1,900만 푸드에서 3,100만 푸드로, 사탕무 생산은 6억 5,400만 푸드에서 13억 1,100만 푸드로, 유지 작물 생산은 1억 2,900만 푸드에서 3억 600만 푸드로 늘었다.

콜호스만으로도(소프호스는 제외하고) 1937년에 국가에 17억 푸드 이상의 상품 곡물을 공급했는데, 이는 1913년에 지주, 쿨라크, 농민이 모두 합쳐 내놓은 것보다 최소한 4억 푸드 더 많은 양이라는 점을 지적해야 한다.

농업의 한 부문인 축산업만이 여전히 전쟁 전 수준에 미치지 못했고 느린 속도로 계속 나아가고 있었다.

농업 집단화는 이미 완료된 것으로 볼 수 있었다. 1937년에 콜호스에는 1,850만 농가가 들어와 있었는데, 이는 전체 농가의 93퍼센트에 해당했고, 콜호스의 곡물 파종 면적은 전체 농민 곡물 파종 면적의 99퍼센트를 차지했다.

농업 개조와 농업에 대한 트랙터 및 농기계 공급 확대의 결실은 눈앞에 나타나 있었다.

공업과 농업의 재건이 완성된 결과, 국민경제는 일류 기술을 풍부하게 갖추게 되었다. 공업과 농업, 운수와 군대는 막대한 양의 새 기술, 새 기계와 공작기계, 트랙터와 농업 기계, 기관차와 기선, 포와 전차, 비행기와 군함을 받았다. 이 모든 기술을 다룰 줄 알고 그로부터 뽑아낼 수 있는 최대한을 뽑아낼 수 있는, 훈련된 인력 수십만, 수백만을 가동시킬 필요가 있었다. 이것이 없으면, 즉 기술을 습득한 사람이 충분하지 않으면, 기술은 쓰이지 못한 채 죽은 금속 덩어리로 변할 위험이 있었다. 이것은 기술을 다룰 수 있는 인력의 성장이 기술의 성장을 따라가지 못하고 훨씬 뒤처졌기 때문에 생겨난 심각한 위험이었다. 우리 일꾼의 상당수가 이 위험을 깨닫지 못하고, 기술이 "저절로" 제 일을 해낼 것이라고 여겼기 때문에 사태는 더욱 복잡해졌다. 전에는 기술을 과소평가하고 업신여겼다면, 이제는 기술을 과대평가하여 우상으로 만들어버렸다. 기술을 습득한 사람이 없으면 기술은 죽은 것임을 이해하지 못했다. 기술을 습득한 사람이 있어야만 기술이 최고의 생산성을 낼 수 있음을 이해하지 못했다.

이리하여 기술을 습득한 인력의 문제는 으뜸가는 의의를 지니게 되었다.

기술에 대한 지나친 심취와 인력의 의의에 대한 과소평가에서 우리 일꾼의 관심을 돌려, 기술의 습득 쪽으로, 기술을 장악하는 쪽으로, 기술을 다루며 그로부터 최대한의 효과를 뽑아낼 수 있는 수많은 인력을 길러내는 사업을 온 힘을 다해 강화하는 쪽으로 향하게 할 필요가 있었다.

전에 재건 시기 초기에, 나라가 기술에 굶주려 있던 때에 당이 "재건 시기에 기술이 모든 것을 결정한다"는 구호를 내놓았다면, 이제 기술이 풍부해지고 재건 시기가 기본적으로 완료된 뒤, 나라에서 인력의 심각한 부족이 느껴지던 때에 — 당은 더 이상 기술이 아니라 사람에게, 기술을 충분히 활용할 수 있는 인력에 관심을 집중시키는 새로운 구호를 내놓아야 했다.

이 점에서 1935년 5월 붉은 군대 아카데미 졸업생 앞에서 한 스탈린 동지의 연설은 큰 의의를 지녔다.

“이전에 우리는 ‘기술이 모든 것을 결정한다’고 말했다, 하고 스탈린 동지는 말했다. 이 구호는 우리가 기술 분야의 기근을 없애고, 우리 사람들을 일류 기술로 무장시키기 위해 모든 활동 분야에 매우 폭넓은 기술적 토대를 마련하는 데 도움이 되었다. 이것은 매우 좋은 일이다. 그러나 이것만으로는 한참, 한참 부족하다. 기술을 움직이게 하고 끝까지 이용하려면 기술을 습득한 사람들이 필요하며, 이 기술을 모든 기예의 규칙에 따라 익히고 이용할 수 있는 인재가 필요하다. 기술을 습득한 사람이 없는 기술은 죽은 것이다. 기술을 습득한 사람들이 이끄는 기술은 기적을 낼 수 있고 또 내야 한다. 만일 우리의 일류 공장, 우리의 소프호스와 콜호스, 우리의 운수, 우리의 붉은 군대에 이 기술을 다룰 수 있는 인재가 충분히 있었다면, 우리나라는 지금보다 세 배, 네 배의 효과를 얻었을 것이다. 그러므로 이제는 사람, 인재, 기술을 습득한 일꾼에게 역점을 두어야 한다. 그러므로 기술 분야에 기근이 있던 이미 지나간 시기를 반영했던 ‘기술이 모든 것을 결정한다’는 낡은 구호는 이제 ‘인재가 모든 것을 결정한다’는 새로운 구호로 대체되어야 한다. 이제 중요한 것은 이것이다… 세계에 있는 모든 귀중한 자본 가운데 가장 귀중하고 가장 결정적인 자본은 사람, 인재라는 것을 마침내 이해해야 한다. 우리의 오늘날의 조건에서는 ‘인재가 모든 것을 결정한다’는 것을 이해해야 한다. 우리에게 공업, 농업, 운수, 군대에 훌륭하고 수많은 인재가 있으면 우리나라는 무적일 것이다. 우리에게 그러한 인재가 없으면 우리는 두 다리 모두 절뚝거릴 것이다.”

이리하여 노동 생산성을 더욱 높이기 위해 기술 분야의 인재를 속성으로 양성하고 새로운 기술을 신속히 습득하는 것이 가장 중요한 과제가 되었다.

이러한 인재의 성장, 우리 사람들의 새로운 기술 습득, 노동 생산성의 더한 향상의 가장 뚜렷한 예는 스타하노프 운동이었다. 이 운동은 도네츠 탄전의 석탄 공업에서 생겨나 전개되었고, 다른 공업 부문으로 번졌으며, 운수로 퍼지고 이어 농업까지 사로잡았다. 이 운동은 그 창시자인 ‘중앙-이르미노’ 탄광(도네츠 탄전)의 채탄공 알렉세이 스타하노프의 이름을 따서 스타하노프 운동이라 불렸다. 스타하노프에 앞서서도 니키타 이조토프가 그때까지 보지 못한 석탄 채굴 기록을 세웠다. 1935년 8월 31일 한 교대 동안 석탄 102톤을 캐내어 보통 채탄 규정량을 14배나 초과한 스타하노프의 본보기는, 노동자와 콜호스 농민이 작업 규정량을 높이고 노동 생산성을 새롭게 끌어올리려는 대중운동의 시초가 되었다. 자동차 공업의 부시긴, 제화 공업의 스메타닌, 운수의 크리보노스, 임업의 무신스키, 직물 공업의 예브도키야와 마리야 비노그라도바, 농업의 마리야 뎀첸코, 마리나 그나텐코, 파. 안겔리나, 폴라구틴, 콜레소프, 보린, 코바르다크—이들이 스타하노프 운동의 첫 개척자들의 이름이다.

이들의 뒤를 이어 다른 개척자들, 첫 개척자들의 노동 생산성을 뛰어넘은 개척자들의 부대 전체가 나섰다.

스타하노프 운동을 전개하는 데 막대한 의의를 가진 것은 1935년 11월 크렘린에서 열린 제1차 전연방 스타하노프 노동자 회의와 그 회의에서 한 스탈린 동지의 연설이었다.

“스타하노프 운동은, 스탈린 동지가 자신의 연설에서 말했듯이, 사회주의 경쟁의 새로운 고양, 사회주의 경쟁의 새롭고 더 높은 단계를 표현한다… 과거, 약 3년 전 사회주의 경쟁의 제1단계 시기에는 사회주의 경쟁이 반드시 새로운 기술과 결부되어 있지는 않았다. 그때는 사실 우리에게 새로운 기술이 거의 없었다. 그러나 사회주의 경쟁의 현재 단계인 스타하노프 운동은, 반대로, 반드시 새로운 기술과 결부되어 있다. 스타하노프 운동은 새롭고 더 높은 기술 없이는 생각할 수 없을 것이다. 여러분 앞에는 스타하노프, 부시긴, 스메타닌, 크리보노스,[6] 두 비노그라도바 같은 동지들을 비롯한 많은 사람들, 즉 새로운 사람들, 자기 일의 기술을 완전히 습득하여 그것을 길들이고 앞으로 몰아간 노동자와 여성 노동자들이 있다. 약 3년 전에는 우리에게 이런 사람들이 없었거나 거의 없었다… 스타하노프 운동의 의의는 이 운동이 낡은 기술 규범을 불충분한 것으로 여겨 깨뜨리고, 여러 경우에 선진 자본주의 국가들의 노동 생산성을 능가하며, 그리하여 우리 나라에서 사회주의를 더욱 공고히 할 실천적 가능성, 우리 나라를 가장 부유한 나라로 만들 가능성을 열어 준다는 데 있다.”

스타하노프 노동자들의 작업 방법을 설명하고 우리 나라의 장래에 스타하노프 운동이 갖는 거대한 의의를 밝히면서, 스탈린 동지는 다음과 같이 계속 말했다.

“스타하노프 노동자 동지들을 자세히 살펴보라. 이들은 어떤 사람들인가? 이들은 주로 젊은 또는 중년의 노동자와 여성 노동자들이며, 교양이 있고 기술로 무장한 사람들, 작업에서 정확성과 꼼꼼함의 본보기를 보여 주고, 작업에서 시간 요인을 소중히 여길 줄 알며, 시간을 분 단위뿐 아니라 초 단위로도 셈하는 법을 배운 사람들이다. 그들 대부분은 이른바 기술 최소과정을 마쳤고 기술 교육을 계속 보충하고 있다. 그들은 일부 기사, 기술자, 경영 간부들의 보수주의와 침체에서 벗어나 있다. 그들은 낡은 기술 규범을 깨뜨리고 새롭고 더 높은 규범을 만들면서 과감히 앞으로 나아가며, 우리 공업 지도자들이 세운 설계 능력과 경제 계획을 수정하며, 기사와 기술자들을 수시로 보완하고 바로잡으며, 흔히 그들을 가르치고 앞으로 떠민다. 이들은 자기 일의 기술을 완전히 습득했고 기술에서 짜낼 수 있는 것을 최대한 짜낼 줄 아는 사람들이기 때문이다. 오늘날 스타하노프 노동자는 아직 적다. 그러나 내일은 그들이 열 배로 늘어나리라는 것을 누가 의심할 수 있겠는가? 스타하노프 노동자들이 우리 공업의 혁신자이고, 스타하노프 운동이 우리 공업의 장래를 대표하며, 노동계급의 미래의 문화·기술적 고양의 씨앗을 품고 있고, 사회주의에서 공산주의로 넘어가고 정신노동과 육체노동 사이의 대립을 없애는 데 필요한 노동 생산성의 최고 지표를 달성할 수 있는 유일한 길을 우리에게 열어 준다는 것이 분명하지 않은가?”

스타하노프 운동의 확대와 제2차 5개년 계획의 조기 완수는 근로 대중의 복지와 문화 발전이 새롭게 고양되기 위한 조건을 만들어 냈다.

노동자와 사무원의 실질 임금은 제2차 5개년 계획 기간에 두 배 이상으로 늘었다. 임금 기금은 1933년 340억 루블에서 1937년 810억 루블로 늘었다. 국가 사회보험 기금은 1933년 46억 루블에서 1937년 56억 루블로 늘었다. 노동자와 사무원의 국가보험, 생활 개선과 문화적 필요, 요양소, 휴양지, 휴양소와 의료 지원에 1937년 한 해에만 약 100억 루블이 지출되었다.

농촌에서는 콜호스 제도가 완전히 굳어졌다. 1935년 2월 제2차 콜호스 우수 노동자 대회에서 채택된 농업 아르텔 규약과, 콜호스가 경작하는 모든 토지를 콜호스에 영구 사용하도록 고정한 일이 이에 크게 기여했다. 콜호스 제도가 강화된 덕분에 농촌의 빈곤과 궁핍이 사라졌다. 이전에, 즉 3년 전만 해도 노동일당 곡물 1~2킬로그램을 지급했으나, 이제는 곡물 지대 콜호스원의 대부분이 노동일당 5~12킬로그램을 받게 되었고, 그 가운데 많은 사람은 노동일당 20킬로그램까지 받았으며, 다른 생산물의 지급과 현금 수입은 말할 것도 없다. 곡물 지대에서 연간 500~1,500푸드의 곡물을 받은 콜호스 가구가 수백만에 이르렀고, 목화·사탕무·아마·축산·포도주·감귤·과일채소 지대에서는 연간 수만 루블의 수입을 얻은 가구가 나타났다. 콜호스는 부유해졌다. 새 창고와 곳간을 짓는 일이 콜호스 가구의 주된 걱정거리가 되었는데, 얼마 되지 않는 연간 비축을 예상하고 지은 낡은 생산물 저장소로는 콜호스원들의 새로운 수요의 10분의 1도 채우지 못했기 때문이다.

1936년 인민 대중의 생활 수준이 높아짐에 따라 정부는 낙태 금지법을 공포했다. 동시에 산부인과 병원(산원), 탁아소, 유아식 급식소, 유치원을 짓는 방대한 계획이 세워졌다. 1936년에는 이 사업에 1935년의 8억 7,500만 루블에 비해 21억 7,400만 루블이 배정되었다. 특별법으로 자녀가 많은 가정에 대한 상당한 원조가 정해졌다. 이 법에 따라 1937년에 10억 루블이 넘는 보조금이 지급되었다.

보편적 의무 교육을 도입하고 학교를 새로 지은 결과 인민 대중의 문화 수준이 크게 높아졌다. 전국에서 대규모 학교 건설이 벌어졌다. 초등학교와 중등학교의 학생 수는 1914년 800만 명에서 1936~1937년 2,800만 명으로 늘었다. 고등교육기관의 학생 수는 1914년 11만 2,000명에서 1936~1937년 54만 2,000명으로 늘었다.

이것은 문화 혁명이었다.

인민 대중의 물질적 처지와 문화 발전이 향상된 데에 우리 소비에트 혁명의 힘, 위력, 불패성이 나타났다. 과거의 혁명들은 인민에게 자유를 주고도 그와 함께 물질적·문화적 처지를 제대로 개선해 줄 수 없었기 때문에 패망했다. 여기에 그 혁명들의 근본적인 약점이 있었다. 우리 혁명은 인민에게 차르제도와 자본주의로부터의 자유를 주었을 뿐 아니라 인민의 물질적·문화적 처지를 근본적으로 개선해 주었다는 점에서 다른 모든 혁명과 다르다. 여기에 우리 혁명의 힘과 불패성이 있다.

“우리 프롤레타리아 혁명은 — 스탈린 동지는 제1차 전연방 스타하노프 노동자 회의 연설에서 이렇게 말했다 — 인민에게 정치적 성과뿐 아니라 물질적 성과까지 보여 줄 수 있었던 세계 유일의 혁명이다. 모든 노동자 혁명 가운데 그나마 권력을 쟁취한 혁명은 우리가 아는 한 하나뿐이다. 바로 파리 코뮌이다. 그러나 파리 코뮌은 오래 존속하지 못했다. 파리 코뮌은 자본주의의 사슬을 부수려고 시도하기는 했으나 부수지 못했고, 더욱이 혁명의 훌륭한 물질적 성과를 인민에게 보여 줄 겨를도 없었다. 우리 혁명은 자본주의의 사슬을 부수고 인민에게 자유를 주었을 뿐 아니라, 인민에게 풍족한 생활을 위한 물질적 조건까지 줄 수 있었던 유일한 혁명이다. 여기에 우리 혁명의 힘과 불패성이 있다.”

3. 제8차 소비에트 대회. 소련 신헌법 채택.

1935년 2월, 소비에트 사회주의 공화국 연방 제7차 소비에트 대회는 1924년에 채택된 소련 헌법을 개정하기로 결정했다. 소련 헌법을 개정할 필요가 생긴 것은 1924년, 즉 소비에트 연방의 첫 헌법이 채택된 때부터 오늘에 이르기까지 소련의 생활에서 거대한 변화가 일어났기 때문이다. 지나간 세월 동안 소련의 계급 세력 관계는 완전히 달라졌다. 새로운 사회주의 공업이 건설되었고, 쿨라크층이 격파되었으며, 콜호스 제도가 승리했고, 소비에트 사회의 기초로서 생산수단에 대한 사회주의적 소유가 모든 국민경제에서 확립되었다. 사회주의의 승리 덕분에 선거제도를 한층 더 민주화하여, 비밀 투표에 의한 보통·평등·직접 선거권을 도입하는 단계로 나아갈 수 있게 되었다.

스탈린 동지를 위원장으로 하는 특별 헌법 위원회가 소련 신헌법 초안을 작성했다. 초안은 5개월 반 동안 이어진 전 인민의 토론에 부쳐졌다. 헌법 초안은 제8차 임시 소비에트 대회의 심의에 회부되었다.

1936년 11월, 소련 신헌법 초안을 승인하거나 기각하는 임무를 맡은 제8차 소비에트 대회가 열렸다.

스탈린 동지는 제8차 소비에트 대회에서 신헌법 초안에 관해 보고하면서, 1924년 헌법이 채택된 때부터 소비에트 나라에서 일어난 기본적 변화를 설명했다.

1924년 헌법은 네프의 첫 시기에 작성되었다. 그때 소비에트 권력은 사회주의의 발전과 나란히 자본주의의 발전도 아직 허용하고 있었다. 그때 소비에트 권력은 자본주의 체제와 사회주의 체제라는 두 체제의 경쟁 과정에서 경제 분야에서 사회주의가 자본주의를 이기도록 조직하고 보장하기를 기대하고 있었다. 그때는 “누가 — 누구를”이라는 문제가 아직 해결되지 않았다. 낡고 빈약한 기술에 기초한 공업은 전쟁 전 수준에도 이르지 못했다. 농업은 그때 더욱 볼품없는 모습이었다. 소프호스와 콜호스는 광활한 개인 농민경제의 대양 속에 고립된 섬처럼 존재할 뿐이었다. 그때 문제가 된 것은 쿨라크층의 청산이 아니라 그 제한뿐이었다. 상품 유통 분야에서 사회주의 부문이 차지하는 비중은 약 50퍼센트에 불과했다.

1936년의 소련은 다른 모습이었다. 1936년까지 소련의 경제는 완전히 바뀌었고, 이때에는 자본주의적 요소가 완전히 청산되었다. 인민경제의 모든 영역에서 사회주의 체제가 승리하였다. 강력한 사회주의 공업은 전쟁 전의 생산량을 일곱 배나 넘어섰고 사적 공업을 완전히 몰아냈다. 농업에서는 콜호스와 소프호스 체계라는 형태로, 세계에서 가장 규모가 크고 기계화되었으며 새로운 기술로 무장한 사회주의적 생산이 승리하였다. 쿨라크층은 1936년까지 계급으로서 완전히 청산되었으며, 개인경제 부문은 이미 나라 경제에서 어떠한 중요한 역할도 하지 못하였다. 상품 유통 전체가 국가와 협동조합의 손에 집중되었다. 인간에 의한 인간의 착취는 영원히 없어졌다. 생산수단에 대한 공적·사회주의적 소유는 인민경제의 모든 부문에서 새로운 사회주의 체제의 확고부동한 기초로 확립되었다. 새로운 사회주의 사회에서는 공황, 빈곤, 실업, 파산이 영원히 사라졌다. 소비에트 사회의 모든 구성원이 풍족하고 문화적인 생활을 누릴 조건이 마련되었다.

스탈린 동지가 보고에서 말했듯이, 이에 상응하여 소련 주민의 계급 구성도 달라졌다. 지주 계급과 낡은 대제국주의 부르주아지는 이미 내전 시기에 청산되었다. 사회주의 건설 기간에 모든 착취 요소, 즉 자본가, 상인, 쿨라크, 투기꾼이 청산되었다. 청산된 착취 계급의 보잘것없는 잔재만 남아 있으며, 이들의 완전한 청산은 가까운 시일 안의 문제이다.

소련의 근로 대중, 즉 노동자, 농민, 인텔리겐치야는 사회주의 건설 기간에 깊이 달라졌다.

노동계급은 자본주의에서처럼 생산수단을 빼앗긴 피착취 계급이기를 그쳤다. 노동계급은 자본주의를 무너뜨리고 자본가에게서 생산수단을 빼앗아 공적 소유로 바꾸었다. 노동계급은 이 말의 본래의 낡은 의미에서의 프롤레타리아트이기를 그쳤다. 국가 권력을 쥔 소련의 프롤레타리아트는 완전히 새로운 계급으로 바뀌었다. 프롤레타리아트는 착취에서 해방된 노동계급, 자본주의 경제 체제를 무너뜨리고 생산수단에 대한 사회주의적 소유를 확립한 노동계급, 곧 인류 역사가 아직 알지 못했던 그러한 노동계급으로 바뀌었다.

소련 농민층의 처지에서도 못지않게 깊은 변화가 일어났다. 옛 시절에는 이천만이 넘는 흩어진 개별 농민경제, 곧 소농과 중농이 제각기 자기 분여지에서 홀로 땅을 파헤치며 살았다. 이들은 뒤떨어진 기술을 쓰면서 지주, 쿨라크, 상인, 투기꾼, 고리대금업자 따위에게 착취당하였다. 이제 소련에는 완전히 새로운 농민층이 자라났다. 농민층을 착취할 수 있는 지주와 쿨라크, 상인과 고리대금업자는 더 이상 없다. 농민경제의 절대다수가 콜호스에 들어갔으며, 콜호스의 바탕에는 생산수단에 대한 사적 소유가 아니라 집단적 노동에 기초하여 자라난 집단적 소유가 놓여 있다. 이것은 모든 착취에서 해방된 새로운 유형의 농민층이다. 이러한 농민층 또한 인류 역사가 아직 알지 못했던 것이다.

소련의 인텔리겐치야도 변하였다. 인텔리겐치야는 대체로 완전히 새로운 인텔리겐치야가 되었다. 그 대다수는 노동자와 농민 출신이다. 이들은 낡은 인텔리겐치야처럼 자본주의가 아니라 사회주의에 봉사한다. 인텔리겐치야는 사회주의 사회의 동등한 성원이 되었다. 이 인텔리겐치야는 노동자, 농민과 함께 새로운 사회주의 사회를 건설한다. 이것은 인민에게 봉사하며 모든 착취에서 해방된 새로운 유형의 인텔리겐치야이다. 인류의 역사는 아직 이러한 인텔리겐치야를 알지 못하였다.

이리하여 소련 근로 대중 사이의 계급적 경계가 지워지고, 낡은 계급적 배타성은 사라지고 있다. 노동자, 농민, 인텔리겐치야 사이의 경제적·정치적 모순은 무너지고 지워지고 있다. 사회의 도덕적·정치적 통일의 기초가 마련되었다.

소련의 생활에서 일어난 이러한 깊은 변화, 소련에서 사회주의가 거둔 이러한 결정적 성과는 새로운 소련 헌법에 표현되었다.

이 헌법에 따르면 소비에트 사회는 두 개의 우호적 계급, 즉 노동자와 농민으로 이루어져 있으며, 이들 사이에는 아직 계급적 차이가 남아 있다. 소비에트 사회주의 공화국 연방은 노동자와 농민의 사회주의 국가이다.

소련의 정치적 기초는 지주와 자본가의 권력을 전복하고 프롤레타리아트 독재를 쟁취한 결과 성장하고 공고해진 근로자 대표 소비에트이다.

소련의 모든 권력은 근로자 대표 소비에트를 통해 도시와 농촌의 근로 대중에게 속한다.

소련의 국가 권력 최고 기관은 소련 최고 소비에트이다.

대등한 두 개의 원(院)인 연방 소비에트와 민족 소비에트로 구성되는 소련 최고 소비에트는 보통·직접·평등 선거권에 기초하여 비밀 투표로 소련 시민에 의해 4년 임기로 선출된다.

소련 최고 소비에트 선거는 모든 근로자 대표 소비에트 선거와 마찬가지로 보통 선거이다. 이것은 18세에 이른 소련의 모든 시민이 인종적·민족적 소속, 종교, 교육 자격, 거주 기간, 사회적 출신, 재산 상태 및 과거 활동과 관계없이 — 정신 이상자와 법원의 판결로 선거권을 박탈당한 자를 제외하고 — 대표를 선거할 권리와 피선될 권리를 가진다는 뜻이다.

대표 선거는 평등 선거이다. 이것은 모든 시민이 한 표를 가지며 모든 시민이 평등한 기초 위에서 선거에 참여한다는 뜻이다.

대표 선거는 직접 선거이다. 이것은 농촌 및 도시 근로자 대표 소비에트에서 소련 최고 소비에트에 이르기까지 모든 근로자 대표 소비에트의 선거가 시민에 의한 직접 선거로 치러진다는 뜻이다.

소련 최고 소비에트는 양원 합동 회의에서 최고 소비에트 간부회와 소련 인민위원회의를 선출한다.

소련의 경제적 기초는 사회주의적 경제 체제와 생산수단에 대한 사회주의적 소유이다. 소련에서는 사회주의 원칙, 즉 “각자는 능력에 따라, 각자에게는 노동에 따라”가 실현되고 있다.

소련의 모든 시민에게는 노동할 권리, 휴식할 권리, 교육받을 권리, 노년과 질병 및 노동 능력 상실 시에 물질적 보장을 받을 권리가 보장된다.

여성에게는 모든 활동 분야에서 남성과 평등한 권리가 부여된다.

소련 시민의 평등권은 민족과 인종에 관계없이 불변의 법이다.

모든 시민에게는 양심의 자유와 반종교 선전의 자유가 인정된다.

헌법은 사회주의 사회를 강화하기 위해 언론·출판·집회·시위의 자유, 사회단체에 결합할 권리, 신체의 불가침, 주거의 불가침과 통신의 비밀, 그리고 근로 대중의 이익을 옹호했거나 학문 활동이나 민족해방투쟁을 했다는 이유로 박해받는 외국 시민의 망명권을 보장한다.

새 헌법은 동시에 소련의 모든 시민에게 중대한 의무를 부과한다. 법률을 준수하고, 노동 규율을 지키고, 사회적 의무에 성실히 임하고, 사회주의적 공동생활의 규칙을 존중하고, 사회주의적 공공 재산을 보호하고 강화하며, 사회주의 조국을 방어할 것을 의무로 정한다.

“조국의 방어는 소련의 모든 시민의 신성한 의무다.”

시민이 여러 단체에 결합할 권리를 말하면서, 헌법은 조문 가운데 하나에 이렇게 적었다.

“노동계급과 그 밖의 근로 대중 계층 가운데서 가장 활동적이고 의식 있는 시민들은 사회주의 제도의 강화와 발전을 위한 투쟁에서 근로 대중의 전위 부대이며 사회단체와 국가기관을 막론한 근로 대중의 모든 조직의 지도적 핵심인 전연방공산당(볼셰비키)에 결집한다.”

제8차 소비에트 대회는 새 소련 헌법 초안을 만장일치로 승인하고 확정했다.

이리하여 소비에트 나라는 새 헌법, 즉 사회주의 승리와 노동자·농민 민주주의의 헌법을 얻었다.

이로써 헌법은 소련이 발전의 새로운 시기, 즉 사회주의 사회 건설을 완성하고 공산주의 사회로 점차 이행하는 시기로 들어섰다는 세계사적 사실을 확정했다. 공산주의 사회에서는 사회생활의 지도 원칙이 “각자에게서 능력에 따라, 각자에게 필요에 따라”라는 공산주의 원칙이어야 한다.

4. 부하린·트로츠키파 간첩, 파괴분자, 조국 반역자의 잔당 소탕. 소련 최고 소비에트 선거 준비. 당내 민주주의를 전면적으로 확대하는 당의 노선. 소련 최고 소비에트 선거.

1937년은 부하린·트로츠키 도당의 흉악한 자들에 관한 새로운 자료를 드러냈다. 퍄타코프, 라데크 등의 사건 재판, 투하쳅스키, 야키르 등의 사건 재판, 마지막으로 부하린, 리코프, 크레스틴스키, 로젠골츠 등의 사건 재판 — 이 모든 재판은 부하린파와 트로츠키주의자가 실은 오래전부터 “우파·트로츠키 블록”이라는 가면 아래 하나의 공동 도당, 곧 인민의 적의 도당을 이루고 있었음을 보여주었다.

재판들은 이 인류의 쓰레기들이 인민의 적인 트로츠키, 지노비예프, 카메네프와 함께 10월 사회주의 혁명 첫날부터 이미 레닌에 반대하고, 당에 반대하고, 소비에트 국가에 반대하는 음모에 가담했음을 보여주었다. 1918년 초 브레스트 강화를 도발적으로 깨뜨리려 한 시도, 1918년 봄 레닌에 대한 음모와 레닌·스탈린·스베르들로프를 체포하고 살해하기 위한 「좌파」 사회혁명당원들과의 공모, 1918년 여름 레닌에 대한 악랄한 총격과 그의 부상, 1918년 여름 「좌파」 사회혁명당원들의 반란, 레닌의 지도를 안에서 흔들어 전복시키려고 1921년 당 내 의견 차이를 고의로 격화시킨 일, 레닌의 병중과 사후에 당 지도부를 전복시키려 한 시도, 국가 기밀을 넘기고 외국 첩보기관에 첩보 정보를 제공한 행위, 키로프의 악랄한 살해, 파괴 활동, 파괴 공작, 폭파, 멘진스키·쿠이비셰프·고리키의 악랄한 살해 — 이 모든 악행과 이와 유사한 악행들은 20년에 걸쳐 트로츠키, 지노비예프, 카메네프, 부하린, 리코프와 그들의 졸개들이 참여하거나 지도하여 외국 부르주아 첩보기관의 지령에 따라 수행되었던 것으로 드러났다.

재판들은 트로츠키·부하린파의 악당들이 자신들의 주인인 외국 부르주아 첩보기관의 의지를 수행하면서 당과 소비에트 국가의 파괴, 국방력의 약화, 외국의 군사 간섭을 쉽게 하는 것, 붉은 군대의 패배 준비, 소련의 분할, 소련 연해주를 일본인에게 넘기는 것, 소련 벨로루시를 폴란드인에게 넘기는 것, 소련 우크라이나를 독일인에게 넘기는 것, 노동자와 콜호스 농민의 성과를 말살하는 것, 소련에서 자본주의적 노예제를 복원하는 것을 목표로 삼았음을 밝혀냈다.

그 힘이 보잘것없는 조그만 벌레의 힘에나 견줄 수 있을 이 백위군의 난쟁이들은 아마도 — 장난삼아 — 자신들을 나라의 주인이라고 여기고, 실제로 우크라이나, 벨로루시, 연해주를 나누어 주고 남에게 팔아넘길 수 있다고 상상했던 모양이다.

이 백위군의 벌레들은 소비에트 나라의 주인은 소비에트 인민이며, 리코프, 부하린, 지노비예프, 카메네프 같은 나리들은 국가에 임시로 복무하는 자들에 지나지 않고, 국가는 언제든지 그들을 쓸모없는 쓰레기처럼 자기 관청에서 내던질 수 있다는 것을 잊었다.

파시스트들의 이 보잘것없는 하인들은 소비에트 인민이 손가락 하나만 까딱해도 그들의 흔적조차 남지 않는다는 것을 잊었다.

소비에트 법원은 부하린·트로츠키파의 악당들에게 총살형을 선고했다.

내무인민위원부는 판결을 집행했다.

소비에트 인민은 부하린·트로츠키 도당의 격파를 승인하고 다음 일로 넘어갔다.

다음 일이란 소련 최고 소비에트 선거를 준비하고 그것을 조직적으로 치르는 것이었다.

당은 선거 준비 작업을 전면적으로 전개했다. 당은 소련 신헌법의 도입이 나라의 정치 생활에서 전환을 뜻한다고 여겼다. 당은 이 전환이 선거 제도의 완전한 민주화에 있다고, 즉 제한 선거에서 보통 선거로, 완전히 평등하지는 않은 선거에서 평등 선거로, 다단계 선거에서 직접 선거로, 공개 선거에서 비밀 선거로 넘어가는 데 있다고 여겼다.

신헌법 도입 이전에는 성직자, 전 백위군, 전 쿨라크, 사회적으로 유익한 노동에 종사하지 않는 자들에게 선거권 제한이 있었으나, 신헌법은 이 범주 시민들에 대한 선거권 제한을 모두 없애고 대의원 선거를 보통 선거로 만들었다.

이전에는 도시 주민과 농촌 주민에게 선거 규범이 서로 달랐기 때문에 대의원 선거가 평등하지 않았지만, 이제는 선거의 평등을 제한할 필요가 없어졌고 모든 시민이 평등한 기초 위에서 선거에 참여할 권리를 가진다.

이전에는 소비에트 권력의 중간 및 상급 기관 선거가 다단계였지만, 이제 새 헌법에 따라 농촌·도시 소비에트로부터 최고 소비에트에 이르기까지 모든 소비에트의 선거는 시민이 직접선거로 직접 실시해야 한다.

이전에는 소비에트 대의원 선거가 공개 투표와 명부에 따라 실시되었지만, 이제 대의원 선거의 투표는 비밀투표여야 하며, 명부가 아니라 선거구별로 추천된 개별 후보자에 따라 실시되어야 한다.

이는 국가의 정치 생활에서 의심할 바 없는 전환이었다.

새 선거 제도는 대중의 정치적 활동성을 높이고, 소비에트 권력 기관에 대한 대중의 통제를 강화하며, 인민에 대한 소비에트 권력 기관의 책임을 높이는 결과를 가져와야 했고, 실제로 가져왔다.

이 전환을 만반의 준비를 갖추고 맞이하려면, 당은 이 전환의 선두에 서서 다가오는 선거에서 자신의 지도적 역할을 완전히 보장해야 했다. 그러나 이를 위해서는 당 조직 자체가 실천 활동에서 끝까지 민주적이 되어야 했고, 당 규약이 요구하는 대로 당내 생활에서 민주적 중앙집권제의 원칙을 완전히 관철해야 했으며, 당의 모든 기관이 선출제여야 했고, 비판과 자기비판이 당 안에서 충분히 발전해야 했으며, 당 조직의 당 대중에 대한 책임이 완전해야 했고, 당 대중 자신이 완전히 활성화되어야 했다.

1937년 2월 말 중앙위원회 전원회의에서 소련 최고 소비에트 선거를 위한 당 조직의 준비 문제에 관한 즈다노프 동지의 보고를 통해, 상당수의 당 조직이 실천 활동에서 으레 당 규약과 민주적 중앙집권제의 원칙을 위반하고, 선출제를 임명 보충(코옵테이션)으로, 개별 후보자에 대한 투표를 명부 투표로, 비밀투표를 공개투표로 바꿔치기하는 등의 일을 하고 있음이 밝혀졌다. 이러한 관행을 가진 조직들이 최고 소비에트 선거에서 자신의 임무를 수행할 수 없었음은 당연하다. 그러므로 무엇보다 먼저 당 조직의 이러한 반민주적 관행을 없애고, 당 사업을 확대된 민주주의의 기초 위에서 재편해야 했다.

이와 관련하여 중앙위원회 전원회의는 즈다노프 동지의 보고를 청취한 뒤 다음과 같이 결정했다.

“가) 당 규약이 규정한 당 내부 민주주의의 원칙을 무조건적이고 완전하게 실천하는 토대 위에서 당 사업을 개편할 것. 나) 당 위원회 위원을 보충 선임(코옵타치야)하는 관행을 청산하고, 당 규약에 따라 당 조직의 지도 기관을 선거로 선출하는 제도를 회복할 것. 다) 당 기관 선거에서 명부에 따른 투표를 금지하고, 개별 후보자별로 투표하되, 이때 모든 당원에게 후보자를 거부하고 비판할 수 있는 무제한의 권리를 보장할 것. 라) 당 기관 선거에서 후보자에 대한 비공개(비밀) 투표를 확립할 것. 마) 모든 당 조직에서 기본 당 조직의 당 위원회로부터 변강·주 위원회와 민족 공산당 중앙위원회에 이르기까지 당 기관 선거를 실시하고, 선거를 늦어도 5월 20일까지 끝낼 것. 바) 모든 당 조직이 당 규약에 따라 당 기관 선거 기한을 엄격히 지키도록 의무화할 것. 즉 기본 당 조직에서는 1년에 1회, 지구·시 조직에서는 1년에 1회, 주·변강·공화국 조직에서는 1년 반에 1회로 할 것. 사) 기본 당 조직에서 당 위원회를 전체 공장 회의에서 선출하는 절차를 엄격히 지키고, 전체 공장 회의를 협의회로 대체하는 일이 없도록 할 것. 아) 여러 기본 당 조직에서 볼 수 있는, 총회를 사실상 폐지하고 총회를 작업장 회의와 협의회로 대체하는 관행을 청산할 것.”

이렇게 당의 다가오는 선거 준비가 시작되었다.

중앙위원회의 이 결정은 막대한 정치적 의의를 지니고 있었다. 이 결정의 의의는 당의 소련 최고 소비에트 선거 운동이 이 결정으로 시작되었다는 데만 있지 않았다. 무엇보다도 이 결정은 당 조직이 개편하고, 당 내부 민주주의 노선을 관철하며, 소련 최고 소비에트 선거를 충분히 무장한 채 맞이하도록 도왔다는 데 의의가 있었다.

당은 선거 운동을 전개하면서 선거 정책의 중심에 공산당원과 비당원의 선거 블록이라는 사상을 두기로 결정했다. 당은 비당원과 블록을 이루고 동맹하여 선거에 나섰으며, 선거구마다 비당원과 함께 공동 후보자를 내세우기로 결정했다. 이것은 부르주아 국가의 선거 운동 관행에서는 전례 없는, 전혀 불가능한 일이었다. 그러나 공산당원과 비당원의 블록은 적대 계급이 더 이상 없고 인민 모든 계층의 도덕적·정치적 통일이 움직일 수 없는 사실인 우리나라에서는 지극히 자연스러운 현상임이 드러났다.

1937년 12월 7일 당 중앙위원회는 전체 유권자에게 호소문을 발표했다. 이 호소문에는 다음과 같이 쓰여 있었다.

“1937년 12월 12일 소련 근로 대중은 우리의 사회주의 헌법에 기초하여 소련 최고 소비에트 대의원을 선출한다. 볼셰비키당은 비당원 노동자, 농민, 사무직원, 인텔리겐치야와 블록을 이루고 동맹하여 선거에 나선다… 볼셰비키당은 비당원과 담을 쌓지 않고 오히려 비당원과 블록을 이루고 동맹하여 선거에 나서며, 노동자·사무직원의 노동조합, 콤소몰 및 그 밖의 비당원 조직·단체와도 블록을 이루어 나선다. 따라서 대의원 후보자는 공산당원에게나 비당원에게나 공통이며, 비당원 대의원 한 사람 한 사람은 공산당원의 대의원이기도 하고, 마찬가지로 공산당원 대의원 한 사람 한 사람은 비당원의 대의원이기도 할 것이다.”

중앙위원회의 호소문은 유권자에게 보내는 다음과 같은 호소로 끝맺었다.

“전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 모든 공산당원과 동조자들에게, 공산당원 후보자에게 투표해야 하는 것과 똑같은 일치단결로 비당원 후보자에게 투표할 것을 호소한다. 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 모든 비당원 유권자들에게, 비당원 후보자에게 투표할 때와 똑같은 일치단결로 공산당원 후보자에게 투표할 것을 호소한다. 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회는 모든 유권자가 1937년 12월 12일 연방 소비에트와 민족 소비에트 대의원 선거를 위해 한 사람같이 투표소에 나올 것을 호소한다. 소비에트 국가의 최고 기관에 대의원을 선출하는 영예로운 권리를 행사하지 않는 유권자가 단 한 사람도 있어서는 안 된다. 예외 없이 모든 유권자가 최고 소비에트 선거에 참여하도록 돕는 것을 자신의 시민적 의무로 여기지 않는 적극적인 시민이 단 한 사람도 있어서는 안 된다. 1937년 12월 12일은 레닌—스탈린의 승리의 깃발 아래 소련 모든 민족의 근로 대중이 단결하는 위대한 축제의 날이 되어야 한다.”

1937년 12월 11일, 선거 전날 스탈린 동지는 자신의 선거구에서 연설했으며, 그 연설에서 인민이 선출한 대표자, 곧 소련 최고 소비에트 대의원은 어떤 활동가여야 하는가 하는 문제를 다루었다. 스탈린 동지는 말했다.

“유권자, 인민은 자신의 대의원에게 다음과 같이 요구해야 한다. 그들이 자신의 임무의 높이에 머물 것, 일하면서 정치적 속물의 수준으로 떨어지지 않을 것, 레닌형 정치 활동가의 자리를 지킬 것, 레닌처럼 명확하고 확고한 활동가일 것, 레닌처럼 싸움에서 두려움이 없고 인민의 적에게 무자비할 것, 사태가 복잡해지기 시작하고 지평선에 어떤 위험이 나타날 때 어떤 공황으로부터도, 공황 비슷한 것으로부터도 자유로울 것, 레닌이 자유로웠던 것처럼 공황 비슷한 것으로부터 자유로울 것, 전면적인 방향 설정과 모든 장단점에 대한 전면적인 고려가 필요한 복잡한 문제를 해결할 때 레닌처럼 현명하고 서두르지 않을 것, 레닌처럼 진실하고 정직할 것, 레닌이 자신의 인민을 사랑했던 것처럼 자신의 인민을 사랑할 것.”

12월 12일 소련 최고 소비에트 선거가 치러졌다. 선거는 대단한 고양 속에 진행되었다. 이것은 단순한 선거가 아니라 위대한 축제이자 소비에트 인민의 승리이며 소련 민족들의 위대한 우정의 시위였다.

9,400만 유권자 중 9,100만 명 이상, 즉 96.8퍼센트가 선거에 참여했다. 그중 공산당원·비당원 블록에 투표한 사람은 8,984만 4천 명, 즉 98.6퍼센트였다. 겨우 63만 2천 명, 즉 1퍼센트 미만만이 공산당원·비당원 블록의 후보자에게 반대표를 던졌다. 공산당원·비당원 블록의 후보자는 예외 없이 모두 당선되었다.

이렇게 9,000만 명이 일치단결된 투표로 소련에서 사회주의가 승리했음을 확인했다.

이것은 공산당원·비당원 블록의 놀라운 승리였다.

이것은 볼셰비키당의 승리였다.

몰로토프 동지가 10월 혁명 20주년 기념 역사적 연설에서 말한 소비에트 인민의 도덕적·정치적 단결은 여기에서 빛나는 확증을 얻었다.