여기 특수부원들이 앉아 있으니 우리 특수 기관도 건드리고 싶습니다. 조직 문제는 건드리지 않겠습니다. 그것은 어떻게든 해결하겠습니다. 그러나 특수 기관의 사정이 나쁘다는 것(다 나쁘지만 특수 기관은 유독 나쁩니다)은, 그들의 소리가 들리지 않는다는 데 있습니다. 보이지 않습니다. 주와 군관구의 특수부는 그나마 소리가 들립니다만, 아래로 내려가 사단, 군단, 연대에 이르면 전혀 들리지 않습니다. 눈에 띄지 않습니다. 작전 활동도 체키스트 활동도 하지 않습니다. 예를 들어 말입니다. 전임하는 지휘관들이 우리에게 많고, 그들이 군대에 계속 남아 있습니다. 그들을 감시하고 있습니까, 요원망이 있습니까? 특수부원 가운데 이 사람들 주위에 내 요원망이 있습니다 등등 말할 수 있는 사람이 있습니까. 저는 그런 예를 모릅니다. <...>[11]

이것은 아주 심각한 조직이고, 이에 대한 작전의 전개는 전체적으로 보면 아직 초기 단계에 불과합니다. 이 점에서 여러분은 늘 조준을 유지해야 합니다. 사회혁명당 간부들에 대해서도 마찬가지입니다(이들은 가장 위험한 패거리입니다). 끝까지 때려 부숴야 합니다.

셋째, 곳곳에서 시온주의 조직이 적발되기 시작하고 있습니다(아직 초기 단계입니다). 적발이 불충분합니다. 이 조직은 틀림없이 크고 탄탄한 기반과 훨씬 더 넓은 간부, 우크라이나에 엄청난 간부를 갖고 있습니다. 우리 기구 안에 자기 대표를 두고 있을 가능성도 저는 배제하지 않습니다.

이 조직은 전적으로 독일, 영국, 폴란드 정보 기관에 복무하며, 십중팔구 영국 정보 기관입니다. 이 조직은 살아 있는 사람들과 그 밖의 연줄을 국외에 갖고 있습니다. 시온주의자들에게 특별히 주의를 돌려야 합니다. 이것은 심각한 조직이니, 이들에 대해서는 끝까지 파고들어 제대로 때려 부숴야 합니다.

전 페틀류라파, 마흐노파 같은 유형의 민족주의 조직에 여러분은 주의를 별로 기울이지 않습니다.

지금 드네프로페트롭스크에서 큰 마흐노파 조직이 적발되고 있는데, 이 조직은 우크라이나의 거의 모든 주에 분파를 두고 있습니다. 곳곳에서 페틀류라파 조직도 벌써 적발되고 있습니다. 말할 것도 없이 이 조직들은 고립되어 있지 않습니다. 아마 이 조직들은 코노발레츠와 그 밖의 우크라이나 민족주의 망명자들이 이끄는 UVO[12]의 직속 지부일 것입니다. 이 조직들을 적발해야 합니다. 이들은 존재하는데, 아직은 불완전하게 잡히고 있고, 이들에 대한 작전은 초기 단계입니다. 이들을 제대로 끝까지 잡아야 합니다. 이것이 핵심 과제의 하나가 되어야 합니다.

그 밖의 몇몇 사건은 짚지 않겠습니다. 특히 하리코프의 다시나크 사건은 아주 심각하고 중요한 사건입니다. 다시나크들은 하리코프에 언제나 튼튼한 기반을 두어 왔습니다. 그래서 이 사건도 엄청난 관심거리입니다. 다시나크들은 제대로 때려 부숴야 할 패거리입니다. 여기 우크라이나에서 여러분은 아주 중요한 역할을 할 수 있고, 우크라이나만이 아니라 다른 곳으로 이어지는 연결선을 내놓을 수 있습니다. 전 연방으로 이어지는 연결선을 추구하십시오. 이 점에서 우리는 여러분에게 전적인 독점권을 드립니다. 연방 규모의 사건을 내놓으면 고맙다고 하겠습니다. 이 사건은 아주 중요합니다. 그들을 때려 부숴야 합니다. 여러분은 벌써 몇몇 연결선을 내놓았습니다. 아르메니아와 다른 지역으로 이어지는 연결선을 내놓았습니다. 끝까지 파고들어야 합니다. 멘셰비키에 대해서도 마찬가지입니다.

지금 우리에게 있는 징후들로 보아 여러분은 이 사건들에 관심의 중심을 두어야 합니다.

다음으로 아마도 핵심 중의 핵심이자 중요한 일은 요원망 사업입니다. 공작 활동은 전 연방을 통틀어 우리에게서 아주 낮은 수준에 있습니다만, 우크라이나에서는 그보다 더 낮은 수준입니다. 요원망 사정이 여러분 쪽에서 이렇게 나쁠 줄은 상상도 못 했습니다. 전 연방 어디서도 우크라이나만큼 요원망이 빈곤한 곳을 찾기는 어려울 겁니다.

여기서 공작 활동은 유행이 아니었고, 이 일은 완전히 무시되었습니다. 어디든 제대로 서 있지 않지만 여기가 다른 곳보다 더 나쁩니다. 일을 돌리는 데도 느리고, 서툴고, 솜씨가 없습니다. 여기서는 많은 이들이 공작 활동이 뭔지 개념조차 없었습니다. 공작 활동에 대한 취미가 전혀 없습니다. 그런데 지금 우리에게 가장 중요한 것이 공작 활동입니다. 공작 활동 없이, 정보원망 없이, 틀림없이 있고 앞으로도 있을 모든 반혁명 조직에 대한 내부 동향 파악 없이는 우리는 어떤 반혁명도 감당하지 못합니다.

자, 이렇게 우리가 깨끗이 숙청합니다. 트로츠키주의자, 우파, 군사 조직, 사회혁명당, 대규모 작전에 대한 수사 사건들이 진행되는 동안은 그렇습니다. 그다음에는 어떻게 합니까. 어느 좋은 날 여러분은 멈추어 설 것이고(어쩌면 몇몇은 그때를 기다리고 있을지 모릅니다), 할 일이 없어질 것이며, 어쩌면 누군가는 1년 반 일했으니 이제 쉴 때라고 말할지도 모릅니다. 저는 그런 숨 돌리기에 반대합니다. 곧 또 쌓입니다. 이런 숨 돌리기에서는 아무것도 나오지 않습니다. 우리는 여러분을 똑같은 속도로 일하게 할 것입니다. 그러니 공작 활동은 무슨 일이 있어도 세워야 합니다. 이것은 우리 사업의 가장 중요하고, 제일 중요하면서, 동시에 가장 복잡한 분야입니다. 요원망이 모든 것입니다.

우리가 공작 활동을 세울 수 있습니까? 물론 있습니다. 무엇보다 우리 자신의 타성을 극복한다면 말입니다.

많은 이들에게서 공작 활동이 필요하다는 의식이 아예 사라졌습니다. 그들은 자기 무력함 때문에 이 몹시 중요한 일을 잊고 말합니다. 이제 와서 무슨 공작 활동입니까. 우파와 트로츠키주의자에 대한 요원을 포섭하라고 하시는데, 그자들을 제가 다 때려 부쉈는데 이제 누가 거기로 가겠습니까, 저더러 어떤 요원을 만들란 말입니까. 트로츠키주의자도 없고, 우파도 없습니다, 우리가 청산했습니다. 폴란드인에 대한 요원을 두라고 하면 그나마 낫지만, 거기서도 활동 분자를 전부 제거했는데 어디서 요원을 구합니까. 백위대원에 대한 요원망을 말씀하시는데, 그 백위대원들이 어디 있습니까. 일부는 우리가 쏘아 죽였고, 일부는 늙은 폐물 따위인데 그들과 무슨 씨름을 합니까. 일부는 이미 우리 물에 녹아들었고 등등.

자, 나라 안의 우리 상황을 보면 꽤 복잡하고 그 안에서 일할 줄 알아야 한다는 것을 이해하실 겁니다. 요원망이 무엇인지 이해하지 못하고, 머리를 굴리지도 않고 굴릴 능력도 없는 그런 체키스트는 어떤 범주에든 이론을 갖다 붙일 수 있습니다. 그는 말할 겁니다. 잠깐만요, 우리에겐 성취가 있고, 성공은 커지고, 인민은 환영합니다. 얼마 전 선거도 치렀고, 어느 나라에서도 없을 만큼 정부에 표를 던졌습니다. 그런데 요원망을 만들라, 누군가의 동향을 파악하라고 요구하십니다. 제가 누구의 동향을 파악합니까. 국외로 침투하는 건 옳습니다. 거기에는 요원망이 필요합니다. 하지만 국외로 침투하기는 어렵고 그건 아주 불확실한 일입니다. 제가 보로네시나 돈바스에 앉아 있고 국경으로 나가라고 저를 밀어붙이지 않으신다면, 그건 저와 상관없는 일입니다. 그건 중앙인 여러분의 일입니다. 거기에 여러분의 더 넓은 활동 무대가 있습니다. 우리는 온갖 방식으로 돕겠습니다. 국외 활동으로 나가는 지침을 칭찬도 하겠습니다. 그러나 우리 쪽에서는 그런 일을 할 수 없습니다.

동지 여러분, 우리 자신의 자의식에 있는 이 타성을 없애지 않는다면, 요원망이 우리에게 필요하고, 공작 활동을 세울 수 있고 세워야 하며, 우리에게 동향을 파악할 대상이 있다고 스스로 결정하지 않는다면, 우리 일은 없을 겁니다. 그렇다면 체카가 무슨 필요가 있고, 국가가 돈을 대고 우리를 먹이고 신기고 하는 일이 무슨 필요가 있습니까. 우리가 전부 때려 부쉈다면, 따라서 우리도 지금 필요 없다는 말 아닙니까?

동지 여러분, 무엇보다 기구의 이 타성을 극복하고, 어떤 공작 활동도 할 수 없다거나 공작 활동이 우리에게 필요 없다는 식으로 귀결되는 모든 “이론”을 쳐부숴야 합니다. 말할 것도 없이 공작 활동에는 어려움이 많습니다. 그러나 공작 활동을 할 수 없다는 것은 순전한 헛소리입니다. 할 수 있고 해야 합니다. 머리를 써서 해야 합니다. 그런데 지금 우리한테 이런 유행이 돌고 있습니다. 다들 공작 활동을 세우자고 찬성하지만, 우리는 이 일에 조직상의 어려움이 있습니다, 다들 수사에 매여 있으니까요, 요원망을 돌볼 틈이 없습니다, 하는 것입니다. 그러면 NKVD 국장, 그 뒤로 부장들, 그 뒤로 과장들이 이렇게 결정합니다. 기구의 일부는 수사에, 일부는 요원망에 떼어 놓고 전문화시키자, 이쪽은 공작 담당자, 저쪽은 수사 담당자로 하자. 그 조치 자체는 옳습니다. 저도 찬성합니다. 사람들을 전문화해야 합니다. 그러나 동지 여러분, 이 조치 뒤에는 흔히 다른 것이 숨어 있습니다. NKVD 국장, 그 뒤로 부장, 그 뒤로 과장이 이렇게 결정합니다. 옳지, 공작 담당자를 떼어 놨으니 그들이 공작 활동을 하겠지. 그럼 나는? 나는 전반적으로 지도하겠다. 전반적으로 지도한다는 것은 수사도 요원망도 지도한다는 뜻입니다. 게다가 제게는 살림도 있고 그 밖에 빌어먹을 온갖 일이 있습니다. 저것도 이것도 지도하는데, 수사란 사람이 감옥에 앉아 있고 그를 신문해야 하는 일이니 요원망보다 더 가까운 일입니다. 그래서 실제로는 부장도, 과장도, NKVD 관리국장도 수사만 지도하는 꼴이 되었습니다. 수사는 그럭저럭 지도하고 직접 신문도 가끔 합니다. 지금은 많은 국장이 직접 신문하면서 자기 기구를 재검증하기까지 합니다. 그러나 국장들이 직접 공작 활동을 하는 경우는 거의 없습니다. 그건 먼 일이고, 비밀 아지트에 가야 하고, 요원을 만나야 하고, 시간이 많이 걸리고, 등등, 등등이니까요. 그래서 그들은 이렇게 따집니다. 공작 담당자가 요원망을 맡으라고 해, 나는 지도나 하겠다.

NKVD 국장들, 부장들, 과장들이 직접 어떤 공작 작전을 고안해 내지 못하고, 공작 활동을 하지 못한다면, 그들은 자기가 체카의 진정한 지도자, 곧 요원망과 수사를 모두 지도하는 사람이라는 본보기를 보이지 못할 것입니다. 그런 NKVD 국장, 부장은 체키스트가 아니고, 어쨌든 공작과 수사 일의 지도자로는 쓸모가 없습니다. 그런 국장은 가장 중요한 사건을 맡은 선임 수사관이라고 부를 수밖에 없습니다. 그렇게 부르겠습니다.

그러므로 방향을 돌리기 위해, 조직 조치가 조직 조치로만 끝나지 않게 하기 위해, 국장 동지들이 직접 공작 활동을 하고 이 분야의 모든 어려움을 극복해야 합니다. 그래야 비로소 우리 공작 기구의 일을 제대로 이끌 수 있습니다. 사실 그것이 마땅합니다. 국장 동지 여러분, 여러분은 시야도 조금 더 넓고 전체 구상도 가지고 있습니다. 가령 여러분의 키예프주, 오데사주에 반혁명 활동의 어떤 기본 통로가 있어서, 이를테면 백군 간부가 아주 많다면, 이렇게 궁리할 수 있습니다. 어디 백군을 눌러 볼까, 아니면 어디 사회혁명당을 눌러 볼까, 등등, 등등.

여기서 우리 공작 활동의 실무를 이야기하고 싶지는 않습니다. 그 결함은 여러분이 아시니 말할 필요도 없고 여러분이 직접 압니다. 공작 활동에 관해 즉시 밟아야 할 실무 단계도 이야기하고 싶지 않습니다. 그것은 구체적인 일입니다. 어디에 어떻게 요원망을 둘지 살펴봐야 합니다. 구체적으로 접근한다면, 그냥 앉아서 어떤 작전을 분석해 봐야 합니다.

그러나 가장 중요한 것은, 공작 활동으로의 전환이 국가안전국장 자신이 공작 활동을 맡아 이 일을 이끌 줄 알게 되는 데 있어야 한다는 것입니다. 그러지 않으면 이것은 그저 빈말에 불과합니다.

셋째 못지않게 중요한 과제는, 특히 우크라이나 기구에서, 등록의 문제입니다. 등록이 없다는 게 무엇인지 지금 여러분은 자기 등짝으로 깨달았습니다. 등록 활동은 이제 일의 중심 부분이 되어야 합니다. 저는 모든 대상 집단이 표지별로, 모든 반혁명 조직이 빠짐없이 등록되도록 등록 활동을 세워야 한다고 생각합니다.

제가 말하는 것은 통계 등록이 아니라 개인 등록입니다. 한 사람마다 서류철을 만드는 것입니다. 국방 공장을 보십시오. 거기 전 사회혁명당원인 노동자가 있습니다. 그를 탄압하지는 않더라도 여러분의 등록에는 올라 있어야 합니다.

등록은 우리에게 죽은 일이 아니라는 점을 명심해야 합니다. 만일을 위해 등록해 놓고 그대로 두었다가, 때가 오면 사회혁명당원들이나 폴란드인이나 독일인을 탄압하라는 말을 듣고, 그러면 데려다 목을 치고 끝, 그런 것이 아닙니다. 제가 말하는 것은 사회적 등록입니다. 이 사람을 여러분의 시야에 두는 것이며, 자기 등록 통계를 늘리려고 집어넣은 단순한 통계 단위로 두지 않는 것입니다.

여러분은 자기 기록 보관소를 모두 뒤져야 할 겁니다. 여러분은 기록 보관소를 쥐가 뜯어먹게 내버려 두지만, 기록 보관소에서는 흥미로운 것을 많이 찾을 수 있습니다. 표도로프 동지가 보고하기를, 기록 보관소 덕분에 새로운 사람들을 한 층 통째로 일으킬 수 있었다고 합니다.

동지 여러분, 등록의 기술, 의의, 실무에 대해서는 말하고 싶지 않고, 여러분에게 등록 분야의 초보 진리가 필요할 리도 없습니다. 다만 거듭 말합니다. 등록을 바로 세우고, 등록 쪽으로 얼굴을 돌려야 합니다. 등록은(통계 등록만 해도) 일의 방향을 제시할 수 있는 요소이기 때문입니다. 등록이 모든 것입니다. 등록 없이는 아무 데도 나아가지 못합니다.

끝으로, 동지 여러분, 등록 자체에서 나오는 일입니다. 여러분의 등록에 사람들이 오르고, 서류철을 만들고 등등 한다면, 물론 제가 말하는 것은 가장 전면적인 등록입니다. 예를 들어 조서에 사람들이 거론되는데, 일부는 탄압받았고, 일부는 체포 문제를 제기하고 있으며, 일부는 체포 문제를 제기하려 하지만 그러기엔 자료가 부족하다고 여깁니다. 그렇지만 그들을 지켜봐야 합니다. 등록이 필요합니다. 이런 사람을 등록했으면 감시를 붙이고 줄곧 지켜봐야 합니다. 흥미로운 대상이라면 역시 감시를 붙여야 합니다. 우리는 이런 일을 하지 않는데, 제때 등록한 덕분에 우리에게 아주 흥미로운 것을 많이 끌어낼 수 있었을 텐데도 말입니다.

끝으로, 동지 여러분, 수배에 관해 몇 마디 하고 싶습니다. 수배 사정이 아주 나쁠 거라고는 상상했지만, 이토록 나쁠 줄은, 나쁘다는 말로 모자랄 줄은 상상하지 못했습니다. 여기 와 보니 정말 악몽입니다. 수배 일이 하도 엉망이어서 더는 참을 수 없습니다. 아마 여기만의 일이 아니라 모스크바부터 시작되는 전 연방의 일일 겁니다. 모스크바가 명단을 보내면 명단이 도착하고 명단이 흩어지는데, 누가 그것을 맡고 누가 찾아낼지는 알 수 없습니다. 아무도 이걸 생각하지 않고 생각하려 하지도 않습니다. 이 일에 대해 여러분 쪽에서 생각해 보고 뭔가 조치를 취하십시오. 우리도 모스크바에서 생각해 보고 아마 몇몇 조치를 취할 겁니다. 수배 중인 사람이 숱하게 많고 보낸 명단이 숱하게 많기 때문입니다. 한 동지가 제게 이런 이야기를 합니다. 한 사람을 6년 동안 찾고 있는데(자리에서: [19]32년부터) 네, 1932년부터 6년인데, 그 사람은 6년 동안 키예프에 살고 있었다는 것입니다. 수배 명단에 올라 있고, 사는 곳 주소까지 알려져 있고, 인상착의도 있고, 사는 곳도 있으니 찾아낼 수 있었는데도 아무도 찾지 않았습니다. 결국 우연히 체포했을 뿐입니다. 그러니 당분간 어떤 조치라도 취하십시오. 여러분에게도 득이 될 겁니다. 몇몇은 어렵지 않게 찾아낼 것입니다. 우리 쪽에서도 이 일을 바로잡기 위해 몇몇 조치를 취하겠습니다.

동지 여러분, 이것이 그 겉핥기 인상에서 제가 짚을 수 있었던 문제의 전부입니다. 무엇보다 우리 모든 일에서 재빨리 체제를 바꿔야 합니다.

동지 여러분, 우리에겐 승리가 아주 많습니다. 우리 나라는 날마다 자라고 승리합니다. 우리는 모든 전선에서 국제 부르주아지를 이겼습니다. 군사 분야에서도 틀림없이 그들을 쳐부수고 있습니다. 그러나 우리가 얻어맞았고 여전히 얻어맞는 곳, 그것은 정보 분야입니다. 여기서 우리는 어린애들처럼 여전히 볼기를 맞을 만큼 망신을 샀습니다.

우리는 정보 활동에서 고삐가 풀렸기 때문에 시간이 주어지지 않았습니다. 비교적 더 짧은 기간에 체제를 바꿔, 소비에트 나라가 우리 앞에 내놓은 과제의 수준으로 정보 활동을 끌어올려야 합니다.

당장은 당과 정부가 우리 앞에 내놓은 과제의 수준에 서 있지 못합니다. 분발해야 합니다. 유감스럽게도 체키스트 가운데 많은 이들이 끔찍이 들떠 있습니다. 유감스럽게도 여기에 우리 신문들도 한몫합니다. 칭찬하고 또 칭찬합니다. 예조프 인민위원을 선두로 소비에트 체키스트들이 쳐부수고, 쳐부쉈다... 어림없습니다. 쳐부수지 못했고, 체제를 바꾸지 않는 한 쳐부수지 못할 겁니다.

여러분의 인민위원도 가짜 정보 일꾼이고 우리 모두 가짜 정보 일꾼입니다. 체제를 바꾸기 전까지는 만세를 외칠 일이 아닙니다.

성공은 아주 많습니다. 물론 우리도 우리 나라의 성공과 승리를 기뻐해야 합니다. 그러나 우리의 기쁨은 특별한 것이어야 합니다. 콜호스원이 기뻐하고, 노동자가 기뻐하고, 온 나라가 기뻐할 때, 그것은 좋습니다. 우리는 적이 이 기쁨을 흐리지 못하도록 애써야 합니다. 그러므로 이 성공에 들뜨지 말아야 합니다. 성공이 많을수록, 앞으로 나아갈수록, 이 성공을 지켜 내고, 이 성공을 잘 간수하고, 이 승리를 다지고, 우리 일로 이 승리를 수호할 책임감을 점점 더 많이 가져야 합니다.

그러므로 들뜨지 말아야 합니다. 날마다 우리 일 전체로 이 성공과 승리를 지키고 수호하도록 체제를 바꿔야 합니다.

지금 우리가 때려 부수고 있는 것은 아직 제대로 된 것이 아닙니다. 적 하나하나를 달달 외우고, 말하자면 맥박에 손을 얹고 있어야 하며, 어디에 무엇이 있는지 알아야 합니다.

전쟁이 시작되면 우리 공장이 날아가지 않고 열차 전복이 일어나지 않으리라고 확신하십니까? 저는 그런 일이 없으리라고 확신하지 못합니다. 우리가 적의 기반을 단단히 분쇄하기는 했지만, 전시를 위해 심어 둔 파괴 공작 집단, 테러 집단, 간첩 집단이 있어서 전쟁 때에야 비로소 활동을 드러낼 것이라고 생각합니다.

그러므로 주된 과제는 우리 성공에 들뜨지 말고 진짜 일을 이뤄 내는 것입니다. 자화자찬에 넘어가지 말고, 크릴로프 우화의 까마귀처럼 되지 마십시오. 사람들이 추켜세우면 여러분은 혀를 늘어뜨릴 겁니다. 뭐, 우리 인민위원은 스탈린의 인민위원이고, 우리는 일급 정보 일꾼이고, 사방이 성공인데, 뭐가 더 필요하냐고요. 거듭 말합니다. 들뜨지 말고, 자화자찬에 넘어가지 마십시오. 이제는 적도 우리를 칭찬해서 우리 경계심을 잠재울 것입니다. 적은 소리 높여 칭찬할 겁니다. 소비에트 정보 일꾼들이 모두를 때려 부쉈다고, 장하다고 말입니다. 그렇게 우리를 잠재울 겁니다. 우리는 모두를 때려 부쉈다고 여기는데, 그동안 적은 자기 일을 계속하며 우리 경계심을 잠재울 겁니다.

되도록 빠른 기간에 체제를 바꿔, 모든 전선에서 적을 향한 공세로 넘어가고, 진짜 소비에트 정보 기관이 하듯 국가 이익과 우리 승리를 수호해야 합니다.

둘째 결론은 우리 자신의 간부들을 살펴보고, 우리 자신의 대열을 숙청해야 한다는 것입니다. 새 사람을 뽑고, 이 사람들을 날마다 당성의 정신으로, 우리 당에 대한 충성의 정신으로, 볼셰비키 정신으로 교육해야 합니다.

사람들이 자기가 우리 당과 우리 나라의 살 중의 살, 피 중의 피임을 느끼도록 교육해야 합니다. 우리는 인민의 종이고 날마다 이 인민의 이익을 염두에 둬야 한다는 의식, 오직 그 의식만이 우리 앞에 놓인 과제를 그에 걸맞은 기세로 해결하게 해 줄 것입니다.

이것이 제가 이 회의에서 말하고 싶었던 전부입니다.

우스펜스키 동지:

동지 여러분, 토론을 할까요, 말까요, 어떻게 생각하십니까. 주 관리국장들은 예조프 동지에게 가서 이야기를 나눴고, 국경경비대원들도 갔습니다. 지금 토론에 매달릴 의미가 있습니까. 인민위원의 지시를 정확한 집행 사항으로 받아들이고 일을 시작해야 합니다(회의장에서: 옳소).

그러면 회의를 폐회하겠습니다.

주석

1. 여기와 이하에서 속기사 교체에 관한 업무 메모와 속기사들의 성은 생략했다. ↩
2. 문서에는 “뿌려 넣는다”(подсыпают)로 되어 있다. ↩
3. 속기록의 빠진 대목. ↩
4. 문서에는 이렇게 적혀 있다(шанхрайство). 아마 속임수, 협잡을 뜻하는 말(шахрайство)이 맞을 것이다. ↩
5. 문서에는 이렇게 적혀 있다(чехом). 아마 ‘한꺼번에’를 뜻하는 말(чохом)이 맞을 것이다. ↩
6. 속기록 본문의 빠진 대목. ↩
7. 속기록 본문의 빠진 대목. ↩
8. 우크라이나 군사 조직(Украинская военная организация). ↩

우크라이나의 대량 작전 준비·수행 「결함」에 관한 NKVD 명령 초안 (1938년 2월)

1938년 2월[1*]

우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 내무인민위원 귀하

키예프주, 하리코프주, 오데사주, 빈니차주, 체르니고프주, 폴타바주, 카메네츠포돌스크주, 지토미르주, 드네프로페트롭스크주, 도네츠크주 우크라이나 공화국 NKVD 관리국장 귀하

우크라이나 공화국 NKVD 주 관리국 작전조장 귀하

우크라이나 공화국 NKVD 국경·국내경비국(УПВО)장과 제19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 국경경비대장 귀하

우크라이나 공화국 NKVD 국가안전국(УГБ) 제3, 4, 5, 6, 8, 11부장 귀하

연방 공화국과 자치 공화국 내무인민위원 귀하

러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국과 카자흐 소비에트 사회주의 공화국의 변강·주 NKVD 관리국장 귀하

NKVD 국가안전총국(ГУГБ) 철도운수부(ДТО)장 귀하

NKVD 국가안전총국 제3, 4, 5, 6, 8, 11부장 귀하

1937~1938년 지난 8~9개월 동안 우크라이나 공화국 NKVD 국가안전국 기구는 우크라이나에서 간첩·트로츠키주의 세력, 우파, 군사·파시스트 세력, 민족주의 세력과 그 밖의 반소비에트 세력을 분쇄하는 큰 사업을 수행했다. 이와 함께 1937년 8월부터 우크라이나 체키스트들은 대규모 작전의 방법으로 반소비에트·간첩 기반을 분쇄하는, 대체로 상당한 사업을 벌였다.

이 사업 과정에서, 무엇보다도 주로 대규모 작전에서 우크라이나에서는 몇몇 오류를 범하고 큰 결함을 낳았다. 이 결함들은 우크라이나 공화국 NKVD 국가안전국의 지도자와 일꾼들이 지금까지 충분히 인식하지 못했고 거의 이해하지 못했다. 이미 앞서 수행한 대규모 작전 사업의 성과를 크게 떨어뜨린 이 과오들이 계속 작용하면서 작전의 앞으로의 진행과 전개를 가로막고, 우크라이나의 활동적인 반소비에트·간첩 세력에 대해 시작된 청산을 완전히 끝맺는 일을 방해하고 있다.

이 결함들의 성격과 본질을 뚜렷이 파악하지 않고, 최단 기간에 이 결함들을 단호히 없애지 않고는, 우크라이나의 쿨라크·봉기 기반, 우크라이나 민족주의 기반, 백위대 기반, 간첩 기반을 완전히 청산하는 사업을 필요한 만큼 펼칠 수 없다.

I. 우크라이나 공화국 대규모 작전 수행의 결함

1938년 2월 하반기에 키예프에서 쿨라크, 민족주의자, 백위대원, 폴란드인, 독일인, 루마니아인, 그 밖의 반소비에트 대상 집단을 청산하는 우크라이나 공화국 NKVD와 그 주 관리국의 사업 결과를 직접 파악한 바(소련 NKVD 국가안전총국 작전반의 조사), 우크라이나의 대규모 사업 수행에서 극히 중대한 결함이 여럿 드러났다.

탄압받은 사람의 수로 판단하건대 작전 타격의 전반적 규모는 몹시 컸다. 그러나 대규모 작전 사업 전체가 낮은 작전·정치 수준에서 수행된 까닭에 최종적 정치 효과는 거두지 못했다. 이 사정은 우크라이나 공화국 NKVD 기구와 무엇보다 그 지도자들의 당성이 부족한 데서 곧바로 비롯된 것으로, 그 결과 우크라이나의 대규모 작전 사업에는 체키스트 행동의 목표 지향성이 없었고, 가장 위험한 지도적·조직적·활동적 쿨라크·민족주의 간부, 백위대 간부, 간첩 간부를 겨눈 타격이 없었다.

여기서 필연적으로 앙상한 수량 지표를 쫓는, “할당량”의 달성과 초과 달성을 쫓는 해로운 경쟁이 생겨나 번성했다. 분산된 반소비에트 말단은 체포했고, 지도적 적 간부와 이들이 이끄는 반소비에트 조직은 타격을 피해 달아났다.

작전 개시 때 등록과 정보원 사업이 극히 취약했으므로, 적의 진정으로 가장 활동적인 상층 세력을 청산하려면 작전 사업을 특별히 면밀하게, 신속하게, 높은 정치 수준에서 이끌고 수행해야 했다.

그렇게 하지 않고 대부분 겉으로 드러난 반소비에트 분자들(교회 20인회 구성원, 가톨릭 성당 활동 분자, 반소비에트·반콜호스 기분을 품은 개별 인물, 평범한 봉기 참가자와 백위대원 등)을 체포했고, 가장 깊이 숨어 조직된 쿨라크·백위대 조직과 간첩 조직은 적발되지 않은 채 남았다.

대규모 작전에 필요한 작전·정치적 목표 지향성이 없었던 탓에, 마흐노파, 페틀류라파 같은 유형의 민족주의 조직과 이들의 국외 망명 중심지와의 연계, 외국 정보 기관과의 얽힘에도 관심을 거의 기울이지 않게 되었다.

우크라이나 대규모 작전 사업의 또 하나 극히 중요한 결함은, 이 사업이 지역 조건과 다소 동떨어져, 각 주의 특수성과 내전 시기 및 뒤이은 계급 투쟁 시기의 특징을 충분히 고려하지 않고, 해당 지구의 정치적·경제적 의의와 구체적으로 연관 짓지 않은 채 수행되었다는 점이다. 그 결과 국경 지구, 특히 작전 타격이 전혀 충분하지 못했던 카메네츠포돌스크주에 상당한 반소비에트·간첩 기반이 분쇄되지 않거나 완전히 청산되지 않은 채 남았고, 주 중심지와 도시, 공업과 운수의 숙청은 몹시 미약했다. 농촌의 경우 타격이 도시보다 철저하기는 했으나 무엇보다 작전조 거점과 바로 가까운 지구에 집중되었고, 작전조에서 더 멀리 떨어진 지구에서는 반소비에트 분자의 적발이 극히 미약하고 그들에 대한 탄압은 분명히 부족했다.

끝으로, 우크라이나 대규모 작전 사업의 셋째로 가장 큰 결함은 체포된 대상 집단에 대한 수사가 전혀 충분히 펼쳐지지 않았다는 것이다. 어떤 곳에서는 수사를 진행한 범위 안에서조차 수준이 낮았고, 다른 많은 경우에는 수사가 거의 없었다.

결국 탄압받은 쿨라크, 민족주의자, 간첩은 자백하지 않은 채 판결을 받거나(주에 따라서는 자백자 수가 겨우 20~30~40퍼센트에 이른다), 잘해야 자신의 개인적 전복 활동만 진술하고 조직 연계와 반소비에트 활동의 지도자들은 숨겼다. 우크라이나 NKVD의 일부 일꾼은 나의 1937년 명령 제00447호와 제00485호로 정한, 대규모 작전으로 체포된 자들에 대한 간소화된 판결 절차가 이 사건들의 수사까지 면제해 준다고 판단한 듯하다. 그러나 바로 이 명령들에는 면밀한 수사 사업, 가장 활동적인 상층 적 간부의 철저한 적발, 체포된 쿨라크, 백위대원, 민족주의자, 간첩의 범죄 연계 전부의 완전한 규명을 지시하고 있다. 체키스트에게 초보적인 이 요구를 망각하고, 판결받은 적이 무엇을 함께 가져가는지에 대한 끊임없는 날카로운 경각심이 없었기 때문에, 우크라이나에는 오늘도 파괴 공작, 봉기, 간첩 활동의 가장 크고 위험한 조직자가 적잖이 벌받지 않고 활보하게 된 것이다.

II. 앞으로의 대규모 작전 타격 준비의 결함

이제 우크라이나 공화국 NKVD 국가안전국의 모든 기구는 대규모 작전의 새 단계에 들어서 있다. 이 단계는 마침내 가장 활동적인 조직적 반소비에트 간부(1937년 명령 제00447호)와 간첩 대상 집단(1938년 명령 제233호)을 진정으로 완전히 청산해야 한다. 지금 우크라이나 체키스트들은 지극히 책임 무거운 이 과제를 수행하는 가장 중요한 조건이, 작전·정치적 목표를 겨눈 면밀한 작전 준비, 무엇보다 탄압 대상 집단의 올바른 규정과 등록임을 터득해야 한다. 그런데 앞으로의 작전 타격을 준비하기 위해 현재 수행한 등록을 가까이 파악해 본 결과, 이 등록은 질적으로 불만족스럽고, 앙상한 수치를 쫓던 예전의 병을 드러내며, 대규모 작전 전 단계의 결함을 없애지 못하고, 우크라이나 공화국 NKVD 앞에 놓인 과제의 긍정적 해결을 보장하지 못한다.

지금 수행한 등록 사업의 가장 주된 결함은 다음과 같다.

1. 엄격히 구별해서, 때로는 전적으로 개별적으로 탄압에 접근해야 할 대상 집단의 등록이 극히 일반적이고 겉핥기식이며 구체성이 없다. 예를 들어 우크라이나 공화국 모든 주에서 현재 우크라이나 공산당(볼셰비키)에서 제명된 약 1만 명을 등록하고, 이들을 싸잡아 탄압 대상 범주로 평가하고 있다. 그러나 전연방공산당(볼셰비키) 중앙위원회가 거듭 지적했듯이, 그리고 이는 충분히 명백하듯이, 당 제명 자체는 체포의 근거가 될 수 없다. 제명자는 우리가 등록해야 하지만, 싸잡아 탄압하기 위해서가 아니라 정보원망과 요원망으로 체계적으로 살펴 이 집단 안에서 벌어지는 과정을 적발하고 이런저런 반소비에트 의도를 드러내는 바로 그 사람들을 체포하기 위해서이다.

러시아인 전쟁 포로, 즉 제국주의 전쟁 때 차르 군대에 복무하고 오스트리아·독일 포로가 되었던 자들의 등록도 마찬가지로 불만족스럽게 조직되어 있다. 외국 포로 생활을 했다는 사실 자체도 결코 탄압의 근거가 되지 못하며, 예외 없이 모든 전쟁 포로를 싸잡아 등록하는 것은 불필요할 뿐 아니라 해롭기까지 하다. 우크라이나에는 포로 생활을 한 사람이 약 250만 명 살고 있으며, 이들을 전부 등록하면 우리 등록 사업을 복잡하게 만들고 어지럽힐 뿐이다. 우리가 적발하고 등록하고 사찰하고 탄압해야 하는 것은 아무 전쟁 포로나가 아니다. 외국 정보 기관이 우크라이나인·타타르인 등 포로를 위해 특별히 만든 수용소에 수용되었고 따라서 정보 기관의 공작을 받은 자, 또는 국외와 연계를 유지하고 있어 간첩 혐의의 근거가 있는 자, 정보 기관의 임무 수행 결과일 수 있는 반소비에트 행태를 보이는 전 전쟁 포로 등이다.

이후의 탄압을 위해 쿨라크 같은 특정 범주를 등록하는 것은 전적으로 옳다. 그러나 이와 나란히 우크라이나에서는 “반혁명 쿨라크 분자”라는 범주를 전혀 구체성 없이, 등록된 자가 콜호스원인지 빈농인지 중농인지 제대로 밝히지 않고 등록한다. 쿨라크는 바로 이 한 가지 표지로 탄압하지만, “반혁명 쿨라크 분자”와 “농촌 반혁명” 범주에서 빈농, 중농, 콜호스원, 농촌 교사나 의사가 거론되는 경우에는 반소비에트 활동을 입증하는 구체적 자료에 근거해서만 탄압할 수 있음을 굳게 기억해야 한다.

전 페틀류라파, 헤트만파, 마흐노파, 정치 비적, 반소비에트 봉기 참가자, 전 백군의 등록도 용납할 수 없을 만큼 뭉뚱그려져 있다. 이 대상 집단에서는 우선 장교, 지휘 요원, 아타만, 비적과 봉기의 조직자와 수괴, 반소비에트 군대의 자원병, 국외와 연계가 있는 등록 대상자, 불리한 자료가 있는 자, 재이주자, 토벌대원, 헤트만 정부·페틀류라 정부·백군의 관리를 등록하고 탄압해야 한다. 이 범주의 평범한 대중에 대한 나머지 작전 과정과 탄압은 우선 탄압 대상인 활동 분자 사건의 수사 품질에 따라 결정되어야 한다. “할당량”을 가장 빠르게 형식적으로 달성하려고 전 페틀류라파의 평범한 대중 전체나 비적과 봉기의 3급 참가자들에게만, 그것도 가리지 않고 타격을 가하는 일은 절대로 용납할 수 없다. 이 평범한 대중은 확고하고 완전하게 등록하고 그 동향을 잘 파악해야 하지만, (쿨라크가 아니라면) 반소비에트 활동을 입증하는 진술, 공작 자료, 또는 그 밖의 자료에 의해서만 체포해야 한다.

명령 제00447호 절차에 따라 탄압할 우선 대상도 다른 등록 범주에 대해 마찬가지로 뚜렷이 규정해야 한다. 즉:

우크라이나 민족주의 분자에 대해서는 (위에 든 자들 외에) 전에 가벼운 처벌을 받았거나 이런저런 이유로 이전에 문책받지 않은 모든 활동적 민족주의자, 국외 민족주의 조직과 망명 활동가와 연계된 민족주의 조직의 전 참가자, 헤트만 정부·페틀류라 정부·백군의 농촌과 도시 행정 대표자를 완전히 등록하고 탄압해야 한다.

교회 인사에 대해서는 작전 타격을 무엇보다 공업과 운수에 침투한 수도 성직자와 재속 성직자, 그리고 국외와 연계가 있는 성직자에게 가하고, 그다음 교회 활동 분자의 상층에 가하되, 일반 신자가 이 범주에 들어가지 않게 해야 한다.

종파 신자에 대한 과제는 우선 종파의 지도적 상층과 종파 설교자를 탄압하는 것이며, 일반 종파 신자의 탄압은 구체적 입증 자료에 근거해서만 수행해야 한다.

반소비에트 정당 참가자에 대해서는 우선 사회혁명당, 멘셰비키, 아나키스트 등의 지도적·활동적·기간 요원을 등록하고 체포해야 한다. 반소비에트 정당의 일반 참가자 체포는 입증하는 수사 자료와 공작 자료에 근거해 수행한다. 이 범주에 대해서는 깊이 있는 수사 사업을 보장해야 한다. 반소비에트 정당 활동 분자 탄압의 과제는 현존하는 조직된 사회혁명당, 멘셰비키, 시온주의, 다시나크(하리코프 일대) 등의 반소비에트 지하 조직을 적발하는 데 있음을 염두에 두어야 한다.

2. 주 중심지, 도시 일반, 군 수비대 주둔지의 탄압 대상 집단의 등록이 전혀 충분하지 않다. 이는 앞선 대규모 작전 시기의 가장 중요한 결함의 하나, 즉 도시의 숙청 미약을 다시 되풀이하고 굳히는 결과를 가져올 수 있다. 우리 사회주의 국가에서 도시의 주도적 역할은 특히 크고 복잡하므로, 소비에트 권력에 적대적인 분자로부터 도시를 숙청하는 일은 특별한 정치적 의의를 지니며 완전히 끝까지 수행되어야 한다.

3. 주 규모에서, 그리고 주 안의 지구별로 탄압 대상 집단에 관한 새 등록 자료가 지리적으로 뭉뚱그려지고 극히 일반화되어 있다. 이 사정은, 특히 개별 지구별로 이미 수행한 작전의 결과가 분석되어 있지 않은 것과 맞물려, 작전 타격이 가장 약했던 지구가 여전히 충분히 숙청되지 않은 채 남을 위험을 낳는다. 그 결과 1937년 명령 제00447호에 규정된 범주의 탄압 대상 등록이 미약하고, 우크라이나에서 간첩 기반 분쇄와 청산의 기본이 되는 폴란드·독일·루마니아 작전의 새 대상 집단 적발도 전혀 충분하지 않다.

위에 지적한 결함을 단호히 없애고 대규모 작전의 앞으로의 사업에서 높은 작전·정치적 질을 보장하기 위해

명령한다.

1. 대규모 작전으로 탄압할 대상의 수행된 등록을 즉시 보충하되, 무엇보다 도시 중심지에서의 작전을 보장할 것.

2. 지구별 작전 결과를 즉시 총괄하여 작전이 가장 약하게 미친 구역을 구체적으로 밝히고, 해당 지구의 체포 예정자 새 등록을 특히 면밀히 검증하고 그 보충에 모든 조치를 취할 것. 작전을 가장 깊이 수행하고, 전에 작전이 가장 약하게 미친 지구의 숙청을 보장하기 위해 우크라이나 공화국 NKVD 주 관리국의 작전조를 이 지구들에 배치할 것.

3. 우크라이나 공화국에서 체코인에 대한 특별 작전을 추가로 수행하고, 명령 제00485호 절차에 따라 사건을 심리할 것. 체포 대상은 다음 범주로 한다. 가) 우크라이나 영토에 있었던 체코 외교 기관과 연계된 자, 나) 전 체코 군단병, 다) 국외와 연계된 체코 집단 거주지의 반소비에트·민족주의 활동 분자, 라) 체코 집단 거주지의 쿨라크와 성직자, 마) 체코슬로바키아에서 온 정치 망명자. 단, 검증되어 신뢰할 만한 자는 제외한다.

4. 폴란드, 독일, 루마니아, 그 밖의 외국 정보 기관 선에 대한 작전을 앞으로 수행할 때 무엇보다 다음 범주를 전면 탄압할 것. 가) 국경 지대에서 온 특별 이주자, 나) 월경 도주자, 다) 폴란드군 전쟁 포로, 라) 폴란드 수용소에 있었던 적군 전쟁 포로로서 리가 강화 체결 직후 조국에 돌아오지 않은 자, 마) 독일군과 오스트리아·헝가리군 전쟁 포로, 특히 지휘 요원과 하사관, 바) 독일의 특별 조직 수용소(독일인, 우크라이나인, 타타르인 수용소 등)에 있었던 차르군 전쟁 포로, 사) 이전에 존재한 독일 범게르만 조직과 연맹(“메노파 연맹”, “독일 인종 이주민 연맹”, “흑해 독일인 연맹” 등)의 활동 분자, 아) 외국 대사관, 영사관과 연계된 자, 자) 다음 범주에 속하는 외국 회사와 주식회사의 고참 직원: 신임 간부(이사, 전권 주주, 혁명 후 외국 회사와 연계를 유지한 자), 차) 이른바 신용 조회 사무소 직원(이와 관련해 우크라이나의 이런 사무소 인원에 관한 모든 자료를 들춰 낼 것). 이 사무소들은 혁명 전 시기 독일 정보 활동의 위장막으로 알려져 있다. 카) 소련 영토에 남은 루마니아군 장교와 병사.

5. 명령 제00447호에 따라 정해지는 할당량은 오로지 다음 범주의 탄압에만 쓸 것. 가) 백군, 페틀류라군, 헤트만군의 장교·지휘 요원과 자원병, 나) 비적, 봉기 조직, 반소비에트 봉기의 아타만, 수괴, 조직자, 다) 재이주자, 라) 차르 정부, 페틀류라 정부, 헤트만 정부, 백군 행정의 대표자, 마) 우크라이나 민족주의 조직의 전 활동적 참가자, 바) 국외 우크라이나 민족주의 조직과 활동가와 연계된 자로서 요원으로 활용할 전망이 없는 자, 사) 공업 기업과 운수에 침투한 수도 성직자와 재속 성직자, 국외와 연계된 성직자, 아) 종파 지도자와 설교자, 자) 반소비에트 정당(사회혁명당, 입헌민주당, 멘셰비키, 시온주의자, 보로트비스트, 아나키스트)의 전 지도 요원과 기간 요원, 내전 때와 그 뒤에 소비에트 권력에 맞서 싸운 이 정당들의 당원, 차) 전 방첩 요원, 경찰, 바르타 대원, 헌병, 토벌대원, 카) 전 쿨라크, 타) 전 공장주와 지주, 파) “러시아 민중 연맹”, “미하일 대천사 연맹”의 전 회원과 활동적 흑백인조원, 하) 위에 열거한 범주에 포함되지 않더라도 구체적인 불리한 자료가 있는 모든 등록 대상 분자.

6. 작전 보고 자료를 제출할 때 범주별로 따로 체포자 수를 밝히고, 수사로 얻은 자료에 따라 새로 체포한 자의 수를 특별히 구분하고, 새로 적발한 조직된 반소비에트 조직을 간략히 기술할 것.

소련 내무인민위원 국가안전 총위원 예조프

주석

1. 문서 내용에 근거해 날짜를 추정했다. ↩