제2차 인도차이나 전쟁

분단 뒤의 두 국가(1954~1959)

1954년 제네바 협정은 프랑스와 베트민의 전쟁을 끝냈지만, 국제적으로 승인된 두 베트남 정부의 대립은 풀지 못한 채 17도선에서 나라를 잠정적으로 갈랐다. 300일의 이주 기간에 북부 주민 최대 100만 명이 남쪽으로 내려갔고, 그 가운데 가톨릭 신자가 적어도 50만 명이었다. 베트민 전투원 10만여 명은 「집결」을 위해 북쪽으로 올라갔고, 남부에는 간부 5천~1만 명이 남았다. 협정이 약속한 1956년 통일 선거는 치러지지 않았고, 1957년 국제감시위원회는 남북 어느 쪽도 휴전 합의를 지키지 않아 공정한 선거가 불가능하다고 보고했다. 1

남쪽에서 응오딘지엠은 1955년 4~6월 까오다이·호아하오와 빈쑤옌 같은 무장 세력을 제압했다. 10월 그의 동생 응오딘뉴가 관리한 국민투표에서 98%를 얻어 바오다이를 몰아냈고, 사이공에서는 유권자 수의 133%가 찬성표로 집계되었다. 지엠은 베트남 공화국을 선포하고 대통령이 되었다. 1955년 7월 시작된 「공산주의자 고발」 운동은 남부에 남은 간부를 찾아 체포했고, 1956년에는 공산주의 활동에 사형이 도입되었다. 북베트남 정부는 1957년 11월까지 6만 5천여 명이 투옥되고 2,148명이 살해되었다고 주장했으며, 1959년 정치범은 4만 명에 이르렀다. 1959년에는 정치적 폭력을 사형으로 다스리는 법 10/59호가 제정되었다. 1 2

북쪽의 베트남 노동당은 1953~1956년 토지개혁을 추진했다. 처형된 사람의 수는 학자들 사이에서 5만 명 정도로 받아들여지며, 헝가리 외교 문서는 적어도 1만 3,500명으로 본다. 1956년 하노이 지도부는 과오를 인정하고 「오류 시정」에 나서 많은 토지를 원래 주인에게 돌려주었고, 같은 해 지식인들의 잡지 『냔반』과 『자이펌』을 억눌렀다. 남부 지도자 레주언은 1956년 3월 남부 봉기를 되살리자는 「남으로 가는 길」을 정치국에 냈지만, 대결을 원하지 않은 중국과 소련 때문에 받아들여지지 않았다. 1959년 1월 당은 남부에서의 「인민전쟁」을 승인했고, 5월 호찌민 루트를 정비할 559단이 창설되었다. 1 3

민족해방전선과 지엠 정권의 몰락(1960~1963)

1960년 9월 베트남 노동당 제3차 당대회는 남부 민족해방전선의 창설을 승인하면서 당의 지휘를 드러내지 않기로 했다. 12월 캄보디아의 메못에서 창설된 민족해방전선(미국과 사이공 정부는 「베트콩」이라 불렀다)은 비공산주의자까지 포함한 반정부 세력을 묶으려 했고, 미국 고문단과 영향력의 철수, 토지개혁과 정부의 자유화, 연립정부와 베트남의 중립화를 내걸었다. 반군과 정부군의 충돌은 1960년 1월 180건에서 9월 545건으로 늘었다. 1 4

케네디 정부는 전투 병력 파견은 거부했지만 군사 원조를 늘려, 아이젠하워 때 900명이던 군사고문단을 1963년 11월까지 1만 6천 명으로 키웠다. 1962년 시작된 전략촌 계획은 농민을 요새화된 마을로 강제 이주시켜 게릴라와 떼어 놓으려 했으나, 1963년 11월 무렵 힘을 잃고 1964년 끝났다. 같은 해 7월에는 14개국이 라오스 중립에 관한 국제 협정에 서명했다. 1963년 1월 2일 압박 전투에서 민족해방전선 부대는 훨씬 크고 잘 무장한 남베트남군을 물리쳤다. 남베트남군은 83명과 미군 헬리콥터 5대를 잃었고, 민족해방전선의 전사자는 18명이었다. 1 5 6 7

1963년 5월 후에에서 석가탄신일에 불교기 게양 금지에 항의하던 불교도 9명이 총격으로 숨지면서 불교도 위기가 시작되었다. 6월 11일 승려 틱꽝득이 사이공의 교차로에서 분신했고, 8월 응오딘뉴에게 충성하는 특수부대가 사원들을 습격했다. 미국 국무부는 쿠데타를 부추기는 쪽이었고, 중앙정보국은 지엠 제거를 계획하던 장군들에게 미국이 반대하지 않고 원조도 끊지 않겠다고 알렸다. 즈엉반민 장군이 이끈 쿠데타는 11월 1일 시작되었고, 이튿날 지엠과 응오딘뉴가 붙잡혀 살해되었다. 그 뒤 남베트남은 군사정부가 잇달아 뒤바뀌는 혼란에 빠졌다. 8 9 1

통킹만에서 지상전으로(1964~1967)

1964년 8월 2일 남베트남 특공대의 북부 해안 기습을 지원하던 미 구축함 매덕스호가 통킹만에서 북베트남 어뢰정과 교전했다. 이틀 뒤 두 번째 공격이 보고되었지만, 2005년 기밀 해제된 문서는 8월 4일의 공격이 없었고 국가안보국이 공격이 있었던 것처럼 정보를 왜곡했음을 보여 주었다. 8월 7일 미국 의회는 하원 416 대 0, 상원 88 대 2로 통킹만 결의를 통과시켜, 대통령에게 「미군에 대한 어떤 무력 공격도 격퇴하고 추가 침략을 막기 위해 필요한 모든 조치」를 취할 권한을 주었다. 존슨은 선전포고 없이 전쟁을 넓히는 근거로 이 결의를 썼다. 10 11 1

1965년 3월 2일 북베트남 폭격 작전 「롤링 선더」가 시작되어 1968년 11월 2일까지 이어졌고, 3년 동안 100만 톤의 폭탄과 미사일이 북부에 떨어졌다. 3월 8일 미 해병대 3,500명이 다낭 근처에 상륙하면서 미국의 지상전이 시작되었고, 병력은 그해 12월 20만 명 가까이로 늘었다. 남베트남 주둔 미군 사령관 웨스트모얼랜드는 미군이 직접 적을 찾아 섬멸하는 소모전을 추진했고, 그 성과는 사살 집계로 측정되었다. 1965년 11월 이아드랑 전투는 미군과 북베트남 정규군의 첫 대규모 전투였다. 1967년까지 남베트남에서 200만 명이 국내 피난민이 되었다. 12 1

1965년 중반 응우옌까오끼가 총리, 응우옌반티에우가 국가원수가 되면서 사이공의 정치는 안정되기 시작했고, 티에우는 1967년 부정 선거로 대통령이 되었다. 미국은 동남아시아조약기구 동맹국에 파병을 요청해 오스트레일리아·뉴질랜드·타이·필리핀이 응했고, 한국은 경제적 보상을 받는 조건으로 참전했다. 캐나다와 영국은 파병 요청을 거절했다. 라오스에서는 1964년 12월 수반나 푸마 총리의 동의 아래 호찌민 루트 폭격이 시작되었고, 1964~1973년 라오스에 떨어진 폭탄 200만 톤은 인구 대비 역사상 가장 많은 양이다. 1

사회주의 진영의 지원과 중소분열

1960년부터 베트남 노동당 정치국의 레주언과 응우옌찌타인은 흐루쇼프의 평화공존 노선에 반대했고, 1963년 하노이는 평화공존을 전략 원칙으로 받아들이지 않는다고 공식화했다. 같은 해 중소분열이 깊어지자 북베트남 지도부는 더 공세적인 전쟁에 대한 중국의 지지를 얻어 냈고, 베이징은 소련의 「수정주의」를 비판하며 하노이의 남부 전쟁을 갈수록 지지했다. 1961~1963년 약 4만 명의 병력이 남부로 들어갔다. 1

중국은 1962년 여름 소총과 총포 9만 정을 무상으로 주기로 했고, 1965년부터 방공부대와 공병대를 보내 미군 폭격으로 부서진 도로와 철도를 복구하고 고사포를 운용했다. 이로써 북베트남군은 전투에 병력을 돌릴 수 있었다. 중국은 모두 32만 명을 파견했고 해마다 1억 8천만 달러어치의 무기를 보냈다. 소련은 전차·항공기·지대공 미사일 같은 무기와 의약품을 보내 해마다 4억 5천만 달러어치를 공급했고, 1965년에는 소련 요원이 직접 미군기에 미사일을 쏘았다. 소련 해체 뒤 러시아는 최대 3천 명을 베트남에 주둔시켰고 16명이 죽었다고 인정했다. 1

두 후원국의 경쟁은 전쟁 후반의 방향도 바꾸었다. 1969년 이후 중국은 소련에 맞서 미국과 손잡는 쪽으로 돌아섰고, 닉슨은 소련과의 데탕트와 중국과의 화해를 추구했다. 그래도 소련은 북베트남에 무기를 계속 공급했다. 중국은 북베트남을 견제하는 세력으로 크메르루주를 지원하기 시작했는데, 이 선택은 1975년 뒤 캄보디아와 베트남의 전쟁, 1979년 중월전쟁으로 이어지는 갈등의 한 갈래가 되었다. 1

1968년 뗏 공세

1967년 말 북베트남군은 닥또와 케산 기지로 미군을 산간 지대에 끌어들였다. 레주언은 도시 봉기와 남베트남군의 이탈을 일으켜 교착을 끝내는 결정적 승리를 노렸다. 뗏 공세는 1968년 1월 30일 일부 지역에서 먼저 시작되어 31일 본격화했고, 8만 5천 명이 넘는 병력이 사이공의 미국 대사관을 포함해 100개가 넘는 도시를 공격했다. 대부분의 도시는 몇 주 안에 되찾아졌지만 옛 수도 후에는 26일 동안 점령되었다. 점령군은 후에에서 비무장 민간인과 포로 등 약 2,800명을 처형했고, 미군의 대량 화력은 도시의 80%를 폐허로 만들었다. 13 14 1

총봉기는 일어나지 않았고, 1968년의 공세들에서 공산군은 4만 5,267명이 전사했다. 하노이의 목표는 막대한 대가를 치르고도 이루어지지 않았다. 그러나 미국 여론은 크게 흔들렸다. 1967년 11월 웨스트모얼랜드가 「끝이 보인다」고 말한 뒤였기에 전쟁 지지율은 40%에서 26%로 떨어졌다. 3월 웨스트모얼랜드가 교체되었고, 3월 31일 존슨은 재선에 나서지 않겠다며 협상을 제안했다. 5월 10일 파리에서 미국과 북베트남의 평화 회담이 시작되었고, 하노이는 「싸우면서 협상하고 협상하면서 싸운다」는 전략을 택했다. 1 13

1968년 3월 16일 꽝응아이 성 선미 마을에서 미군 부대가 여성·어린이·노인이 대부분인 민간인 347~504명을 학살했다. 사건은 1969년에 알려져 분노를 일으켰다. 미국 안의 반전 운동도 커져, 1967년 1월 파병이 잘못이라고 본 미국인은 32%였지만 1970년에는 60%가 되었다. 1969년 10월 전국 모라토리엄 시위에는 수백만 명이 참여했다. 15 1 16

베트남화와 인도차이나 전역의 전쟁(1969~1972)

닉슨은 1969년 철군을 시작하며 남베트남군을 키워 방어를 넘기는 「베트남화」를 추진했다. 미군은 1970년 26만 5,500명, 1971년 19만 6,700명으로 줄었다. 같은 해 9월 2일 호찌민이 죽었다. 뗏 공세가 봉기를 일으키지 못하자 하노이에서는 보응우옌잡과 쯔엉찐의 「북부 우선」파가 레주언의 「남부 우선」파로부터 군사 문제의 주도권을 되찾았고, 대규모 공세 대신 소부대 공격으로 돌아섰다. 1 17

1969년 3월 닉슨은 캄보디아 국경의 북베트남군·민족해방전선 거점을 비밀 폭격하게 했다. 1970년 3월 18일 캄보디아 국회가 국가원수 시아누크를 해임했고, 친미 총리 론 놀이 권력을 잡아 베트남계 주민을 붙잡아 학살했다. 4~5월 북베트남군이 크메르루주의 요청으로 캄보디아에 들어갔고, 5월 미군과 남베트남군도 국경의 거점을 공격했다. 확전에 항의하던 켄트 주립대학교 학생 4명이 5월 4일 주 방위군의 총격으로 숨졌다. 1971년 2월 남베트남군이 라오스의 호찌민 루트를 끊으려 한 람선 719 작전은 절반의 병력이 죽거나 붙잡히는 패주로 끝났다. 같은 해 국방부의 비밀 보고서 「펜타곤 페이퍼스」가 『뉴욕 타임스』에 실려 정부가 전쟁에 관해 대중을 속여 왔음이 드러났다. 1 18 19 16 20

1972년 3월 30일 북베트남은 30만 명과 전차 수백 대로 「부활절 공세」를 시작해 북부 성들을 점령하고 캄보디아 쪽에서 사이공을 향해 진격했다. 미국은 지상군을 빼면서도 라인배커 작전으로 공중 지원을 했고, 5월 하이퐁항을 기뢰로 봉쇄했다. 안록과 꼰뚬에서 격전이 벌어졌고, 공세는 10월 양측 병사와 민간인 20만 명 넘는 사상자를 낸 끝에 멈추었다. 21 1

파리 협정과 끝나지 않은 전쟁(1972~1975)

파리 회담에서 북베트남 대표단을 실질적으로 이끈 레득토는 1970년 2월부터 키신저와 비밀 협상을 벌여 1972년 10월 합의에 이르렀다. 티에우가 수정을 요구하며 협상이 막히자, 닉슨은 12월 18~29일 하노이와 하이퐁에 「라인배커 2」 폭격을 퍼부었다. 2만 톤이 넘는 폭탄이 떨어졌고 민간인 적어도 1,624명이 숨졌다. 1973년 1월 27일 레득토와 키신저, 임시혁명정부 외무장관 응우옌티빈, 마지못해 나선 티에우가 파리 협정에 서명했다. 협정은 휴전과 60일 안의 미군 철수, 포로 교환을 정하고 공산군 20만 명의 남부 잔류를 허용했으며, 임시혁명정부와 사이공 정부의 선거나 정치적 해결을 요구했다. 3월까지 미군은 모두 철수했다. 22 23 24 1

그해 레득토는 키신저와 함께 노벨 평화상 수상자로 정해졌지만 받기를 거부했다. 그는 협정 서명 뒤에도 미국과 사이공 정부가 핵심 조항을 어기고 있다며 「남베트남에는 아직 평화가 실제로 오지 않았다」고 밝혔다. 휴전 직전부터 양측은 땅과 주민을 더 차지하려 싸웠고, 전투는 미군 없이 계속되었다. 미국 상원은 케이스-처치 수정안으로 재개입을 막았고, 1974년 1월 티에우는 전쟁이 다시 시작되어 협정이 더는 효력이 없다고 선언했다. 미국 의회는 남베트남 원조를 연 10억 달러에서 7억 달러로 줄였다. 22 1

1974년 12월 북베트남군은 푸억롱 성을 공격해 1975년 1월 6일 성도를 점령했고, 미국은 대응하지 않았다. 3월 반띠엔중이 지휘한 중부고원 공세에서 남베트남군이 무너졌고, 4월 30일 사이공이 함락되어 전쟁이 끝났다. 1975년 봄 공세와 사이공 함락, 1976년의 통일 과정은 「베트남 전쟁 종결과 국가 통일」 문서에서 다룬다. 같은 해 크메르루주가 프놈펜을 점령했고, 12월 라오스에서는 파테트라오가 왕정을 폐지하고 인민민주공화국을 세웠다. 1

전쟁의 대가

사망자 추정은 자료마다 크게 다르다. 죽은 베트남 군인과 민간인은 97만~300만 명으로 추정되며, 한 인구학 연구는 1965~1975년 전쟁 관련 사망자를 79만 1천~114만 1천 명으로 계산했다. 2013년 베트남 정부 자료는 1955~1975년 북베트남군과 민족해방전선의 확인된 전사자를 84만 9,018명, 실종자를 23만 2천 명으로 집계했다. 남베트남군은 1960~1974년에 약 25만 4천 명이 죽었다. 캄보디아인 27만 5천~31만 명, 라오스인 2만~6만 2천 명이 숨졌고, 미군 전사자는 5만 8천여 명이었다. 1 25

미국은 전쟁 동안 인도차이나에 700만 톤이 넘는 폭탄을 떨어뜨렸다. 2차 대전 때 유럽과 아시아에 떨어뜨린 210만 톤의 세 배가 넘는 양이다. 불발탄은 전쟁 뒤에도 4만 2천 명의 목숨을 앗았다. 1962~1971년 「랜치 핸드」 작전 등으로 에이전트 오렌지 같은 제초제 2천만 갤런이 600만 에이커의 숲과 농지에 뿌려졌다. 2006년 베트남 정부는 다이옥신 피해자를 400만 명 넘게, 베트남 적십자는 최대 100만 명으로 추산했으나, 미국은 이 수치가 믿을 수 없다며 인과관계를 인정하지 않았다. 스웨덴 총리 올로프 팔메와 법률가·학자들은 이 환경 파괴를 「에코사이드」라고 불렀다. 1 26