군수공업위원회

기원과 창설

군수공업위원회에 대응하는 기구는 전쟁 전부터 있었다. 1938년, 전쟁을 앞둔 소련 지도부는 인민위원회 국방위원회 산하에 군수공업위원회를 설치하고 산업의 동원 준비와 적군·해군에 대한 무기 공급을 맡겼다. 이 기구는 부처 간 분쟁의 중재자로 규정되었지만, 전쟁이 시작되면서 방위산업 통제 기능은 국방위원회(GKO)로 넘어갔고, 전후에는 기계제작·조선 분야의 산업국들이 그 임무를 나누어 맡았다.

1957년 흐루쇼프가 부처를 폐지하고 지역 국민경제회의(소브나르호즈)를 세우는 개편이 진행되는 가운데, 12월 6일 당 중앙위원회와 각료회의의 공동 결정으로 각료회의 간부회의 산하 군수공업문제위원회가 창설되었다. 창설 당시 위원회에는 국방부 외에 중형기계공업·항공공업·방위공업·일반기계공업·무선공업·통신수단공업·조선공업·전자공업 등 방위산업 부처들과 국가보안위원회(KGB), 원자력위원회, 국가물자예비총국, 대외경제관계위원회 기술총국, 도사프, 《디나모》 중앙위원회 등이 참여했다.

조직과 기능

위원회는 각료회의 부의장이 이끌었다. 부의장들은 소련 제1차관의 권한을, 국장들은 차관의 권한을 가졌고, 기구 인원은 250명을 넘지 않았다. 위원장 직속으로 비서국, 부의장들, 과학기술위원회와 10~15개 국으로 이루어진 실무기구가 있었다. 과학기술위원회는 여러 해 동안 원자력과학원 회원 A. N. 슈킨이 이끌었고, 무기·군사기술 개발의 주요 문제를 다루는 10~12개 부문으로 나뉘어 방위산업, 국방부 연구소, 과학원, 고등교육기관 출신 200~250명의 위원이 활동했다. 위원회의 결정은 부처 소속과 무관하게 군수품을 개발·생산하는 모든 부처와 기관을 구속했다.

공식 임무는 현대적 무기와 군사기술의 창출 작업을 조직·조정하고, 방위산업 부처와 관련 부처의 활동을 조정하며, 국가계획위원회(고스플란)와 함께 방위산업의 종합적 발전을 보장하는 것이었다. 여기에 무기 개발·생산 프로그램과 5개년 및 연간 계획 초안의 작성, 국방비 통제숫자에 대한 국방위원회·최고소비에트 심의 자료 준비, 군사기술 협력 분야의 대외경제 관계 조정, 원자력 발전 시설 건설 조정과 국민경제 전자화 프로그램 지도가 포함되었다.

위원회 기능은 이후에도 확대되었다. 1961년에는 무기·군사기술 연구개발 계획의 작성과 승인에 대한 감독이, 1967년에는 핵·화학무기 개발 조정이, 1970년대에는 레이저 무기 등 특수무기와 특수 시설 건설 문제가 추가되었다.

고위 간부의 연쇄와 정치

1957년 조직된 위원회를 처음 이끈 사람은 각료회의 부의장이 된 드미트리 우스티노프였고, 1963년부터는 레오니트 스미르노프가 1985년까지 위원장을 맡았다. 1985년 11월 16일 결정으로 위원회는 방위산업을 통합 관리하는 상설 기구인 각료회의 국가위원회로 개편되었고, 1991년에는 각료회의 국가군수공업위원회가 되었다. 개편 시점의 위원회는 항공공업·기계제작·방위공업·일반기계공업·통신수단공업·무선공업·조선공업·중형기계공업·전자공업의 9개 부처로 구성되었다.

방위산업에 대한 당적 통제는 1957년 반당그룹 사건을 거치면서 정부 기구에서 당 기구로 무게중심이 옮겨갔다. 각료회의 부의장으로 승진한 우스티노프가 무기 연구개발 정책 집행을 맡았고, 1958년부터 1981년까지 당 중앙위원회 방위산업부장을 지낸 이반 세르빈이 이 영역을 관장했다. 부처 간 조정을 맡은 각료회의 기구와 당 중앙위원회의 방위산업부가 나란히 기능한 것이다.