루마니아: 8월 23일에서 인민공화국까지

8월 23일: 국왕의 쿠데타와 휴전

1944년 여름 루마니아군은 소련군의 야시-키시너우 공세 앞에서 무너지고 있었다. 8월 20일 시작된 공세는 사흘 만에 루마니아 제3군과 제4군의 전선을 뚫었다. 8월 23일 오후 국왕 미하이 1세는 왕궁으로 부른 이온 안토네스쿠 원수에게 즉시 휴전을 요구했고, 안토네스쿠가 거부하자 근위대에 체포를 명령했다. 그날 밤 국왕은 라디오로 연합국과의 휴전 수락과 대독 전쟁을 선언했다. 쿠데타는 국왕과 궁정, 국민농민당의 율리우 마니우와 국민자유당의 디누 브러티아누, 사회민주당의 티텔 페트레스쿠, 공산당의 루크레치우 파트라슈카누와 에밀 보드너라시가 함께 준비한 것이었다. 국왕이 읽은 선언문의 초안은 파트라슈카누가 썼고, 체포된 안토네스쿠는 공산당 측에 넘겨져 9월 1일 소련군에 인도되었다.

쿠데타에 앞선 협상도 있었다. 1944년 봄 마니우의 밀사 바르부 슈티르베이가 카이로에서 연합국과 접촉했고, 4월 12일 소련은 국경 인정과 배상, 대독 참전을 골자로 하는 휴전 조건을 제시했다. 국왕과 정당들은 이 조건을 받아들일지 여름 내내 미루다가 전선이 무너지자 행동했다. 소련군은 8월 23일 뒤에도 며칠 동안 루마니아군 부대를 무장해제해 약 13만 명을 포로로 삼았고, 휴전협정 서명 전까지 루마니아를 교전국으로 다루었다.

새 정부는 콘스탄틴 서너테스쿠 장군이 이끌었고, 네 정당(국민농민당, 국민자유당, 사회민주당, 공산당)이 각각 무임소 장관 한 명씩을 냈다. 독일군은 8월 24일 부쿠레슈티를 폭격했으나 루마니아군에 밀려났고, 소련군은 8월 31일 부쿠레슈티에 들어왔다. 휴전협정은 9월 12일 모스크바에서 서명되었다. 루마니아는 3억 달러의 배상을 6년에 걸쳐 물자로 지불하고, 1940년 소련에 넘긴 베사라비아와 북부코비나의 국경을 인정하며, 북트란실바니아는 「평화조약에서 확인될 것을 조건으로」 루마니아에 돌려주기로 했다. 연합국 통제위원회는 소련군 최고사령부의 지도 아래 협정 이행을 감독하기로 했고, 위원장은 명목상 로디온 말리놉스키 원수였으나 실무는 블라디슬라프 비노그라도프 중장이, 1945년부터는 이반 수사이코프 상장이 맡았다. 미국과 영국의 대표는 통보를 받는 자리에 있었다. 1944년 10월 9일 모스크바에서 처칠과 스탈린이 나눈 백분율 협정에서 루마니아는 소련 90 대 영국 10으로 적혔다. 협정의 내용과 성격은 상위 문서와 얄타·포츠담 회담 항목이 다룬다.

두 번의 서너테스쿠 정부와 러데스쿠 정부

공산당은 1944년 8월 당원이 1천 명 안팎이었고, 1945년 10월 전국협의회 때는 25만 명을 넘었다고 당은 발표했다. 소련에서 루마니아 포로로 편성된 투도르 블라디미레스쿠 사단이 8월 말 소련군과 함께 귀국해 정치 교육을 받은 병력의 저수지가 되었다. 당 지도부는 세 갈래였다. 감옥에서 나온 게오르게 게오르기우데지, 모스크바에서 돌아온 아나 파우커와 바실레 루카, 국내 지하에 있던 파트라슈카누와 보드너라시였다. 농민전선은 1933년 데바에서 페트루 그로자가 세운 트란실바니아 농민 조직으로, 1935년부터 공산당과 협력해 왔다. 10월 12일 공산당은 사회민주당, 농민전선, 애국동맹, 노동조합과 함께 민족민주전선을 결성하고 정부 안에서 더 많은 자리를 요구했다. 11월 4일 서너테스쿠의 두 번째 정부가 세워져 각 정당이 부처를 나눠 맡았고, 공산당은 법무부(파트라슈카누)와 교통부(게오르기우데지)를 얻었다. 민족민주전선은 내무부와 국방부를 요구했고, 국민농민당과 국민자유당은 서너테스쿠가 공산당에 지나치게 양보한다고 보았다. 12월 초 서너테스쿠가 물러나고 니콜라에 러데스쿠 장군이 정부를 맡았다. 내무부는 러데스쿠 자신이 겸했고, 공산당의 테오하리 제오르제스쿠가 차관으로 들어갔다. 서너테스쿠는 일기에 소련 측이 「정부의 구성을 자기들이 정하려 한다」고 적었고, 공산당 측 문서는 두 정부를 「반동의 잔재를 보호하는 정부」로 규정했다. 같은 사건을 두고 남은 두 기록이다.

같은 시기 북트란실바니아에서는 소련군이 루마니아 행정을 물리치고 11월 12일 직접 군정을 세웠다. 소련 측은 루마니아 헌병의 헝가리인 학대를 이유로 들었다. 이 지역을 언제 누구에게 돌려주느냐는 이후 몇 달 동안 부쿠레슈티 정치의 지렛대가 되었다. 1945년 1월 소련 당국은 루마니아 국적 독일계 주민 약 7만 명을 소련 노동에 징발했고, 러데스쿠 정부는 이에 항의했으나 막지 못했다.

1945년 2월과 3월: 비신스키와 그로자 정부

1945년 2월 민족민주전선은 전국에서 정부 교체를 요구하는 집회를 열었고, 지방에서는 농민들이 대토지를 점거했다. 2월 24일 부쿠레슈티 왕궁 광장의 집회에서 총격이 일어나 여러 명이 죽었다. 발포의 주체를 두고 정부와 민족민주전선은 서로를 지목했다. 러데스쿠는 그날 밤 라디오 연설에서 파우커와 루카를 「하이에나」, 「핏줄도 신도 없는 외국인」이라 불렀다. 소련 측 언론과 통제위원회는 러데스쿠를 파시스트 테러의 책임자로 규정했다.

2월 27일 소련 외무부차관 안드레이 비신스키가 부쿠레슈티에 도착해 국왕을 만났다. 다음 날 그는 러데스쿠 정부의 해임을 요구하며 두 시간의 시한을 통보했고, 국왕의 집무실 문을 세게 닫고 나갔다는 회고가 남아 있다. 국왕 측이 국민농민당의 바르부 슈티르베이를 총리로 내세우려 하자 비신스키는 거부하고 그로자를 지명했다. 소련은 그로자 정부가 서면 조건이라고 국왕에게 전했다. 북트란실바니아는 「민주 정부」가 들어서면 루마니아에 돌려준다는 것이었다. 3월 6일 페트루 그로자를 총리로 하는 정부가 세워졌다. 그로자는 농민전선의 지도자였고 공산당원이 아니었다. 정부에는 국민자유당에서 갈라져 나온 게오르게 터터레스쿠 파가 외무부를 맡았고, 공산당은 내무부(제오르제스쿠), 법무부(파트라슈카누), 교통부, 국방부 차관(보드너라시)을 얻었다. 마니우와 브러티아누의 두 당은 참여를 거부했다. 3월 9일 스탈린은 북트란실바니아의 루마니아 행정 복귀를 허가했다.

3월 23일 정부는 법률 187호로 토지개혁을 공포했다. 50헥타르를 넘는 토지와 전범·부재 지주·독일계 주민의 토지가 몰수되어 약 80만 가구에 분배되었고, 대상 토지는 100만 헥타르를 넘었다. 이 개혁은 국민농민당의 1921년 개혁 이후 남아 있던 대토지를 겨냥했고, 마니우의 당도 원칙에서 반대하지 않았다. 4월 그로자 정부는 인민재판소를 세워 전범 재판을 시작했고, 안토네스쿠는 1946년 5월 재판을 받아 6월 1일 처형되었다. 5월 8일 모스크바에서 소련과 루마니아는 합작기업 협정을 맺었고, 7월 17일 첫 소브롬 회사인 소브롬페트롤이 세워져 프라호바의 석유 채굴과 정유를 맡았다. 10월 16일부터 21일까지 열린 공산당 전국협의회는 게오르기우데지를 서기장으로 선출하고, 당의 노선을 「민주적 통일전선의 강화」로 정했다.

국왕의 서명 거부와 모스크바 회의

포츠담 회담에서 미국과 영국은 루마니아 정부를 승인하지 않겠다는 입장을 정했다. 8월 21일 국왕은 그로자에게 사임을 요구했고, 그로자가 거부하자 정부 법령에 서명하지 않기 시작했다. 이 「국왕의 파업」은 1946년 1월 7일까지 이어졌다. 정부는 국왕 서명 없이 법령을 공포했고, 11월 8일 국왕의 명명일에 왕궁 광장에 모인 지지 군중과 정부 지지자들이 충돌해 사망자가 났다. 미국 대표 버튼 베리와 영국 대표 이언 르 루지텔은 그로자 정부 승인을 거부했으나, 소련 측은 이 정부가 「광범한 민주 세력의 대표」라고 답했다.

12월 16일부터 26일까지 모스크바에서 열린 미·영·소 외무장관 회의는 루마니아에 대해 타협안을 냈다. 그로자 정부에 국민농민당과 국민자유당에서 한 명씩 각료를 추가하고, 정부가 자유선거와 언론 자유를 보장하면 미국과 영국이 승인한다는 것이었다. 세 나라 대사 위원회가 부쿠레슈티에 파견되었고, 1946년 1월 7일 국민농민당의 에밀 하치에가누와 국민자유당의 미하일 롬니체아누가 무임소 장관으로 들어갔다. 미국과 영국은 2월 5일 정부를 승인했다. 국왕은 서명 거부를 접었다. 두 각료는 부처 없이 각의에 앉았고, 이후의 선거 준비에서 실질적인 발언권은 갖지 못했다. 하치에가누는 1946년 봄 선거법 심의에서 야당 감시원의 개표 참관을 요구했으나 받아들여지지 않았고, 두 사람은 선거 뒤 정부를 떠났다. 이 결과를 두고 마니우는 서방이 루마니아를 포기했다고 보았고, 미국 국무부 문서는 소련이 이미 장악한 나라에서 얻을 수 있는 최대치였다고 적었다.

1946년 11월 19일: 두 개의 집계

총선은 여러 차례 미뤄져 1946년 11월 19일에 치러졌다. 선거법은 상원을 없애고 여성 참정권을 도입했다. 사회민주당은 3월 10일 대회에서 공산당과의 공동 명부를 가결했고, 반대한 총재 티텔 페트레스쿠는 당을 떠나 5월 독립사회민주당을 세웠다. 정부 측은 공산당, 사회민주당, 농민전선, 터터레스쿠의 국민자유당, 국민인민당, 애국동맹이 민주정당블록으로 단일 명부를 냈다. 국민농민당과 브러티아누의 국민자유당은 각자 명부를 냈다. 선거 기간 야당의 집회는 방해받았고 후보와 운동원이 체포되었으며, 야당 신문의 발행이 막혔다. 미국과 영국은 선거 전후로 항의 각서를 보냈다.

투표일에는 유권자 약 690만 명이 등록되어 있었고, 개표는 내무부가 임명한 위원회가 맡았다. 11월 21일 발표된 공식 결과는 민주정당블록 69.8%(347석), 국민농민당 12.9%(33석), 국민자유당 3.8%(3석), 헝가리인민연합 8.3%였다. 야당은 즉시 결과를 부정하고 의회 등원을 거부했다. 후대의 연구는 다른 수치를 남겼다. 역사가 페트레 추를레아는 공산당 내부의 비밀 보고서를 분석해 블록의 실제 득표가 45~47%였다고 결론지었고, 국민농민당이 다수였다는 주장과 야당이 80%를 얻었다는 당시 야당의 주장은 근거가 다르다. 2006년 대통령 위원회의 최종 보고서는 이 선거를 조작된 선거로 기록했다. 어느 집계를 취하든, 공식 결과는 정부 블록에 의회의 5분의 4를 주었고, 그 의회가 이후 1년 동안의 법률을 통과시켰다.

1947년: 평화조약, 터머더우, 마니우 재판

1947년 2월 10일 파리에서 평화조약이 서명되었다. 루마니아는 북트란실바니아를 되찾고 베사라비아·북부코비나·남도브루자를 잃었으며, 배상 3억 달러가 확정되었다. 조약은 9월 15일 발효했고, 그날 연합국 통제위원회는 해산했다. 소련군은 오스트리아 점령군과의 연락선 유지를 명분으로 계속 주둔했다. 통제위원회의 해산은 미국과 영국이 루마니아 내정에 개입할 마지막 제도적 통로가 사라졌음을 뜻했다.

7월 14일 부쿠레슈티 근교 터머더우 비행장에서 국민농민당 부총재 이온 미할라케와 니콜라에 페네스쿠, 일리에 라자르, 니콜라에 카란디노 등이 국외로 나가려다 체포되었다. 비행기는 내무부가 미리 알고 있던 것이었다. 7월 19일 의회는 국민농민당 의원들의 면책특권을 박탈했고, 7월 30일 제오르제스쿠 내무장관의 보고에 따라 당이 해산되었다. 마니우는 7월 22일 체포되었다. 재판은 10월 29일부터 11월 11일까지 부쿠레슈티 군사법원에서 열렸고, 마니우와 미할라케는 반역 혐의로 종신 중노동형을 받았다. 마니우는 1953년 2월 5일 시게트 감옥에서 사망했다. 검찰은 이들이 미국·영국 공관과 연결된 반역자라고 했고, 마니우는 법정에서 자신의 행동이 합법적 정치 활동이었다고 답했다. 재판 기록은 1990년 이후 공개되었다.

1946년과 1947년 몰도바의 가뭄으로 기근이 들어 정부는 소련의 곡물 원조를 받았고, 1947년 8월 15일 화폐개혁으로 옛 레우가 2만 대 1로 교환되면서 도시 중산층의 저축이 사라졌다. 정부는 이를 투기 세력에 대한 조치로, 야당은 몰수로 불렀다. 11월 초 터터레스쿠의 국민자유당 파가 정부에서 밀려났고, 브러티아누의 국민자유당은 11월 1일 활동을 중단했다. 11월 6일 의회는 외무장관 터터레스쿠에 대한 불신임안을 통과시켰고, 11월 7일 아나 파우커가 외무장관이 되었다. 바실레 루카는 재무장관, 에밀 보드너라시는 12월 23일 국방장관이 되었다. 이로써 정부의 주요 부처는 모두 공산당 손에 있었다.

12월 30일: 퇴위와 공화국

11월 국왕은 런던에서 열린 엘리자베스 공주의 결혼식에 참석했고, 그곳에서 부르봉파르마의 안나와 약혼했다. 12월 21일 귀국한 국왕은 시나이아의 펠레슈 성에 머물렀다. 12월 30일 아침 그로자는 국왕을 부쿠레슈티로 불렀다. 엘리사베타 궁에 도착한 국왕은 투도르 블라디미레스쿠 사단 병력이 궁을 둘러싼 것을 보았고, 그로자와 게오르기우데지가 미리 작성한 퇴위 문서를 내밀었다. 국왕의 회고에 따르면 전화선이 끊겨 있었고, 서명하지 않으면 구금된 학생 1천여 명이 처형될 것이라는 말을 들었다. 그로자는 훗날 자기 주머니의 권총을 보이며 「나도 준비를 했다」고 농담했다고 전한다. 국왕은 정오가 조금 지나 서명했다. 같은 날 오후 의회는 법률 363호로 군주제 폐지와 루마니아인민공화국 수립을 의결했다. 국왕은 1948년 1월 3일 열차로 루마니아를 떠났고, 3월 런던에서 퇴위가 강요된 것이므로 무효라고 선언했다.

미국과 영국은 1948년 1월 각서로 퇴위가 강요된 것이라는 견해를 밝혔으나 새 정부와의 외교관계는 유지했다. 소련은 1월 초 인민공화국을 승인했다.

퇴위의 성격을 두고 설명은 갈린다. 정부는 국왕이 「자발적으로」 퇴위했다고 발표했고, 국왕과 측근은 무력 아래의 강요였다고 했다. 1990년대 이후 루마니아 역사 서술은 대체로 후자를 따르며, 2006년 대통령 위원회 보고서도 그렇게 기록했다. 다른 한편 그로자 정부 측 문서는 군주제가 1946년 선거 이후 이미 실권을 잃었고 퇴위는 그 사실의 확인이었다고 적었다.

1948년 2월: 노동자당, 그리고 확정된 것

1948년 2월 4일 모스크바에서 루마니아와 소련은 우호협력상호원조조약을 맺었다. 2월 21일부터 23일까지 부쿠레슈티에서 공산당과 사회민주당(페트레스쿠 파가 떠난 뒤 남은 조직)의 통합대회가 열려 루마니아노동자당이 세워졌다. 게오르기우데지가 서기장, 파우커·루카·제오르제스쿠가 서기국을 이루었다. 대회에서 파트라슈카누는 「민족주의적 편향」으로 비판받고 중앙위원회에 들지 못했으며, 2월 23일 법무장관에서 물러나 4월 28일 체포되었다. 그는 1954년 4월 재판을 받고 17일 질라바에서 처형되었고, 1968년 복권되었다. 통합대회는 「인민민주주의」를 프롤레타리아 독재로 가는 길로 규정하는 상위 문서의 1948년 말 정식을 루마니아에서 앞당겨 채택한 셈이었다.

3월 28일 인민민주전선의 단일 명부 선거가 치러져 공식 결과 93.2%를 얻었고, 4월 13일 대국민의회는 루마니아인민공화국 헌법을 채택했다. 6월 11일 공업·은행·보험·광산·운수 기업이 국유화되었고, 8월 30일 내무부 산하에 국가보안총국(세쿠리타테)이 세워졌다. 그 초대 국장 게오르게 핀틸리에는 소련 정보기관 출신이었고, 소련 고문단이 함께 배치되었다. 소브롬은 석유에 이어 운수(소브롬트란스포르트), 은행(소브롬방크), 목재, 화학으로 늘어나 1947년까지 열 곳을 넘었고, 2월 4일 조약은 독일 또는 독일과 연합한 국가의 공격에 대한 상호 원조를 규정했다. 1948년 봄의 루마니아에는 노동자당이 이끄는 단일 명부 의회, 헌법, 소련과의 조약, 소브롬 합작회사, 소련 고문단이 있는 군과 보안기관이 있었다. 1944년 8월 23일 함께 왕궁에 있던 사람들 가운데 마니우는 감옥에, 파트라슈카누는 구금 중에, 국왕은 국외에 있었다. 이 순서가 동유럽의 다른 나라와 어디서 같고 어디서 달랐는지는 상위 문서가 다룬다.